發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興的邏輯理路與實(shí)踐途徑初探

何 龍

（東明縣城關(guān)街道辦事處，山東東明 274500）

0 引言

在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為其中較為重要的組成部分，其在促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展方面，具有一定的促進(jìn)作用。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，大多數(shù)農(nóng)村人口都在朝著城市的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)村人口數(shù)量和規(guī)模都出現(xiàn)了較為顯著的變化，農(nóng)村地區(qū)留存年輕人變得越來(lái)越少，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到嚴(yán)重的影響，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略難以落實(shí)到實(shí)際。而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是其中關(guān)鍵性的工作，當(dāng)?shù)匦枰匾曓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且能夠?qū)崿F(xiàn)由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，通過(guò)這一方式，實(shí)現(xiàn)土地的集體化經(jīng)營(yíng)以及統(tǒng)一化管理，使農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到大幅度提升，并且提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的總體收入水平，以此方式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到落實(shí)。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)概念界定

在對(duì)相關(guān)理論和文獻(xiàn)進(jìn)行閱讀和研究可知，多數(shù)人往往難以分清農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)之間的區(qū)別，導(dǎo)致人們?cè)趯?duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)存在理論上誤區(qū)。集體經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，其呈現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色。我國(guó)在法律法規(guī)和政策制度中也強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主要是由家庭承包經(jīng)營(yíng)發(fā)展而來(lái)，是一種社會(huì)主體勞動(dòng)集體所有制經(jīng)濟(jì)，并強(qiáng)調(diào)，該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)象是農(nóng)村地區(qū)的全體農(nóng)民，主要目標(biāo)是農(nóng)村全部資源，在全體成員對(duì)其進(jìn)行共同使用的同時(shí)，得到共同的發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的重要組成部分。

結(jié)合我國(guó)相關(guān)法律和文獻(xiàn)中對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)界定的總結(jié)，本文主要將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)定義為，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，由村集體組織農(nóng)民參與的組織機(jī)構(gòu)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)集合和多種資源整合的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村資源的集體管理，并由村集體行使決策和管理權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)以及農(nóng)民群體的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民個(gè)人利益與農(nóng)村集體利益的結(jié)合，并由農(nóng)民群體共享集體經(jīng)濟(jì)的所有收益和成果[1]。

2 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性

在我國(guó)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是其中的關(guān)鍵要素，也是落實(shí)相關(guān)規(guī)定的重中之重，重視這種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也就是重視鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正是因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出的開(kāi)放性、綜合性特征，可以按照生產(chǎn)要素的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)節(jié)，對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有關(guān)鍵性作用。與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能夠使當(dāng)?shù)卮迕褡兊酶雍椭C，通過(guò)構(gòu)建利益共同體的方式，使其并不局限于關(guān)注個(gè)人利益，而是更加關(guān)注集體利益，真正地做到集體利益與個(gè)人利益的深度融合。加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，還能夠拓寬農(nóng)民的收入渠道，以獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，這不但可以提升農(nóng)民的幸福感，還能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

3 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興的邏輯理路

在鄉(xiāng)村振興的背景下，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)作為其中的重中之重。農(nóng)村地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)和了解，并且意識(shí)到發(fā)展此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興中的價(jià)值，對(duì)二者之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行正確的認(rèn)知，使人們重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并以此帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展中的不足之處進(jìn)行彌補(bǔ)，以此推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。隨著相關(guān)戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)此類經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展，有助于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面對(duì)的難題進(jìn)行應(yīng)對(duì)和解決。在新時(shí)代下，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到內(nèi)部條件和外部環(huán)境等因素的影響，想要促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就應(yīng)當(dāng)對(duì)其面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析和解決。現(xiàn)階段，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊是其中較為薄弱環(huán)節(jié)，整體處于低水平發(fā)展的階段，根據(jù)這一現(xiàn)象，我國(guó)應(yīng)當(dāng)從全方位的角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀難題和實(shí)際需求進(jìn)行分析，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展中的缺陷進(jìn)行處理。所以，在鄉(xiāng)村地區(qū)具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)地勘察的方式，對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行分析，并對(duì)其新需求、新要求進(jìn)行探究，充分發(fā)揮出此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性價(jià)值和對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)振興的推動(dòng)性作用，凸顯農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位，使其能夠積極參與到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，并將取得的成果與人民群眾共享，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展[2]。

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，主要的目標(biāo)就是協(xié)調(diào)農(nóng)村資源要素比例，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的整合。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大與農(nóng)村集體成員潛能的發(fā)揮具有密切的聯(lián)系，需要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有資源要素的整合，并且借助合作、協(xié)作等方式，讓農(nóng)民能夠獲取到更高的經(jīng)濟(jì)效益。因此，如何對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資源要素比例進(jìn)行調(diào)整，成為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。在城鄉(xiāng)融合不斷推進(jìn)的時(shí)代背景下，城市與農(nóng)村逐漸的互動(dòng)性增強(qiáng)，使資源要素的交流上也變得越來(lái)越頻繁，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)奠定了良好的基礎(chǔ)。為了落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)城鄉(xiāng)資源進(jìn)行更好的協(xié)調(diào)，就應(yīng)當(dāng)加速資源的自由流動(dòng)，并且對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)資源進(jìn)行科學(xué)的整合，需要從市場(chǎng)規(guī)律和市場(chǎng)原則出發(fā)，落實(shí)創(chuàng)新、綠色、共享、開(kāi)放的理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各種資源要素的合理配置。在此情況下，規(guī)模效應(yīng)的作用也得到了充分的發(fā)揮，不僅有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)化發(fā)展，還能夠加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各種資源要素的吸引，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的自由流動(dòng)和合理分配[3]。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，能夠使農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力緊張問(wèn)題得到緩解，使更多的農(nóng)村人口能夠進(jìn)入城市。在該戰(zhàn)略深入推進(jìn)的形勢(shì)下，重點(diǎn)發(fā)展相關(guān)經(jīng)濟(jì)，可以加快農(nóng)業(yè)朝著機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化方向發(fā)展的速度，在這一發(fā)展背景下，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求就會(huì)減少，能夠解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使其朝著城鎮(zhèn)方向進(jìn)行流動(dòng)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。一方面，被解放的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力可以前往城市就業(yè)，并獲取相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，使城市與鄉(xiāng)村之間的收入差距不斷縮小；另一方面，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，也可以在農(nóng)村地區(qū)從事其他的工種或嘗試在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)，也能夠深入優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)變得越來(lái)越完善，借此加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度。我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了許多政策，倡導(dǎo)、支持農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村人口收入的增加以及農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，可以優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)而推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展[4]。

4 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)施途徑

國(guó)家落實(shí)鄉(xiāng)村地區(qū)振興戰(zhàn)略在于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將農(nóng)村與城市之間的差距縮小，凸顯社會(huì)公平。對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展的根本目的在于，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，這與前者存在一定的相通性。因此，在鄉(xiāng)村地區(qū)振興戰(zhàn)略下，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并盡可能獲取更多資金、技術(shù)、設(shè)備、政策等的支持，才能夠使其達(dá)到良好的發(fā)展效果。

4.1 探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

要想加快農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)振興，不單單需要國(guó)家以及當(dāng)?shù)卣谡叻矫娴闹С郑€需要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，使其交通、地理、文化優(yōu)勢(shì)等得到充分的利用，以此為基礎(chǔ)，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體方向，并對(duì)其中的發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行掌控，嘗試探索出與當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況相一致的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

首先，農(nóng)村地區(qū)在嘗試發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，需要進(jìn)行宏觀規(guī)劃，也就是從宏觀的角度，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向進(jìn)行明確，這就需要當(dāng)?shù)貙?duì)自身的資產(chǎn)進(jìn)行清算，并對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)需求進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查與分析，預(yù)測(cè)未來(lái)的市場(chǎng)發(fā)展方向，并選擇與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相符的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入的增加。例如，如果當(dāng)?shù)亓帜举Y源相對(duì)比較豐富，那么可以重點(diǎn)發(fā)展特色林木產(chǎn)業(yè)；對(duì)于自然資源較為豐富的農(nóng)村地區(qū)來(lái)講，可以將特色旅游產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)。隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行嘗試，將當(dāng)?shù)刭Y源轉(zhuǎn)化為能夠線上銷售的產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型[5]。

其次，在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)優(yōu)化和完善發(fā)展思路，將家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為基礎(chǔ)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)多元化的經(jīng)營(yíng)主體參與其中，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行支持，還應(yīng)當(dāng)使村級(jí)基層組織的導(dǎo)向作用充分發(fā)揮，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織之間的溝通，使其產(chǎn)生合作，提升其發(fā)展層次。除此之外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源進(jìn)行全面性整合，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)測(cè)和規(guī)劃，使農(nóng)村集體資源的利用效率得到提升，拓展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模[6]。

4.2 豐富農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)參與主體

想要使經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，往往離不開(kāi)多方生產(chǎn)主體、經(jīng)營(yíng)主體參與其中。從當(dāng)前的情況來(lái)看，只有得到制度、技術(shù)、人才、資金等方面的支持，才可以為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的條件，營(yíng)造更加開(kāi)放的空間，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需要社會(huì)資本和更多主體的參與，使其能夠積極、主動(dòng)地參與其中。從政策層面來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)卣梢猿雠_(tái)鼓勵(lì)政策，借助降低稅費(fèi)政策、優(yōu)惠土地政策等，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源積極參與到農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的手段，對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)資源進(jìn)行合理的配置。除此之外，還需要對(duì)組織的管理者進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)的教育和培訓(xùn)，通過(guò)這一方式，使組織管理者學(xué)習(xí)和掌握更多的管理知識(shí)，提升其管理能力，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，進(jìn)行有效的管理，還可以引進(jìn)專業(yè)化的技術(shù)人才，不斷擴(kuò)充農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的隊(duì)伍，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)[7]。

4.3 完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體系

首先，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及相關(guān)振興的實(shí)際需求，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)尋找相應(yīng)的措施，對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)的管理體系進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)資產(chǎn)增值保值機(jī)制進(jìn)行完善，并制定完整的管理制度，借此對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)以及債務(wù)債權(quán)進(jìn)行明確，還應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并借助健全的內(nèi)控制度，加強(qiáng)對(duì)組織成員工作行為的監(jiān)督和管理，防止出現(xiàn)貪污、腐敗等不良作風(fēng)問(wèn)題。

其次，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)制定激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)的收益以及經(jīng)濟(jì)管理的效果，對(duì)現(xiàn)代化優(yōu)秀企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行參考和借鑒，將經(jīng)營(yíng)人責(zé)任制度引入其中，在合理的范圍之內(nèi)，將決策權(quán)和資金分配權(quán)下放給經(jīng)營(yíng)人員，調(diào)動(dòng)其積極性，還可以對(duì)激勵(lì)體系進(jìn)行完善，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人員和管理者的工作熱情被激發(fā)。除此之外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和管理力度，在受到上級(jí)部門(mén)監(jiān)督和管理的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、資金狀況公示于大眾，在使當(dāng)?shù)卮迕窬哂兄闄?quán)的同時(shí)，還可以接受當(dāng)?shù)卮迕竦谋O(jiān)督，保證資金使用情況的公開(kāi)性[8]。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在國(guó)家大力推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)振興的形勢(shì)下，農(nóng)村區(qū)域集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為其中的重要環(huán)節(jié)，在發(fā)展相關(guān)經(jīng)濟(jì)時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)將其與當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況相結(jié)合，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)、方向、規(guī)劃等進(jìn)行明確，并在當(dāng)?shù)卣块T(mén)、基層部門(mén)、社會(huì)組織的支持下，加快其發(fā)展速度，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。