以奮發有為的精神狀態高質量推進人大工作

在大家共同努力下，本次會議順利完成了各項議程。

會議通過的《上海市促進長三角生態綠色一體化發展示范區高質量發展條例》貫徹落實習近平總書記在深入推進長三角一體化發展座談會上的重要講話精神，總結示范區近五年制度創新成果，在建立統一的國土空間規劃體系、創新市場要素集聚和配置、打造江南水鄉文化品牌、推動公共服務一體化發展等跨區域協同制度上，作出了全方位、多維度的規定，初步構建起高效對接的跨區域治理體制，有助于示范區加快從項目協同走向區域一體化制度創新，更好發揮長三角生態綠色一體化發展示范區的先手棋和突破口作用。

會議通過的《上海市無廢城市建設條例》深入貫徹習近平總書記考察上海有關“高標準建設無廢城市”的重要指示精神，緊緊圍繞固體廢物源頭減量和資源化利用這一突出問題，對工業減廢、園區減廢、建筑減廢、農業減廢以及清潔生產、綠色消費、包裝減量等作出明確規定，強化源頭減量和循環利用。這部法規是全國首部無廢城市條例，對上海構建符合超大城市特點和規律的無廢城市建設制度體系，具有重要意義。

會議聽取審議了市政府關于2023年度本市環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。習近平總書記在去年全國生態環境保護大會上強調：“各級人大及其常委會要加強生態文明保護法治建設和法律實施監督”。常委會組成人員在審議中，充分肯定去年生態環境保護工作取得的成效，要求市政府深入貫徹習近平生態文明思想，根據大氣、水、固體廢棄物污染防治法等法律規定進一步完善年度環境報告，聚焦個別指標略有反彈等情況加大工作力度，加快打造人與自然和諧共生的社會主義現代化國際大都市。

會議聽取審議了常委會法工委關于2023年備案審查工作情況的報告。備案審查是具有中國特色的憲法監督制度。過去一年，常委會法工委和各專門委員會密切配合，審查規范性文件80件，對2件規范性文件進行了糾正或者督促予以廢止，建成本市法規規章規范性文件數據庫，本市備案審查工作取得新成效。各委員會要按照全國人大常委會相關決定要求，進一步重視備案審查工作，加強備案審查能力建設，加大糾正督促力度，切實維護國家法治統一。

會議還審議表決了各專門委員會關于代表議案審議結果的報告。會前，相關專門委員會通過召開討論會、座談會、協調會等對代表議案內容進行了認真研究，加強與議案領銜代表的溝通，提出了較高質量的審議結果報告。剛才列席會議的議案領銜代表作了很好的發言，各委員會要認真研究，積極采納。下一步，各專門委員會要繼續負起主體責任，持續推進議案落實落地。對于切實可行的代表議案，在今年的立法和監督工作中積極吸納其中的相關內容；對于需要有關機關、組織作進一步辦理的代表議案，及時交有關機關、組織抓緊辦理，爭取盡快列入常委會立法工作計劃和監督工作計劃；對于需要進一步深入調研的代表議案，抓緊開展調查研究，形成調研專報，提交市委和“一府一委兩院”參考。議案辦理全程都要加強與代表的聯系和溝通，保障代表知情權利，回應代表訴求。常委會代表工委要加強對議案工作的整體研究，借鑒全國人大和兄弟省市人大的好經驗、好做法，強化全流程服務，推動代表議案更好轉化為推動高質量發展的法律規定和政策措施。這里，我就做好近期常委會工作提三點要求：

一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話和全國人代會精神，在忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”上堅定有力、見行見效。這次全國兩會是在中華人民共和國成立75周年、全國人民代表大會成立70周年，實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年召開的重要會議，是黨和國家政治生活中的一件大事。習近平總書記在參加全國兩會團組活動時發表的重要講話，從黨和國家事業發展全局的高度，深刻闡明了發展新質生產力、強化科技創新、推動高質量發展等重大問題，對謀劃進一步全面深化改革重大舉措、鞏固和增強經濟回升向好態勢等提出明確要求，為扎實推進中國式現代化建設指明前進方向。

學習貫徹習近平總書記重要講話精神和十四屆全國人大二次會議精神，是當前和今后一段時間常委會的一項重要政治任務。要深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認識“兩個確立”是新時代引領黨和國家事業從勝利走向勝利的根本保證。要準確把握我國發展面臨的新形勢新任務，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，保持戰略定力，堅定發展信心。要強化加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的使命擔當，準確領會把握發展新質生產力的豐富內涵和內在要求，加強創新引領，積極主動作為，進一步提振干事創業的精氣神，為上海繼續當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者作出人大應有的貢獻。

二、緊緊圍繞全市今年各項重點目標任務，在高質量推進人大工作上提升標桿、體現作為。各委員會、各部門都要胸懷“國之大者”，聚焦“五個中心”建設、高水平改革開放、人民城市建設、國際文化大都市建設、長三角一體化等中心任務，根據常委會工作要點和責任分工，加強統籌謀劃，細化分工安排，明確牽頭同志，科學配備力量，按節點啟動各項工作，努力做到趕緊趕早、謀深做實。常委會主任會議成員要根據分工聯系，抓好重點項目的深化推進和難點問題的協調解決，既要管大局，也要抓具體。各委員會、各部門在工作推進中都要注意加強信息溝通交流，相互配合支持，凝聚工作合力。這里要強調的是，常委會審議是常委會依法履職的中心環節，是提高立法監督質量的重要保證。發表審議意見是常委會組成人員的法定義務和重要職責。每位組成人員會前要圍繞議題開展調研，廣泛聽取代表和群眾的意見，仔細閱讀會議文件資料，充分了解實際情況和存在問題，認真準備審議發言。辦公廳要改進常委會會議組織工作，合理安排會議議程和會議時間，堅持人大代表、區人大常委會負責同志列席會議制度，支持常委會組成人員和列席人員圍繞重點問題深入調查研究，積極發表意見，切實反映人民群眾的呼聲，提升常委會會議質量和功效。

三、始終保持同人民群眾的密切聯系，在不斷改進工作作風上展現新風采、彰顯新氣象。市人大常委會要進一步加強作風建設，始終保持同人民群眾的密切聯系。常委會組成人員要以堅持和完善人民代表大會制度為己任，做到政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責。堅持以人民為中心，踐行全過程人民民主，深入基層、深入群眾，通過“家站點”、基層立法聯系點等平臺載體，虛心聽取人大代表的意見建議，及時回應人民群眾的訴求。要嚴格遵守政治紀律和政治規矩，嚴格落實中央八項規定精神，嚴格遵守網絡行為規范，堅決反對形式主義、官僚主義。要大興務實之風、清廉之風、簡樸之風，積極進取、奮發有為，自覺接受人大代表和人民群眾的監督，以飽滿的政治熱情、昂揚的精神風貌、創新的工作舉措開展人大工作，在加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市中充分發揮人大職能作用、作出人大應有貢獻！