淺析如何加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的工程造價(jià)管理

周娜

（山西四建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030012）

0 引言

強(qiáng)化工程造價(jià)管理，能使建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平提升，通過(guò)準(zhǔn)確開(kāi)展工程預(yù)算，能幫助施工企業(yè)獲得更多經(jīng)濟(jì)效益，減小經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于施工企業(yè)而言，為保證施工質(zhì)量水平，不僅要控制施工技術(shù)應(yīng)用，還要注重工程造價(jià)管理工作，通過(guò)合理配置管理資金，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的高效利用，以推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

所謂工程造價(jià)，指的是采取一系列措施，在工程原材料和設(shè)備安裝所用成本的基礎(chǔ)上，對(duì)工程建設(shè)費(fèi)用予以?xún)?yōu)化管理。工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理過(guò)程的核心要素即為成本管理。作為施工企業(yè)，應(yīng)動(dòng)態(tài)管理工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行有效監(jiān)控，合理制定成本控制計(jì)劃，以工程造價(jià)為依據(jù)動(dòng)態(tài)管理施工環(huán)節(jié)，落實(shí)成本控制目標(biāo)，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

2 加強(qiáng)工程造價(jià)管理的對(duì)策

2.1 注重工程造價(jià)數(shù)據(jù)收集

施工企業(yè)應(yīng)動(dòng)態(tài)管理工程造價(jià)，在全面采集分析數(shù)據(jù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，科學(xué)決策。首先，施工企業(yè)應(yīng)實(shí)時(shí)收集、管理數(shù)據(jù)內(nèi)容，對(duì)招標(biāo)文件中涉及的數(shù)據(jù)予以了解，從中掌握工程項(xiàng)目成本盈利周期。其次，施工企業(yè)應(yīng)明確施工范圍，強(qiáng)化數(shù)據(jù)內(nèi)容質(zhì)量，在投標(biāo)文件中詳細(xì)記錄相應(yīng)數(shù)據(jù)，以動(dòng)態(tài)管理計(jì)劃為依據(jù)設(shè)置專(zhuān)業(yè)聯(lián)合。最后，施工企業(yè)應(yīng)規(guī)范投標(biāo)，防止出現(xiàn)不良行為，結(jié)合施工計(jì)劃和數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行工程材料建設(shè)，尤其注重連鎖執(zhí)行。通常來(lái)講，工程材料成本占據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)總成本的60%～70%，所以施工企業(yè)應(yīng)建立預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)記錄、整理相關(guān)數(shù)據(jù)，落實(shí)監(jiān)控管理目標(biāo)。

2.2 完善造價(jià)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

施工企業(yè)應(yīng)明確動(dòng)態(tài)管理工程造價(jià)的重要性，結(jié)合工程特點(diǎn)和造價(jià)管理需求，建立造價(jià)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在其中明確動(dòng)態(tài)管理原則、動(dòng)態(tài)管理內(nèi)容和動(dòng)態(tài)管理流程等，并推動(dòng)管理機(jī)制有效落實(shí)，引導(dǎo)施工人員以管理機(jī)制為依據(jù)執(zhí)行造價(jià)管理工作。同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)設(shè)置監(jiān)管部門(mén)，對(duì)造價(jià)動(dòng)態(tài)化管理工作予以全面監(jiān)督管理，防止工作流于形式。為提高監(jiān)管效果，施工企業(yè)應(yīng)制定責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)到人，調(diào)動(dòng)監(jiān)管人員履責(zé)主動(dòng)性，逐漸提高造價(jià)動(dòng)態(tài)管控水平。此外，施工企業(yè)在造價(jià)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制建立過(guò)程，應(yīng)積極借鑒國(guó)際建筑領(lǐng)域優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，參考專(zhuān)家提出的建議，保證管理機(jī)制具備科學(xué)性，能達(dá)到工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理要求[2]。

2.3 落實(shí)決策階段造價(jià)目標(biāo)

工程造價(jià)管理效果決定著工程施工質(zhì)量。在工程項(xiàng)目決策階段，施工企業(yè)應(yīng)合理配置施工人員，科學(xué)選用施工技術(shù)，并選擇合適的施工材料。一方面，施工企業(yè)應(yīng)初步了解工程施工要求，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低成本投入，通過(guò)實(shí)地勘察施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、資源條件等，制定完善的施工方案，為工程材料和設(shè)備選用提供依據(jù)。另一方面，施工企業(yè)應(yīng)明確自身在人力資源、施工技術(shù)等各項(xiàng)資源上的優(yōu)勢(shì)，確保自身具備完成施工任務(wù)的能力，立足整體角度，對(duì)工程成本支出予以規(guī)劃，防止施工受外部因素干擾。此外，為有效控制成本，施工企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選用國(guó)產(chǎn)原料，避免進(jìn)口資源運(yùn)輸成本支出和關(guān)稅資金投入。

2.4 落實(shí)結(jié)算階段造價(jià)目標(biāo)

施工企業(yè)應(yīng)在結(jié)算階段對(duì)工程所用材料、設(shè)備和人力資源情況等進(jìn)行核實(shí)，保證各項(xiàng)成本支出與預(yù)算方案相符。一方面，工程結(jié)算工作能直接反映施工企業(yè)工程造價(jià)管理實(shí)際；另一方面，工程結(jié)算工作能為施工企業(yè)利益帶來(lái)影響。通常情況下，工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程涉及多個(gè)施工企業(yè)參與，所以施工企業(yè)為順利進(jìn)入結(jié)算階段，應(yīng)確保所負(fù)責(zé)的施工項(xiàng)目?jī)?nèi)容滿(mǎn)足施工標(biāo)準(zhǔn)要求，依據(jù)合同規(guī)定，檢查工程施工質(zhì)量，評(píng)估工程使用年限和功能，針對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)整改，并配合相應(yīng)管理人員考評(píng)，完成驗(yàn)收。

2.5 加大造價(jià)人員培養(yǎng)力度

為提高造價(jià)動(dòng)態(tài)管理水平，施工企業(yè)應(yīng)從兩方面入手培養(yǎng)造價(jià)管理人員。一方面，施工企業(yè)應(yīng)擴(kuò)大人才招聘途徑，從社會(huì)和建筑類(lèi)高等院校中吸納人才，抬高招聘門(mén)檻，提供優(yōu)厚薪資福利待遇，吸引人才前來(lái)，同時(shí)，加大對(duì)人才的考核力度，確保人才具備專(zhuān)業(yè)水平，擁有造價(jià)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能達(dá)到造價(jià)動(dòng)態(tài)管理工作要求。另一方面，施工企業(yè)應(yīng)優(yōu)化培訓(xùn)制度，選擇合適的培訓(xùn)內(nèi)容，采用新型培訓(xùn)方式，定期組織造價(jià)管理人員開(kāi)展培訓(xùn)，并科學(xué)制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)造價(jià)管理人員工作積極性，使其具備較強(qiáng)責(zé)任心。

3 工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)化案例分析

本文以某地標(biāo)性建筑物施工階段為例，對(duì)加強(qiáng)工程造價(jià)管理的對(duì)策進(jìn)行分析，致力于實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)化。本工程項(xiàng)目位于城市中心，占地面積大約7497332m2，建筑面積64843m2，建筑體積41500m2，設(shè)有地上部分和地下部分，其中，地上建有15 層，主要用于住宅和商業(yè)，商業(yè)共占50 萬(wàn)m2，并設(shè)有商鋪700 個(gè)；地下建有2 層，一層、二層分別為大型綜合超市和停車(chē)場(chǎng)。本工程施工內(nèi)容涉及主體結(jié)構(gòu)施工、二次結(jié)構(gòu)施工、室內(nèi)外裝修施工等。

可見(jiàn)，其中第三點(diǎn)才是分析《十日談》中女性角色構(gòu)建的重點(diǎn)，也是薄伽丘的創(chuàng)新之處。元代范德璣在《詩(shī)格》中講到：“作詩(shī)有四法：起要平直，承要舂容，轉(zhuǎn)要變化，合要淵水。”“起”是起因，文章的開(kāi)頭；“承”是事件的過(guò)程；“轉(zhuǎn)”是事件結(jié)果的轉(zhuǎn)折；“合”是對(duì)該事件的議論，是結(jié)尾。這樣的總結(jié)也十分符合《十日談》中的敘述框架。因此，按照故事發(fā)展的“起、承、轉(zhuǎn)、合”的順序，可總結(jié)出以下四組以女性作為主角的故事的發(fā)展模式，考察在每一個(gè)階段，薄伽丘究竟如何塑造女性角色：

3.1 施工現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督體系標(biāo)準(zhǔn)化

在施工開(kāi)始前，施工單位依據(jù)合同要求，建立造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督體系，結(jié)合工程特點(diǎn)和施工流程，明確劃分造價(jià)管理責(zé)任，并將責(zé)任落實(shí)到施工班組，與項(xiàng)目人員簽署施工協(xié)議。

3.1.1 造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建

以工程施工特點(diǎn)為依據(jù)對(duì)造價(jià)管理體系予以構(gòu)建，其中，施工項(xiàng)目管理體系由項(xiàng)目施工、技術(shù)管理、造價(jià)管理、質(zhì)量管理等部門(mén)組成，共同負(fù)責(zé)造價(jià)管理計(jì)劃、造價(jià)管理控制、造價(jià)管理分析等工作，確保造價(jià)計(jì)劃有效執(zhí)行，同時(shí)，針對(duì)施工中較易出現(xiàn)的失控問(wèn)題，堅(jiān)持事前控制原則，制定預(yù)防控制措施，規(guī)劃應(yīng)急預(yù)案，防止失控現(xiàn)象發(fā)生。

3.1.2 造價(jià)管理監(jiān)督體系構(gòu)建

以工程造價(jià)管理實(shí)際為依據(jù)對(duì)造價(jià)管理監(jiān)督體系予以構(gòu)建，其中，監(jiān)督體系由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、造價(jià)管理人員、質(zhì)量管理人員等組成，在施工過(guò)程，要求所有人員對(duì)造價(jià)管理計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督體系作用，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)化。

3.1.3 造價(jià)管理工作責(zé)任劃分

以工程造價(jià)管理工作內(nèi)容為依據(jù)對(duì)造價(jià)管理工作責(zé)任予以劃分。例如，項(xiàng)目經(jīng)理造價(jià)管理職責(zé)包括：組織施工各部門(mén)規(guī)范開(kāi)展造價(jià)管理工作，并監(jiān)督工作執(zhí)行情況；定期組織造價(jià)管理工作會(huì)議，要求相關(guān)人員匯報(bào)工作進(jìn)度，并規(guī)劃造價(jià)管理計(jì)劃；定期評(píng)估造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)化，針對(duì)工作中存在的偏差問(wèn)題，及時(shí)采取調(diào)整措施；定期組織造價(jià)人員開(kāi)展造價(jià)管理培訓(xùn)等。造價(jià)管理人員主要職責(zé)包括：依照合同規(guī)定和施工要求嚴(yán)格管控工程造價(jià)；全面計(jì)算、核實(shí)施工階段預(yù)算，并上交監(jiān)理單位；對(duì)變更和索賠進(jìn)行嚴(yán)格把控，按時(shí)申請(qǐng)進(jìn)度款；規(guī)劃竣工結(jié)算，向監(jiān)理單位上交結(jié)算資料；分析工程造價(jià)因素指標(biāo)，如經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、行業(yè)因素等，并測(cè)算指標(biāo)影響程度等[3]。

3.2 施工階段工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)化

3.2.1 項(xiàng)目資金使用計(jì)劃管理

首先，制定完善的施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的ES、EF、LS、LF、FF 和TF 六項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行計(jì)算，基于此探索關(guān)鍵線路并標(biāo)注，進(jìn)而依據(jù)網(wǎng)絡(luò)工作總時(shí)差和自由時(shí)差，以費(fèi)用最優(yōu)為前提，計(jì)算施工周期，明確關(guān)鍵線路。施工中，施工前期工作的目的在于為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)，所以施工單位應(yīng)對(duì)關(guān)鍵線路施工工作予以嚴(yán)格管理，推動(dòng)關(guān)鍵線路施工有序開(kāi)展，以免對(duì)施工總工期造成影響。

其次，以施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)，明確資金支出目標(biāo)，以月度為單位時(shí)間對(duì)擬完成實(shí)物工程量和消耗量進(jìn)行計(jì)算，在得到資金額的基礎(chǔ)上，規(guī)劃時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。在確定單位時(shí)間資金消耗后，完成時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)繪制，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的清晰表達(dá)，并在單位時(shí)間結(jié)束前對(duì)工程進(jìn)度、工程費(fèi)用予以核算，對(duì)比計(jì)算進(jìn)度和費(fèi)用。針對(duì)存在偏差的情況，采取合適的糾偏措施，如延長(zhǎng)工期、增設(shè)施工班組、加班等，并依據(jù)糾偏措施對(duì)后續(xù)施工進(jìn)度和費(fèi)用的影響，調(diào)整網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。

最后，制定資金使用時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃，結(jié)合施工任務(wù)繪制工程造價(jià)ES、LS 曲線圖，在施工過(guò)程，以ES、LS 范圍為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工時(shí)間和工程造價(jià)進(jìn)行控制，針對(duì)偏離ES、LS 范圍的情況，即造價(jià)管理脫離原計(jì)劃，則采取有效優(yōu)化措施。通過(guò)強(qiáng)化資金使用計(jì)劃管理，促使造價(jià)管理人員參照資金使用計(jì)劃推動(dòng)造價(jià)管理工作開(kāi)展。

3.2.2 變更和索賠管理

首先，設(shè)置獨(dú)立的變更索賠小組，要求項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、造價(jià)管理人員參與，并劃分小組成員職責(zé)，由小組成員依據(jù)變更索賠程序開(kāi)展變更索賠工作。

其次，明確變更索賠范圍和內(nèi)容。其中，工程變更內(nèi)容包括：改變合同約定的施工內(nèi)容、施工質(zhì)量、施工時(shí)間、施工順序；改變位置、基線、標(biāo)高、尺寸參數(shù)。工程索賠內(nèi)容包括：由于業(yè)主方違約、合同變更、合同存在缺陷、施工環(huán)境改變以及其他不可抗力因素出現(xiàn)對(duì)施工造成影響，按照規(guī)定索賠相應(yīng)費(fèi)用。

最后，規(guī)范工程變更處理程序。針對(duì)由監(jiān)理單位提出工程變更的情況，在收到變更意向書(shū)后，明確變更情況和變更圖紙要求，依據(jù)變更建議，制定變更施工方案，確定變更費(fèi)用。針對(duì)由施工單位提出工程變更的情況，向監(jiān)理單位和建設(shè)單位申請(qǐng)變更內(nèi)容，上交變更圖紙資料，得到同意后，方可變更。

在發(fā)生工程變更和索賠問(wèn)題后，依據(jù)規(guī)定期限要求追加價(jià)款，向監(jiān)理單位上交變更和索賠證據(jù)，如果14d 內(nèi)監(jiān)理單位未回應(yīng)工程變更，則默認(rèn)變更價(jià)款，如果28d 內(nèi)監(jiān)理單位未回應(yīng)工程索賠，則默認(rèn)索賠價(jià)款，進(jìn)而依據(jù)變更索賠報(bào)告內(nèi)容，按照開(kāi)始約定的價(jià)款結(jié)算方式，對(duì)變更價(jià)款和索賠價(jià)款進(jìn)行申請(qǐng)。

在確定工程變更和索賠后，依照規(guī)定要求填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)簽證單、現(xiàn)場(chǎng)簽證表，在其中明確變更索賠事件發(fā)生時(shí)間、施工方案、計(jì)價(jià)依據(jù)等內(nèi)容，在工程變更索賠后，對(duì)產(chǎn)生的現(xiàn)場(chǎng)簽證單、現(xiàn)場(chǎng)簽證表進(jìn)行留存保管，在監(jiān)理單位、建設(shè)單位會(huì)簽并加蓋公章后，現(xiàn)場(chǎng)簽證單、現(xiàn)場(chǎng)簽證表生效，進(jìn)而依據(jù)事件發(fā)生時(shí)間排序，以便后續(xù)管理[4]。

3.2.3 工程進(jìn)度款管理

由于本工程項(xiàng)目施工內(nèi)容較多，施工規(guī)模較大，所以建立臺(tái)賬，制定進(jìn)度款報(bào)表，在其中納入累計(jì)完成工程價(jià)款、累計(jì)支付工程價(jià)款、特定時(shí)間內(nèi)完成的工程價(jià)款、應(yīng)抵扣預(yù)付款、應(yīng)扣減質(zhì)保金、應(yīng)實(shí)際支付的工程價(jià)款等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)工程每月投資數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)算，明確投資偏差和進(jìn)度偏差。在本工程施工過(guò)程，8 月投資出現(xiàn)偏差，經(jīng)計(jì)算投資增加21 萬(wàn)元、進(jìn)度延后1個(gè)月，所以通過(guò)分析工程各方，與工程部討論有效措施進(jìn)行挽救。

3.2.4 工程價(jià)款結(jié)算和審查管理

首先，專(zhuān)業(yè)分包結(jié)算。由于本項(xiàng)目外墻工程以分包形式發(fā)出，所以在工程結(jié)算階段結(jié)算分包工程工作，在分包單位完成合同約定的施工內(nèi)容后，經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收合格方可結(jié)算。在這一過(guò)程，分包單位需要結(jié)合外墻工程施工實(shí)際，依據(jù)合同約定條款，編制結(jié)算書(shū)，上交施工單位和監(jiān)理單位審核，待審核通過(guò)后，由施工單位負(fù)責(zé)結(jié)算[5]。

其次，工程竣工結(jié)算。以工程量清單、合同內(nèi)容、變更索賠價(jià)款、施工設(shè)計(jì)文件等資料為依據(jù)進(jìn)行工程竣工結(jié)算。在工程竣工結(jié)算過(guò)程，按照建設(shè)單位簽認(rèn)的事項(xiàng)計(jì)算計(jì)日工；按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)相關(guān)規(guī)范要求計(jì)算暫估價(jià)；按照投標(biāo)文件中的金額計(jì)算總承包服務(wù)費(fèi)；在扣除索賠金額、簽證金額后計(jì)算暫列金額；按照我國(guó)規(guī)定、省級(jí)規(guī)定和行業(yè)規(guī)定計(jì)算規(guī)費(fèi)和稅金。

最后，內(nèi)部審查管理。結(jié)合工程實(shí)際確定審查內(nèi)容：審查竣工圖紙，保證與施工設(shè)計(jì)圖紙相一致；審查結(jié)算書(shū)，保證工程量計(jì)算、計(jì)價(jià)規(guī)范正確；審查新工藝材料計(jì)價(jià)，保證與市場(chǎng)情況相符；審查變更和簽證，保證相關(guān)證據(jù)有效等。

4 結(jié)語(yǔ)

為加強(qiáng)工程造價(jià)管理，施工企業(yè)應(yīng)注重工程造價(jià)數(shù)據(jù)收集、完善造價(jià)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、落實(shí)決策階段和結(jié)算階段造價(jià)目標(biāo)、加大造價(jià)人員培養(yǎng)力度。對(duì)于施工企業(yè)而言，應(yīng)通過(guò)構(gòu)建造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)督體系，強(qiáng)化項(xiàng)目資金使用計(jì)劃管理，強(qiáng)化變更和索賠管理，強(qiáng)化工程進(jìn)度款管理，強(qiáng)化工程價(jià)款結(jié)算和審查管理，來(lái)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)化。