農(nóng)村家暴不應(yīng)“隱入塵煙”

涂思敏 康建光 孫碟 田徑 牛丹丹

反家庭暴力法實(shí)施至今已有8年。如果說反家暴工作是一個(gè)漫長而艱辛的長期作戰(zhàn)，那么農(nóng)村婦女所面臨的問題則是這場戰(zhàn)斗中最艱難的部分。北京市振邦律師事務(wù)所副主任、北京市東城區(qū)源眾家庭與社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心創(chuàng)始人李瑩形容她們的處境是“不知、不敢、不能”；全國人大代表、青海省門源縣第二寄宿制初級中學(xué)教師郭金萍形容她們是“訴訟能力較弱、提起訴訟確有困難或者由于各種原因不敢起訴”的婦女。

反家暴和困難婦女權(quán)益保障一直受到社會(huì)各界關(guān)注，但能被我們看到的、關(guān)注到的往往都是罪行惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的事例，身處其中的農(nóng)村婦女處于“視覺盲區(qū)”，她們的苦楚也“隱入了塵煙”。

農(nóng)村婦女被家暴，應(yīng)如何救濟(jì)？我們又該如何幫助那些仍未被“看見”的她？這些問題現(xiàn)實(shí)而復(fù)雜，也是檢察機(jī)關(guān)、相關(guān)學(xué)者在深入思考和積極推動(dòng)的課題。

多舉措保護(hù)被家暴的農(nóng)村婦女

對檢察機(jī)關(guān)來說，如何平衡法理和人情是辦理涉家暴類案件中的一大難題。這類案件常涉及故意殺人罪、故意傷害罪和非法拘禁罪等罪名，但一個(gè)刑事案件走完司法全部流程并不意味著案件的辦結(jié)，農(nóng)村婦女涉家暴類刑事案件在檢察機(jī)關(guān)的結(jié)案也并不代表案結(jié)事了，更重要的是社會(huì)關(guān)系的修復(fù)以及受害者的權(quán)益保障。

除了辦理刑事案件之外，檢察機(jī)關(guān)可以根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》的規(guī)定，對于監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭暴力、嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，在必要時(shí)可以告知被監(jiān)護(hù)人及其他有監(jiān)護(hù)資格的人員、單位，向法院提出申請，要求撤銷監(jiān)護(hù)人資格，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)在收到當(dāng)事人申請后，可以對受家暴婦女支持離婚起訴，或者對人身安全保護(hù)令的申請人進(jìn)行支持起訴等。

在最高人民檢察院于2024年1月30日發(fā)布的典型案例中，四川省成都市金牛區(qū)一男子在婚后吸毒家暴妻子，檢察機(jī)關(guān)依法支持被害女子起訴離婚。發(fā)生在廣東省河源市龍川縣的一起家暴案中，被害人林莉娟曾經(jīng)多次報(bào)警，盡管警方出具了訓(xùn)誡書，法院也簽發(fā)了人身安全保護(hù)令，但她仍然因?yàn)楹⒆颖黄仍馐芮胺驘o理的跟蹤、糾纏與暴力行為。直到檢察院和婦聯(lián)的介入，她的處境才得到了改善——一方面，龍川縣檢察院為林莉娟提供法律幫助，支持她起訴離婚；另一方面，協(xié)助她與社會(huì)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，以獲得必要的幫扶和轉(zhuǎn)介服務(wù)。

另外，檢察機(jī)關(guān)可履行公益訴訟職能，保障受家暴婦女的合法權(quán)益。婦女權(quán)益保障法新增了婦女權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的檢察公益訴訟條款，首次以列舉方式列明監(jiān)督的具體情形。針對家庭暴力各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)?shù)绰穆毐M責(zé)，造成家暴長期、嚴(yán)重、普遍發(fā)生的情形，發(fā)出公益訴訟檢察建議，監(jiān)督責(zé)任主體履職，有效保護(hù)家暴受害弱勢群體。

浙江省安吉縣檢察院曾處理過這樣一起案件。被害人是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的一名困難婦女，她曾有過多次被家暴的報(bào)警記錄，且在離婚訴訟期間，法院已簽發(fā)了人身安全保護(hù)令。但其丈夫并沒有停止騷擾和暴力行為，公安機(jī)關(guān)在出警后也未主動(dòng)將該情況通報(bào)法院。后來受害婦女的丈夫欲使用暴力強(qiáng)行與她發(fā)生性關(guān)系，導(dǎo)致了刑事案件案發(fā)。

案件發(fā)生后，安吉縣檢察院聯(lián)合該縣法院、公安局等部門共同制定了人身保護(hù)令聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。其中提出，需建立人身安全保護(hù)令案件辦理“綠色通道”；法院作出人身安全保護(hù)令后，需同時(shí)向當(dāng)事人所在轄區(qū)派出所、村委會(huì)或婦聯(lián)組織送達(dá)。

此外，針對涉家暴投訴和求助時(shí)，公安機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)介處置工作未履行到位的情況，安吉縣檢察院向縣公安局制發(fā)了檢察建議，提出公安機(jī)關(guān)的家庭暴力告誡書以及法院的人身安全保護(hù)令需以電子化傳達(dá)各部門，公安機(jī)關(guān)在接處警過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知受害人可以向法院申請人身安全保護(hù)令；在處警中發(fā)現(xiàn)存在違反人身安全保護(hù)令情況的，需及時(shí)通報(bào)。

也有部分檢察院在工作中發(fā)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)存在應(yīng)出具告誡書而未出具的情況。同時(shí)，在進(jìn)一步調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分告誡書也沒有被及時(shí)通報(bào)給當(dāng)?shù)貗D聯(lián)和村委會(huì)。為此，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，建議他們加強(qiáng)告誡處置和落實(shí)聯(lián)動(dòng)通報(bào)，希望以此推動(dòng)農(nóng)村婦女遭受家暴問題的社會(huì)治理。

從“生存型救助”到“發(fā)展型救助”

2024年3月，在聯(lián)合國婦女地位委員會(huì)第68屆會(huì)議上，與會(huì)代表們圍繞著“如何在性別平等視角下解決貧困問題，增強(qiáng)全體婦女和女童權(quán)能”展開激烈討論。這也是李瑩關(guān)注的重點(diǎn)，她深知農(nóng)村婦女被家暴問題和貧困息息相關(guān)——家暴摧毀的不僅是個(gè)人，更是一個(gè)家庭甚至很多個(gè)家庭，因家暴致貧、致困的受害者屢見不鮮。

河北省定州市檢察院辦理的6起家暴案，其中有被害人被丈夫燒傷后，因沒錢治療而被迫出院；有的家庭是低保戶；有的父親把母親殺死后，孩子成了事實(shí)孤兒……在《方圓》記者采訪的多家基層檢察院中，很多檢察官都遇到類似情況。但同時(shí)，他們也提到了一項(xiàng)積極政策，即2022年3月，由最高檢和中華全國婦女聯(lián)合會(huì)共同開展的“關(guān)注困難婦女群體，加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”專項(xiàng)活動(dòng)。

在這個(gè)持續(xù)近一年的專項(xiàng)活動(dòng)中，對于遭受不法侵害急需救治但又無力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的困難婦女，檢察機(jī)關(guān)先行救治；對遭受家庭暴力等違法犯罪行為侵害的婦女，進(jìn)行心理安撫和疏導(dǎo)；對出現(xiàn)心理創(chuàng)傷或精神損害的，協(xié)調(diào)其實(shí)施心理治療……這些舉措讓多位被害人得到實(shí)質(zhì)性的幫助和支持。

同時(shí)，針對農(nóng)村婦女遭受家暴的特殊性問題，定州市檢察院和該市鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于定州市人民檢察院國家司法救助工作助推鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施細(xì)則》，其中規(guī)定了貧困當(dāng)事人被救助后仍需采取多元救助的，市檢察院可以提出多元救助建議移送市鄉(xiāng)村振興局，對符合條件的，市鄉(xiāng)村振興局應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大幫扶力度，保障各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興政策精確落實(shí)和相關(guān)工作精準(zhǔn)到位。

定州市檢察院的做法只是檢察機(jī)關(guān)開展司法救助工作的縮影。在江西鷹潭發(fā)生的一起家暴案中，施暴者殘忍殺害了前來勸阻家暴的被害人周曉梅的兄弟倆，被法院一審以故意殺人罪判處死刑。這起案件導(dǎo)致3個(gè)經(jīng)濟(jì)支柱的倒下，給4個(gè)家庭、9個(gè)人帶去生活困難。江西省檢察院、鷹潭市檢察院、余江區(qū)檢察院三級聯(lián)動(dòng)，共同對9名申請人發(fā)放司法救助金。

安吉縣檢察院認(rèn)為，在辦理農(nóng)村婦女涉家暴案件時(shí)，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)由“審查式受理”向“下沉式服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從“生存型救助”到“發(fā)展型救助”升級。

“鑒于很多困難的農(nóng)村婦女文化水平不高、害怕尋求救濟(jì)被報(bào)復(fù)，我們會(huì)采取‘一次性告知的方式，明確告知申請救助所需要的材料，提供申請救助明白紙、申請書格式模板，主動(dòng)‘上門服務(wù)存在特殊困難的農(nóng)村婦女。”安吉縣檢察院檢察官李慧向《方圓》記者介紹，他們還會(huì)根據(jù)困難婦女的實(shí)際家庭情況，如因犯罪侵害造成殘疾、有在校孩子需要撫養(yǎng)、救助金仍不足彌補(bǔ)損失等，主動(dòng)聯(lián)系殘聯(lián)、民政、教育局等部門落實(shí)幫辦殘疾證、低保等多元救助措施。同時(shí)，對于因案遭受巨大心理傷害的婦女，主動(dòng)聯(lián)合共青團(tuán)、專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，做好延展救助。

杭州市拱墅區(qū)檢察院也有類似做法。他們聯(lián)合當(dāng)?shù)貗D聯(lián)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)困難婦女幫扶工作的實(shí)施意見》，推動(dòng)建立婦女保護(hù)線索移送、信息共享、聯(lián)合調(diào)研、司法救助等常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，拓展婦女權(quán)益保障的舉措。同時(shí)，他們也注重對受害者和目睹家暴的未成年人進(jìn)行心理輔導(dǎo)和法律援助。

在檢察官們看來，被家暴的農(nóng)村婦女的困境并不是一次性的，她們的創(chuàng)傷也不是一次性的。家暴摧毀的不僅是她們的身體，更多的是她們對于生活的勇氣、尊嚴(yán)與愛，這意味著幫助她們將會(huì)是一個(gè)漫長而反復(fù)的過程。一紙判決或許能將她們從最危急的境遇下解救出來，但唯有建立一種長效的救助保護(hù)機(jī)制，林莉娟們和張桂芳們才能真正獲得活下去的希望。

2024年4月15日，最高人民檢察院會(huì)同全國婦聯(lián)以“法治守護(hù)半邊天，攜手建功新時(shí)代”為主題，舉辦第44次檢察開放日活動(dòng)。最高檢黨組書記、檢察長應(yīng)勇指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視婦女事業(yè)發(fā)展和婦女權(quán)益保障。最高檢將進(jìn)一步強(qiáng)化與全國婦聯(lián)及相關(guān)部門協(xié)作配合，深入貫徹婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、反家庭暴力法等，結(jié)合開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉婦女權(quán)益案件，依法從嚴(yán)懲治各類侵害婦女合法權(quán)益犯罪，加強(qiáng)涉婦女權(quán)益民事、行政檢察監(jiān)督，加大對受家暴婦女支持起訴工作力度，深化婦女權(quán)益保障公益訴訟，會(huì)同全國婦聯(lián)深化對涉案困難婦女專項(xiàng)司法救助，充分運(yùn)用法治力量守護(hù)“半邊天”。

不遺漏任何一個(gè)應(yīng)救助之人

回答完“農(nóng)村婦女被家暴后該怎么辦”的問題，有一個(gè)更為現(xiàn)實(shí)的問題擺在我們的面前：在那些沉默和空白的回答中，在那些沒被問卷統(tǒng)計(jì)進(jìn)來的數(shù)據(jù)里，在那些隱蔽在村莊中因?yàn)殚]塞而沒被看見的暴力里，我們要怎么幫助她們？

全國人大代表、江西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長、國浩律師（南昌）事務(wù)所主任馮帆認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)在辦理案件、處理涉法涉訴信訪問題過程中，以及依托12309 檢察服務(wù)中心入駐社會(huì)治理中心履職中，應(yīng)該主動(dòng)了解因遭受家庭暴力侵害的婦女兒童情況，告知其申請保護(hù)令的途徑，協(xié)助申請法律援助。

郭金萍提出，檢察機(jī)關(guān)要更加積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)那些訴訟能力較弱、提起訴訟確有困難或者由于各種原因不敢起訴的家庭暴力受害者。這需要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、民政部門、婦聯(lián)等單位暢通線索移送渠道，建立“支持起訴服務(wù)站”工作機(jī)制，共同打造集預(yù)防管控、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、援助救濟(jì)等功能為一體的婦女權(quán)益保障平臺(tái)，推動(dòng)破解維權(quán)途徑宣傳不到位、家庭暴力線索流轉(zhuǎn)存在部門壁壘等問題，鼓勵(lì)家庭暴力受害者提起民事訴訟。

與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)也在探索如何幫助那些難以求救的農(nóng)村家暴受害者。比如在辦理完張桂芳被家暴一案后，杭州市拱墅區(qū)檢察院開始研究利用數(shù)字化的手段，找出那些可能會(huì)被大數(shù)據(jù)捕捉到的受害者信息，精準(zhǔn)推送司法救助線索，這樣可以形成一個(gè)“不遺漏任何一個(gè)應(yīng)救助之人”的機(jī)制，從而全面保障農(nóng)村婦女的人身安全和合法權(quán)益。

“很多時(shí)候問題是被看到了才有人去尋找解決辦法的。農(nóng)村婦女這個(gè)群體的聲音本就不容易被我們聽到，除了公權(quán)力的干預(yù)以外，對家暴受害者的支持、賦能和服務(wù)體系也需要下沉到農(nóng)村。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授、反歧視法研究中心主任何霞說。

何霞了解到，很多婦聯(lián)反家暴工作是“橫向到邊，縱向到底”，很多一站式反家暴服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)下達(dá)到了鄉(xiāng)村。宋月萍曾經(jīng)做過一個(gè)調(diào)查，在性別文化越是傳統(tǒng)的地區(qū)，基層?jì)D聯(lián)組織的活動(dòng)越多，反家暴宣傳越是能發(fā)揮作用，越能降低農(nóng)村婦女被家暴的風(fēng)險(xiǎn)。《方圓》記者通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，定州市婦聯(lián)針對農(nóng)村家暴的特殊情況，專門建立了鄉(xiāng)村家庭調(diào)解員的制度，每個(gè)村都配備有3名或5名調(diào)解員，且會(huì)定期接受培訓(xùn)。而在婚姻調(diào)解員的選用上，多是村內(nèi)長輩或是威望較高的村民，共同參與制止和預(yù)防家庭暴力。每年，定州市檢察院和當(dāng)?shù)貗D聯(lián)還會(huì)組織送法進(jìn)鄉(xiāng)村的活動(dòng)，在“三八”國際婦女節(jié)和國際消除對婦女暴力日等重要節(jié)點(diǎn)宣傳反家庭暴力法和婦女權(quán)益保障法。

不過，在具體的司法實(shí)踐中，因?yàn)槲覈r(nóng)村地區(qū)深受“家丑不可外揚(yáng)”“寧拆十座廟不破一門婚”等傳統(tǒng)觀念、根深蒂固的宗族理念和特殊的土地政策等因素的影響，農(nóng)村受家暴女性往往面臨著更為險(xiǎn)峻而現(xiàn)實(shí)的困境，她們不敢求助、不愿求助，更不知該如何求助。據(jù)此，不少觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣虻刂埔说赝瞥龅胤叫苑ㄒ?guī)，作為反家庭暴力法的補(bǔ)充，進(jìn)一步落實(shí)訓(xùn)誡令和人身安全保護(hù)令制度，才能最大限度地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村受害女性提供有力的立法支持。

“被家暴的農(nóng)村婦女遭受的苦難往往不被看見，呼聲也很難被聽見，因此要將法律的天平更多傾向‘看不見‘聽不到的‘她。”馮帆說。

在今年兩會(huì)上，全國人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長、北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所高級合伙人方燕提交了關(guān)于修改《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法（草案）》的議案。她建議對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的認(rèn)定加以明確，確保婦女不會(huì)因結(jié)婚、離婚、喪偶等原因面臨喪失成員身份的境地，確保婦女合法、平等地享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。

宋月萍則提到，經(jīng)濟(jì)賦權(quán)有助于農(nóng)村婦女逃離家暴，增加女性非農(nóng)就業(yè)可降低家暴風(fēng)險(xiǎn)。婦女參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能增加收入、提高經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，進(jìn)而增強(qiáng)在家庭和社會(huì)事務(wù)中的決策權(quán)。若農(nóng)村婦女有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工作和銀行賬戶，則不易受土地束縛，家暴時(shí)工作可隨身攜帶。她建議，未來可以繼續(xù)加大對農(nóng)村婦女的就業(yè)支持力度，同時(shí)安排專業(yè)的人員對她們進(jìn)行就業(yè)政策的解讀和指導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)村婦女們能夠通過自主創(chuàng)業(yè)的方式，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)賦權(quán)。

近些年來，各地陸續(xù)建立了受暴婦女庇護(hù)所，也有一些民間的庇護(hù)所成立，而庇護(hù)所制度也被寫入了反家庭暴力法，屬于特色救濟(jì)制度。然而，李瑩認(rèn)為，“如果沒有夯實(shí)反家暴工作的基礎(chǔ)，那么庇護(hù)所就是一個(gè)不落地的空中樓閣”。一是因?yàn)槲覈蟛糠直幼o(hù)所都是依托救助管理站設(shè)立的，地處偏遠(yuǎn)、申請門檻較高且服務(wù)比較單一。二是庇護(hù)所在群眾中的認(rèn)識(shí)還是比較低的，一個(gè)被家暴打出來的婦女，帶著一顆受傷的心靈，怎么會(huì)放心入住一個(gè)她從未聽說的機(jī)構(gòu)？人對未知的事物都是有恐懼和不安的，更何況是一個(gè)被家暴后的農(nóng)村婦女。三是入住庇護(hù)所后，如何有效跟進(jìn)轉(zhuǎn)介、如何跟蹤回訪這些后續(xù)的措施都是不明確的。

李瑩提到曾經(jīng)有公益機(jī)構(gòu)跟某酒店集團(tuán)簽訂了合作協(xié)議，如果有被家暴婦女尋求庇護(hù)，可以讓她們就近入住酒店集團(tuán)管理的當(dāng)?shù)鼐频辍！斑@是一個(gè)非常好的政策，但它面臨的現(xiàn)實(shí)就是無人問津”。只有當(dāng)越來越多的庇護(hù)所進(jìn)入公眾視野，讓受家暴婦女明白庇護(hù)所可以真正幫助到她們，也是值得信任的，受家暴婦女或許才會(huì)走進(jìn)來。

讓她們從我們的“視覺盲區(qū)”中走出來

落實(shí)農(nóng)村婦女被家暴的種種救助問題，還有一條很長的路要走。除了推動(dòng)反家暴配套立法、建立全面完善的社會(huì)救濟(jì)體系，更需要的是公眾意識(shí)的改變。而要改變公眾意識(shí)，接受《方圓》記者采訪的各位專家、學(xué)者都提到了一個(gè)詞——宣傳。

盡管反家庭暴力法出臺(tái)多年，但宋月萍入村調(diào)查時(shí)體會(huì)到，還是有很多婦女不知道反家庭暴力法，不知道怎么能離婚，甚至沒想過可以離婚。她表示，要宣傳反家庭暴力法，要宣傳人身安全保護(hù)令，最重要也最容易被忽略的一點(diǎn)是告訴她們，“這個(gè)不要錢”。

“時(shí)至今日，反家暴工作中最重要的仍然是宣傳和培訓(xùn)，要讓公眾知道，什么是家暴，如何應(yīng)對，對于家暴要零容忍；也要讓責(zé)任部門了解自己的職責(zé)，對家暴特點(diǎn)有比較深的了解，更好地運(yùn)用反家庭暴力法確立的相關(guān)機(jī)制。”李瑩覺得，目前，家庭暴力更多的是停留在公共話題層面，但是反家暴工作并沒有在落實(shí)層面上得到應(yīng)有的關(guān)注和重視。國內(nèi)做反家暴工作的機(jī)構(gòu)數(shù)量可能是個(gè)位數(shù)，專業(yè)人員很少。相關(guān)部門專門針對反家暴工作購買服務(wù)項(xiàng)目的也很少，反家暴依然是一個(gè)被邊緣化的議題。因此，李瑩一直不厭其煩地強(qiáng)調(diào)，家庭暴力不是家務(wù)事，不是夫妻間的打打鬧鬧，需要相關(guān)責(zé)任部門的重視，加大對反家暴工作的資金投入，培育更多的專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成對受害者的有效支持。

而反家暴宣傳也并非只是照本宣科地進(jìn)行法律條文的宣讀，而是因地制宜地用情景化、故事化的方式進(jìn)行普法。李瑩說在農(nóng)村宣傳反家暴工作時(shí)，應(yīng)該用村民喜聞樂見的形式來進(jìn)行表達(dá)，比如把反家暴內(nèi)容加入當(dāng)?shù)貞騽〉谋硌萆希寢D女們參與進(jìn)來。

對于反家暴工作的未來，方燕同樣認(rèn)為，還要繼續(xù)堅(jiān)持普法宣傳，建立完善多機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對困境婦女的社會(huì)支持，讓遭受家庭暴力侵害的婦女有勇氣走出困境。

此外，反家暴宣傳不僅要面向農(nóng)村婦女，也要觸達(dá)到那些在日常工作中需處理家暴案的基層工作人員。

“社會(huì)大眾應(yīng)該對家暴行為達(dá)成一種基本的共識(shí)，那就是不管有什么過錯(cuò)都不能夠讓暴力正當(dāng)化，學(xué)會(huì)一種非暴力的溝通和解決方式，才是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。”在給反家暴的職能部門做培訓(xùn)時(shí)，何霞也是這么告訴基層的公安民警或是調(diào)解員的。“當(dāng)詢問家暴受害者時(shí)，不要去問‘為什么，不要去問‘你為什么挨打或者‘他為什么打你等，因?yàn)檫@種詢問方式其實(shí)是在引導(dǎo)受害者認(rèn)為施暴者的行為是有理由的，是可以被合理化的，然而不管在什么情況下，暴力都不能被正當(dāng)化。”她建議公安民警用一種更為中性的提問方式，比如“家暴是怎么發(fā)生的”“你能講一講事情的經(jīng)過嗎”……在培訓(xùn)中引入性別視角并摒棄家暴受害者有罪論，可以幫助基層工作人員更好地去理解和支持被害人。

何霞還提到了一個(gè)例子，其實(shí)公安機(jī)關(guān)日常辦案中時(shí)常會(huì)遇到家暴受害者報(bào)案后又撤銷的情況，有的民警會(huì)因此覺得自己“吃力不討好”，影響辦案的積極性。她認(rèn)為如果能對各個(gè)職能部門進(jìn)行一些培訓(xùn)，讓他們了解農(nóng)村受家暴婦女有哪些心理特點(diǎn)、行為習(xí)慣，告訴他們?yōu)槭裁醇冶┦芎φ唠y以離開施暴者，為什么她們的行為具有反復(fù)性，或許就能讓公安民警在辦案時(shí)有一個(gè)心理預(yù)判，也能對被家暴的農(nóng)村婦女提供更多的共情支持。而如果這種“共情”能夠被家暴受害者感知到的話，或許她們在遇到危險(xiǎn)時(shí)能敢于向警方求救。

“反家暴宣傳是一個(gè)持之以恒的過程。它需要融入每一個(gè)基層工作人員的日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)之中，但我們面臨的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，我們相關(guān)的反家暴社會(huì)組織其實(shí)是非常少的，因而反家暴宣傳可能很難觸及特別底層的農(nóng)村婦女和基層的執(zhí)法人員身邊。”李瑩說。

或許“看見”受家暴的農(nóng)村婦女更需要的是信任、理解與共情。比如，把她們從被動(dòng)受害者的框架中剝離出來，把她們看成有主觀能動(dòng)性和有自己獨(dú)立意識(shí)的個(gè)體，而非總是等待著拯救的人。要相信她們得到外界的幫助后，能獲得脫離家暴困境的勇氣與能力。

再比如，試著去理解受家暴虐待婦女的特殊心理狀態(tài)，試著去了解她們?yōu)槭裁措y以離開施暴者。何霞曾說，一部法律的真正實(shí)施，意味著社會(huì)意識(shí)的變革，而這兩者也是相互促進(jìn)的。只有當(dāng)每一位基層公安干警、檢察官、法官、婦聯(lián)和社會(huì)機(jī)構(gòu)工作人員都認(rèn)識(shí)到家暴的本質(zhì)是控制，家暴不是家務(wù)事，能帶著性別平等的視角和共情理解的態(tài)度對待每一位受家暴婦女，被家暴的農(nóng)村婦女才能從我們的“視覺盲區(qū)”中走出來。

遭受家暴的農(nóng)村婦女其實(shí)與我們并不遙遠(yuǎn)，她們的命運(yùn)也可能是我們的命運(yùn)。去“看見”受家暴的農(nóng)村婦女，其實(shí)就是在“看見”我們自己，因?yàn)槊總€(gè)人都有衰老、生病、遭遇重大變故的一天，每個(gè)人可能都會(huì)有成為弱勢群體的時(shí)刻。“看見”被家暴的農(nóng)村婦女，幫助并救濟(jì)被家暴的農(nóng)村婦女，其實(shí)也是在為建立一個(gè)弱者能免受暴力之苦、獲得尊重與共情的平等社會(huì)而努力。（文中涉案人員均為化名）