浙江衢州：塑造高質量發展新動能、新優勢

于山

2024年的發令槍已經打響，在發展的賽道上，浙江衢州只爭朝夕；龍年的號角響徹云霄，在趕超的道路上，衢州奮勇爭先。

剛剛過去的2023年，衢州工業經濟和社會發展穩中有進。

GDP同比增長6.8%，高于全省6%的增速，12項主要經濟指標增幅全部高于全省平均，其中6項前三、3項第一，全市經濟呈現向好態勢；新引進投資超百億元制造業項目7個，新增上市公司4家；新引進院士團隊4個；連續3年榮獲省改革突破獎金獎；大力發展開放型經濟，首次入選中國外貿百強城市；“五水共治”九奪“大禹鼎”，三奪金鼎；成功舉辦19場高人氣演唱會和高水平體育賽事，推動城市真正動起來、熱起來、活起來。

新的一年，衢州牢記囑托、感恩奮進、實干爭先，加快建設具有強大吸引力、輻射力、帶動力、引領力的四省邊際中心城市，在“勇當先行者、譜寫新篇章”中當先鋒、走前列。

起跑加速度

圍繞衢州“工業強市、產業興市”的戰略，發展的春風已吹綠三衢大地，全力拼經濟的戰鼓擂響各行各業。2月18日大年初九，農歷新年首個工作日，衢州用行動詮釋開工日。

吸引人才。2024年衢州春季人力資源交流大會在2月18日和19日舉行，400余家企事業單位拿出1.7萬余個崗位虛席以待，覆蓋化工新材料、工程機械、生物醫藥等衢州特色產業鏈，也囊括商務服務、住宿餐飲等第三產業，首日就吸引了4萬余人次進場求職。從蓬勃發展的衢州工業，到去年火爆的文旅業，都在招兵買馬。

搶工期。在新春招聘會進行的同時，2024年全省“千項萬億”重大項目集中開工活動的衢州分會場設在10多公里外的智造新城，現場4個重大項目開工，總投資333.9億元；5個重大產業項目投產，總投資99.9億元；4個重大基礎設施項目投運，總投資47.8億元。

智造新城作為衢州工業發展的主平臺，肩負重任，衢州已實現規上工業產值2913.1億元，產業基礎規模繼續擴大。2024年元旦后的第一個工作日，衢州市委常委會召開新年第一會，專題研究深化推進智造新城高質量發展，并同步舉辦全市招商引資重大項目簽約儀式。其中，現場簽約項目50個，總投資851.3億元，場外簽約項目29個，總投資73.3億元。

人勤春來早，春節假期，衢州全市116家重點企業不停產、26個重點項目不停工。吉利衢州“三電”有2000多名員工留衢過年，這個百億項目于去年下半年正式投產，在春節期間產能率保持在50%至80%……還有一道新能、金瑞泓、先導微電子等企業，開足馬力生產建設。星光不問趕路人，時光不負追夢人，衢州企業穩產開工沖刺開門紅。

不僅僅是企業在努力，全力拼經濟離不開政府和企業同心同向。1月29日，《關于支持企業穩生產降成本拓市場的指導意見》下發實施。這一利好政策的背后是上千萬元的支持，具體包括支持企業不停產、支持企業招工、降成本和拓市場。

新春首會，抓人促事。2月19日，衢州召開新春第一會，全面落實浙江省委新春第一會部署要求，還通報2023年度市長特別獎、“六治六提”作風之星、優秀“雙招雙引”團隊和“雙招雙引”能手名單，宣布2023年四季度爭先創優流動紅旗評選結果，動員全市上下收心提神、只爭朝夕、奮勇爭先，奮戰一季度，奪取開門紅。

迎著奮斗之光，衢州將更奮力推動高質量跨越式發展，成為全省經濟發展新的增長點，探索走出一條具有普遍意義的山區及省際地區共同富裕和現代化建設之路，為全省勇當先行者、譜寫新篇章貢獻更多衢州力量。

營商優環境

“親商、安商、富商”的營商環境一直是衢州經濟發展的軟件優勢，是今年衢州經濟趕超跨越的底氣所在。

1月1日，《衢州市優化涉企服務若干規定》正式施行，通過地方立法，不僅充分總結衢州在服務企業方面的成功實踐經驗，營商環境也更有了法治保障，進一步促進了經濟高質量發展。

2月初，衢州的營商環境建設又傳來好消息，衢州的政務服務增值化改革在一年一度的浙江改革突破獎評選中獲得金獎。

政務服務增值化改革是浙江營商環境優化提升“一號改革工程”的一張“金名片”，也是此次改革突破獎的特色亮點。著力于營商環境的優化提升，衢州久久為功，從“最多跑一次”改革“簡材料、減環節”，到政務服務增值化改革圍繞企業全生命周期、產業全鏈條，提供更廣范圍、更深層次的個性化、精準化衍生服務，政務服務增值化改革成為全省樣板。

尤其是針對全產業鏈競爭中，企業急需降本減負增效、補鏈強鏈延鏈服務等問題，衢州形成定制化、套餐式的涉企服務“一類事”場景。比如衢州為百億項目時代鋰電產業園落戶配套落地了燒堿供應、電解液制備、電池回收利用等一批項目、一系列增值服務，每年為企業節約成本1億元以上。

政務服務增值化改革并非一蹴而就，如何把服務鏈做優做實？衢州按照全產業鏈服務體系架構，完成252項服務事項65個應用上架政企通涉企綜合服務平臺，為企業提供點單式、自助式、定制化服務，增強企業發展活力和產業競爭力。

如何讓企業有更多的獲得感？衢州創新開發政務服務增值化改革與“民營經濟32條”一體融合應用，建立“民營經濟32條”服務專區，打造企業專屬空間，整合網頁、移動端涉及企業辦事的相關應用功能，一站歸集民營政策35條，集成5大類服務事項。

圍繞政務服務增值化改革，信用衢州建設也翻開嶄新篇章。2023年，全國信用狀況監測排名全國第5，全省第1，其中，5月份城市信用狀況監測排名榮登全國第一。

隨著政務服務增值化改革的深入，衢州的涉企服務也越來越完善。高標準建成的企業綜合服務中心是多功能、集成化政務服務綜合體，提供立足政務服務、企業服務、便民服務功能定位。

“企呼我應”平臺市縣一體推進政務服務增值化改革，全面提升全市域涉企服務水平；持續做深做透全產業鏈全生命周期服務體系，為企業提供個性化服務套餐，真正變“有什么、給什么”為“要什么、給什么”；打造更多“一類事”“一鏈事”特色服務場景，科學謀劃、做深做透，形成更多典型案例，推動工作有效落地。

“五鏈”深融合

2022年7月，衢州市首次明確提出“五鏈”融合，要求精準打造產業鏈，全面完善創新鏈，聚力建強人才鏈，深耕厚植資金鏈，做優提升服務鏈。“五鏈”融合是衢州工業發展的熱詞，也是深化工業強市戰略的突破性抓手。

近兩年來，一整套“五鏈”融合組合拳為衢州狠抓“工業強市產業興市”打下了很好的工業基礎?！拔彐湣鄙疃热诤稀⑾嗷ベx能，厚植衢州產業鏈競爭優勢，讓衢州成為產業鏈關鍵企業最容易落地、最適宜發展的城市。去年衢州新招引7個百億項目，17家A股上市公司，一批重大項目相繼落地、產能釋放，為衢州發展積蓄了強大動能。

六大標志性產業鏈特點鮮明，營商環境不斷優化，人才與科創不再是衢州的短板。1月10日，衢州與復旦大學簽訂合作協議，攜手共建衢州復旦研究院，圍繞生物醫藥領域開展科技創新合作，至此，衢州六大主導產業實現“一產業一研究院”全覆蓋，縣（市、區）全覆蓋。

校地合作，讓衢州有了“雙一流”高校。衢州先后引進10所知名大學，共建高能級科創平臺15家。其中，以浙江大學工程師學院衢州分院和浙大衢州研究院（簡稱浙大衢州“兩院”）最具代表性。浙大衢州“兩院”在衢州建立化工新材料領域的中試基地并形成相應的科技成果轉化支撐服務體系，以中試帶動招商引資，探索建設院士領銜的產業人才集群，引進5個院士團隊，引領衢州產業創新。

新的理念和新的打法帶來更活躍的資金鏈，在產業發展中發揮更大的作用。2023年，衢州首次舉辦產業資本招商大會暨“雙千計劃”發布會。活動現場，衢州資本招商“雙千計劃”正式啟動，力爭3年左右實現基金集群規模1000億元，撬動社會資本2000億元。

“雙千計劃”聚焦“工業強市、產業興市”，深入推動“五鏈”融合，堅持“以投促引、以投促收”，進一步健全基金體系、放大資本作用、優化管理機制、創新招商方式，加快實現基金投資“滾雪球”效應，打造千億級先進制造業集群，使資本招商成為衢州市優化營商環境的閃亮金名片。為加快企業上市，衢州制定出臺一系列支持資本市場發展和企業上市掛牌的政策措施，形成了資金全過程參與、政策全周期支持、服務全鏈條保障的工作格局，為企業“輕裝上市”掃除障礙。

城市生機勃勃，發展潛力無限，新的一年，衢州信心十足。開局關乎全局，首季主動、全年主動，衢州全市上下以“開局就要奔跑，起步就要躍進”的精氣神，綱舉目張做好工作，確保實現開門穩、開門紅、開門旺。