會澤縣林業產業發展對策分析

黃秀喜 王順春

摘要：會澤縣林地面積大，生態環境良好，林下資源豐富、可開發利用的空間大，本文分析了會澤縣林業產業發展現狀，總結了當前的經驗和做法，指出林業產業發展存在的主要問題和困難，針對性地提出加快林業產業發展的建議。

關鍵詞：會澤縣林業產業；經驗和做法；發展建議

1 基本情況

1.1 森林資源情況

近年來，會澤縣林業快速發展，全縣有林業用地面積36.29萬hm2，占全縣總面積的61.63%，其中林地面積24.24萬hm2，疏林地面積2 120 hm2，灌木林地面積3.67萬hm2，未成林造林地面積1.46萬hm2、苗圃地面積6.67 hm2、無立木林地面積9 233.33 hm2、宜林地面積5.78萬hm2、輔助生產林地面積20 hm2，2023年森林覆蓋率為40.91%，活立木總蓄積1 532.62萬m3，核桃種植保存面積達6.13萬hm2。

1.2 林下資源情況

會澤縣以人工林為主，林相結構較為整齊，便于林下種植整地和管理，林地面積大、林地產權清晰、生態環境良好，可開發的空間大、前景廣。境內有木本種子植物25科、186屬、250余種，分布有川烏、草烏、何首烏、雪上一枝蒿、百部、半夏、龍膽、柴胡、石斛、貝母、黃連、燈盞花、黃芩、續斷等數百種森林藥材，車前草、蒲公英、苦麻菜、薺菜、灰灰菜、野蒜、蕨菜、青刺尖、棠梨花、苦刺花、香椿等上百種森林食用植物，天麻、刺五加、黨參、刺腦包、魚腥草、枸杞等，既是食品又是中藥材植物，谷熟菌、老人頭、香菇、雞樅、松茸、松露、干巴菌等多種風味獨特的野生菌類，山茶、杜鵑等各類林下花卉繁多，華山松子、云南松花粉等資源豐富，建立了1個國家級自然保護區、1個省級自然保護區、4個縣級自然保護區和金鐘山省級森林公園，有大海萬畝杜鵑、野馬林場、天池塘林區等森林旅游景觀待開發利用。

2 會澤縣林業產業發展現狀

2.1 核桃產業

會澤縣25個鄉（鎮、街道）均有種植核桃，從海拔1 100 m的紙廠鄉江邊村到2 800 m的老廠鄉白龍茂村均有核桃分布。核桃產業基地規模已達6.13萬hm2、農業人口人均擁有核桃面積近667 m2。2017年底統計核桃投產面積已達2.78萬hm2，核桃產量已突破3.5萬t，

年實現核桃產值達10億元。2023年完成66.67 hm2核桃豐產示范樣板建設6個，核桃初加工建設獎補項目

2個，核桃倉儲建設獎補項目1個；實施核桃提質改造1 728.67 hm2，全縣核桃產量80 118 t，產值12.25億元。先后建成“森林云南”建設紙廠鄉核桃產業特色經濟林省級示范基地，建成迤車、馬路、樂業等核桃產業重點鄉（鎮）10余個，紙廠鄉羅別古村、馬路鄉半坡村、迤車鎮迤北村等核桃產業重點村214個，發展公司、合作社20余個，培育家庭林場、專業大戶200余戶。

2008年被命名為云南省首批5個省級林業科技示范縣之一，2009年被命名為國家林業科技示范縣，2012年被命名為“中國核桃之鄉”，2015年成功注冊了“會澤核桃”地理證明商標，2017年選育申報省級認定核桃良種“澤圣1號”“澤圣2號”“澤圣3號”3個，2023年申報“金鐘晚”核桃新品種。

2.2 花椒產業

會澤縣花椒主要分布于牛欄江、小江、硝廠河沿岸的干熱河谷地帶，截至2023年，全縣花椒種植面積近0.8萬hm2，發展花椒產業重點村20余個，培育了會澤縣九葉種植有限公司、會澤陽森種植專業合作社、會澤縣迤車鎮楊興龍花椒烘烤坊等一批新型經營主體，投產面積已達0.67萬hm2，實現產量3 529萬 kg，產值1.2億元。

2.3 油橄欖

2016年，會澤縣引進云南林川油橄欖科技開發有限公司落戶金鐘街道溫泉村發展油橄欖，云南林川油橄欖科技開發有限公司在溫泉村通過“公司+基地+農戶“的產業發展模式，流轉土地333.33 hm2，完成油橄欖種植133.33 hm2。

2.4 林下經濟

會澤縣把發展林下經濟作為推進會澤現代林業發展的重要任務，通過不斷探索和總結，在全縣針對不同林地植被類型、樹種類型和林種類型，建立了不同規模的林下種植、養殖基地，羊肚菌、大球蓋、滇重樓、白及、天麻等人工仿野生種植取得突破，胡蜂（吊包蜂）、山地生態土雞等林下養殖初具規模，探索出諸多適宜會澤林下經濟發展的成功經驗和發展模式[1-4]。

3 經驗和做法

3.1 突出規模效應，抓特色產業打牢增收基礎

一是大力發展核桃產業。截至2023年底，全縣已實現核桃保存面積6.13萬hm2，人均達667 m2；其中掛果投產面積達3.33余萬hm2，年產量達4.2萬t，年產值13.54億元，按現有農業人口90.43萬人計算，年人均可增收1 000余元。二是大力發展花椒產業。依托國家退耕還林項目、省級陡坡地生態治理項目，在牛欄江、小江、硝廠河沿岸，種植花椒4 576 hm2，掛果面積達2 666.67 hm2，干果產量650 t，產值6 000萬元。

3.2 突出典型效應，抓示范樣板建設引領產業發展

積極探索“基地+大戶+農戶”的發展模式，走政府推動、大戶帶動、農戶聯動的路子，在貧困山區、適宜區建樣板、基地，為周邊群眾提供“樣品”，有效帶動貧困地區貧困群眾發展林業產業；依托陜西省林業技術推廣總站“花椒優質高效栽培技術研究”成果[5-6]。

3.3 突出政策撬動，抓項目整合扶持產業發展

會澤縣先后出臺了《關于加快干果產業發展的決定》《會澤縣特色經濟林產業（2011—2020年）發展規劃》等措施文件10余個，在政策扶持、資金投入等方面給予重點保障。同時，充分整合國家造林補貼、退耕還林、省級陡坡地治理等項目扶持各類產業發展。2016—2019年利用退耕還林項目扶持種植經濟林果0.57萬hm2，涉及農戶18 762戶，其中建檔立卡貧困戶6 186戶、20 848人、1 950.4 hm2。

3.4 突出服務推動，抓跟蹤問效促進產業升級

一是抓政策宣傳。林業部門干部職工在抓林業產業發展過程中，一邊幫助貧困地區規劃、指導發展林業產業，一邊從政策、技術等方面對貧困群眾進行宣傳教育和培訓，正確引導群眾、幫助群眾解疑釋惑，解除陳舊觀念和思想顧慮，充分調動其積極性。二是抓招商引資，延伸產業鏈條。經過近幾年的發展，會澤的核桃、花椒等林業產業規模和產量不斷擴大，銷售問題也逐漸成為群眾的后顧之憂，急需走“走出去”和“精深加工”戰略[7]。為此，會澤縣委、縣政府主要領導帶頭，采取“走出去、請進來”的思路，想方設法加大招商引資力度，力求引進有實力、有技術的公司在會澤建廠進行核桃和花椒精深加工，解決產業鏈不長、效益不高、銷售難等問題，目前核桃高值化深加工項目正有序推進。

4 林業產業發展存在的問題和困難

4.1 林業產業投資不足

財政扶持機制還不夠健全，缺乏專項扶持資金，金融支持不足，業主融資難度大。特別是林下經濟開發業主需要大量基礎設施方面的投資，可提供融資擔保的有效抵押物有限，融資貸款難度大，影響社會資本和外資投入林業產業的積極性。

4.2 林業產業科技推廣緩慢

科技支撐不足，缺乏研發機構。林下資源開發涉及種植、養殖等多方面的知識，農、林、牧等相關部門技術資源整合難度大，缺乏科技研發機構，專業隊伍建設不足[8]。

4.3 林業產業帶動效應弱

林業產業化程度不高，結構優化不夠的局面沒有得到根本扭轉，“大資源、小產業、低效益”的情況仍然突出。

4.4 群眾對發展林業產業認識不到位

有部分鄉鎮群眾對林業產業認識不到位，習慣性地認為林業產業就是挖坑種樹，撫育管理意識不足，經營管理參差不齊，栽上后不修枝、不施肥，樹形雜亂、生長不健壯、影響結實等問題突出，提質增效任務繁重。

4.5 品牌意識不強，營銷渠道不暢

經濟林果產品認證和商標注冊工作滯后，產品知名度不足，尚未形成良好的品牌效應；特別從事林下產品購銷的商戶不多，缺乏規范的交易市場，野生菌、野生菜等林下經濟產品大多依靠公路沿線蹲點、鄉鎮小街擺攤、農貿市場零散銷售，產品營銷渠道受限。

5 發展對策與建議

5.1 加大林業產業資金投入力度

一是積極爭取上級財政資金的扶持；二是加大招商引資力度；三是加大項目整合力度，積極籌集資金，大力發展林業產業；四是爭取金融扶持，林業和財政部門配合多爭取上級貼息補助等項目，降低生產經營者融資成本，提高群眾發展林業產業的積極性。

5.2 加大科技支撐，推廣力度

一是建立財政扶持機制，加強產業技術推廣和林下資源開發的經費投入，進一步拓寬技術推廣渠道。二是引進專業技術人才，加強專業隊伍培養，指導各鄉鎮（街道）發展林業產業。三是鼓勵支持龍頭企業、合作組織等社會團體加入，帶動周邊群眾發展林業產業的積極性，自發地提高經營管理水平，提高林業產業效益[9]。

5.3 優化產業布局，解鎖產業瓶頸

一是科學合理規劃林業產業布局，在深入調查研究的基礎上，結合全縣高原特色農產品區域布局、林業工程建設、農村經濟結構調整，認真編制林業產業發展規劃，選擇、推廣、發展適宜本地區林業產業發展模式，采取“長短結合、以短養長”的方式，進一步全面推廣具有可行性的林業產業發展模式，以林促產業發展，產業發展反哺林木生長，實現經濟效益和生態效益的雙贏。二是積極進行技術創新和新品種引進，堅持標準化、規模化、產業化經營，推動林產品全產業鏈高質量發展。三是用好“會澤核桃”地理證明商標的招牌，堅持高標準、高品質打造區域內有較強影響力的核桃種植基地。四是充分挖掘會澤縣森林資源稟賦，爭取政策支持，同時做好國家森林經營試點縣申報工作，著力培育華山松松子產業，進一步加大華山松撫育間伐力度強度，提高結實率，讓更多的老百姓自愿參與生態建設并共享生態紅利，林上林下齊發展，讓“綠水青山轉化為金山銀山”最生動實踐在會澤落地生根。

5.4 廣泛宣傳，提高認識

通過廣播、電視、融媒體和微信平臺等加大宣傳、教育，提高全縣群眾對本縣林業產業的資源優勢和市場優勢的認識，促使廣大群眾自愿投身到林業產業建設中來；根據各鄉（鎮）實際，制定操作性強的實施方案，層層落實責任制，出臺相關的獎懲辦法；指派專業技術隊伍帶領群眾科學發展林業產業，使群眾真正得實惠，本縣產業得發展。

5.5 建立良好品牌，提升產品商品價值

一是進一步加大核桃、花椒提質增效扶持力度，努力提高產品產量和質量，提升產業綜合效益；二是加大無煙烘烤設備推廣扶持力度，提高核桃、花椒和林下產品烘烤質量；三是引進具有一定實力的林下資源開發企業入駐會澤開發林下產品，推進林下資源開發示范建設，帶動林農發展；四是推進龍頭企業培育和引進，加大招商引資力度，積極爭取知名企業入駐會澤建廠，推進核桃、花椒精深加工，延長產業鏈、進一步增加產品的價值。

6 結語

本文以會澤縣為例，分析了當地林業產業發展現狀以及存在的問題，提出了針對性的發展策略，未來應將環保理念貫穿始終，加強合作機制，形成政府、企業、社會共同參與的良好局面，為當地經濟增長做出貢獻，確保在發展林業產業的同時，保護生態環境，實現經濟效益和生態效益的雙贏，促進區域的持續和諧發展。

參考文獻

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