新時代方志館公共文化服務新使命

摘 要 方志乃一方之全史，被譽為博物之書。伴隨著公共文化服務事業的發展，志書的發展逐步從文字記錄進入了場館記錄的新時代。方志館是一部打開的志書，我們要用時代精神不斷激活志書中的精髓，持續深化方志館存史、資政、育人的功能，在不斷夯實館藏基礎上，注重凸顯館藏特色，開展數字化建設；緊緊“圍繞中心，服務大局”，聚力主旋律宣傳；充分發揮教化育人功能。這是新時代方志館公共文化服務的新使命。

關鍵詞 新時代? 方志館? 存史? 資政? 育人

“十四五”期間，中國地方志指導小組（簡稱中指組）部署方志館建設工作時，提出：“推進國家、省、市、縣、鄉、村六級方志館建設，全面構建新時代中國方志館體系。將各級方志館納入政府公共文化服務體系建設范圍，全面提升方志館公共文化服務水平。充分發揮存史、資政、育人功能，將方志館建設成為地情展覽展示中心、地情資料收藏保護中心、地情研究中心、地方文化交流中心和愛國主義教育基地。”（P13）這些具體的要求為新時代方志館的建設和發展指明了方向。“十四五”進程行將過半，不斷持續深化方志館存史、資政和育人功能是新時代方志館公共文化服務的新使命。

一、方志館存史功能

對于方志館而言，館藏并為社會大眾提供查閱服務，既是存史功能的體現，也是方志館作為公共文化服務機構的基本職能。

（一）加強地方志書的收藏保護，注重凸顯館藏特色

“方志館同圖書館有共性的一面，也有不同的一面。方志館收藏的主要是本地的方志、年鑒以及其他地方文獻，條件好的也保存一些外地的方志和地方年鑒，尤其是未刊和內部出版的地方史志資料的收藏，使方志館具有圖書館所沒有的資料特色和資源優勢。方志館完全有責任和義務成為地方文獻中心、地方信息資料中心，以及地方史志學術研究中心。”（P6）方志館同圖書館、博物館、檔案館、規劃館等共同構成了地方公共文化服務體系。

隨著公共文化服務工作的深入開展，各地各級開始嘗試探索對于社會主義新方志的特色館藏，且初見成效。例如，國家方志館黃河文化分館緊緊圍繞黃河主題，通過交換和上門收集等方式，將黃河流域相關方志圖書匯集，建成黃河流域方志文化書苑，并提出“讀黃河就是讀中國”的響亮口號，廣受社會好評。臨沂市方志館立足本地地情實際，結合“沂蒙精神”文化內涵，以革命老區資料庫為館藏建設目標。各地在加強地方志書收藏保護的基礎上，注重凸顯館藏特色，一方面增大了各地的館藏容量，另一方面凸顯了地方文化特色，為資政、育人工作奠定基礎。

與此同時，我們也注意到，由于有關地方志定義與范圍的認識還存在差異，對于一些地方舊志的著錄和統計也不一樣，可能還有部分方志散落在民間不被人們所知曉。由于歷史原因，中國舊志在海外被廣泛收藏。日、美、英、法、意、德、比、荷、瑞典、韓、新加坡、澳大利亞等國都藏有中國的地方志書。但是究竟有多少國家或者多少圖書館收藏中國地方志，目前尚沒有具體權威的統計。這都是目前我們館藏舊志需要直面的問題。相對于舊志而言，隨著地方志事業的不斷壯大和發展，各地方志館在館藏社會主義新方志的工作都取得很大的成績，但我們也要清醒地意識到除了已經出版的一二輪志書，大量未刊出和內部出版的資料如何妥善保存并利用，仍然是各級方志館加強館藏建設，發揮存史功能的基礎問題。

（二）實現志書的數字化轉型，不斷探索規范標準

從技術實現上來說，新方志全文數據庫能夠以人名、地名、事件、景觀、民俗、物產等索引進行檢索，以方便、快捷的方法達到研究和使用的目的。古籍舊志則通過原文影像庫、全文文本庫的雙重結構使得其既能夠保存地方志紙本原貌，又能滿足全文檢索、引用的需求。志書數據庫的六大功能：瀏覽、檢索、閱讀、下載、知識鏈接以及地理咨詢系統從技術上都能實現。中國地方志指導小組提出在建設實體方志館的同時，倡議各地建設數字方志館。目前，各級政府也在利用自己的網站發布地方志的數字化版本。但是由于其技術水平缺乏統一的要求，且本身的宣傳力度有限導致服務水平落后。

實現志書數字化轉型之后，如何提高公共文化服務能力是需要認真思考的問題。中國新地方志的編纂是由政府管理和支持的，最終出版物應該為民所用。數字化后的方志因其隨時隨地都能線上使用的特點，更應方便于用戶。但是由于版權的限制，一些技術水平成熟的網站由于不能取得授權并不能進行經營運作，而方志館本身則由于政策和投入的限制不能在技術上及時更新換代。因此，一方面由政府牽頭，加大財政投入，制定并發布規范標準，通過聯合建構和資源整合的方式組建全國統一的發布平臺將更有助于公共文化服務水平的提升；另一方面主動融入當地政府的公共文化場館數字化發展大潮，比如各地“文化云”的建設項目，也是實現志書數字化公共服務不錯的選擇。

（三）加強古籍舊志編研成果的開發，用時代精神激活方志精髓

2020年9月，習近平總書記在主持十九屆中央政治局第二十三次集體學習時指出：“讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍里的文字都活起來，豐富全社會歷史文化滋養。”“地方志不僅承擔著記錄新時代的光榮職責，而且還承擔著謳歌新時代，服務新時代的偉大使命。”（P8）如何讓古籍里的文字活起來，是方志館作為地情研究中心需要面對的新課題。近年來，為了服務文化強省建設，深入開掘館藏資源，各地方志館進行了很多探索。

近年來，山東省方志館依托本身的館藏資源，先后編纂出版了《齊魯歷史名人傳略》《鑒古開來》《山東地方志中的文廟》《山東地方志中的清官廉吏》等地情資料圖書，廣受社會好評。特別是《山東地方志中的文廟》得到上級和主管部門的肯定。山東《大眾出版》做了專題報道，“學習強國”學習平臺也給予宣傳推廣。在不斷夯實館藏的基礎上，加強古籍舊志編研成果的開發，用時代精神激活方志精髓，成為方志館館藏功能深化和拓展又一新路徑。

二、方志館的資政功能

以政府為主體的地方志編纂，在記錄和保存歷史中有著其他文獻和著作所沒有的權威性。方志館依托豐厚的館藏文化資源，以方志為核心，以地情為元素，以歷史為脈絡，通過各種現代化的技術手段，全面、系統、權威地展現出一幅立體、生動的“地方百科全書”景象。志書的發展從文字記錄邁入了場館記錄的新時代。方志館作為地情展覽展示中心，其資政功能發揮也呈現出新的時代特色。

（一）“圍繞中心、服務大局”的載體和陣地

我國現有的公共文化服務體系中，各類文化場館建設相對成熟，各自的主要功能也很清晰。比如“圖書館的主要功能是收藏各類圖書、音響、實物等資料，為社會提供相關查閱，開展信息咨詢服務；博物館的主要功能在于收藏、展示和研究代表人類文明發展、進步成果的實物，用實物展示一個時段的歷史，有什么實物，辦什么展覽，是一條線；文化館主要是開展群眾文化活動，并給群眾文化娛樂活動提供必要的場所；規劃館是針對城市建設、道路交通等進行布局和展示，著眼點在城市規劃上，是一個點；檔案館是收集檔案資料，為社會提供查詢以及利用等服務。其他類似紀念館、藝術館等場館都是屬于功能相對單一的專題類場館。”（P16）

方志館不是專題性場館，而是一個綜合性文化場館。2011年，在杭州方志館設計方案論證會上，時任中國社科院副院長、中國地方志指導小組常務副組長的朱佳木指出：“對于方志館要重新認識、重新定位，就是說，要在方志館的定義上創新。凡是有條件建方志館的地方，首先要把它建成地情館、國情館。”這樣的結論是其主持國家方志館立項工作八年多的實踐經驗中得來的，具有很強的現實指導意義，成為新時代方志館建設和開展公共文化服務的重要依據。時至今日，將方志館旗幟鮮明的定位為綜合性地情館對于全國的方志館建設和發展都有著重要意義。

隨著黨史教育的開展，方志館在傳承紅色文化，弘揚傳統文化，延續地方文脈等方面展現出獨特的優勢，依托豐富的地情資源，深入的專題講解，各地方志館更是成為各黨支部主題黨日活動的熱門打卡地。此外，廣東、江蘇、山東等省級方志館先后被命名為省級愛國主義教育基地，北京、杭州、成都、貴陽、湖州、保定等被命名為市級愛國主義教育基地。近日組建的“江蘇省史志館聯盟”更是直接發出了鼓勵各級各類史志館申報愛國主義教育基地的倡議。這進一步擴大了方志館作為地情教育基地的外延，成為“圍繞中心、服務大局”的重要載體和陣地。

（二）整合館群資源，聚力主旋律宣傳的排頭兵

2016年12月25日，全國人大常委會通過《中華人民共和國公共文化服務保障法》，于2017年3月1日正式試行，這對于我國現代公共文化服務體系建設來說是一部基本法、母法，標志著我國公共文化服務進入到均等化、標準化、數字化、社會化、理論化的發展階段，實現了從行政性“維護”到法律“保障”的新跨越。據統計，截至2020年底，全國共有公共圖書館3212個、美術館618個、博物館5788個、文化館3327個、文化站4萬多個、村級綜合性文化服務中心57.54萬個。而截至2020年底，我國已建成的省市縣三級方志館僅有611個，其中包括國家方志館1個，國家方志館分館4個、省級方志館24個。目前我國方志館總體數量不足，發展不平衡，在公共文化服務體系建設中還存在諸多短板。“雖然《保障法》并沒有將方志館列入到該法所提到的公共文化設施，然而，作為公共文化服務機構，方志館可以成為《保障法》潛在的適用對象。”（P17）

在推動中華優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展的今天，像方志館這樣新興的地方文化場館雖然并沒有被納入國家具體的公共文化服務體系范疇，沒有享受相關的政策和資金扶持，但是卻在實際工作中發揮著滿足人民群眾日益增長的公共文化服務需求的作用。“十四五”期間，中指組提出推進六級方志館建設，構建中國新時代中國方志館體系。在短期內要實現這一目標還存在諸多需要解決和協調的體制機制困難，但是以方志館為龍頭，整合這些地方館群資源，聚力公共文化服務，不失為有效提高方志館公共文化服務效能的好手段（P85）。

但我們也注意到，當下各類歷史文化場館分別為地方宣傳、文旅、黨校、黨史史志、社科研究等單位多頭參與管理，之間沒有建立聯系、配合、協調機制，缺乏統一領導，資源得不到共享，成果不能共同利用，沒有形成“一盤棋”的工作格局。為解決這一問題，各地開始籌建史志館聯盟。如江蘇在省內組建聯盟，以“大史志”的視野，由方志館牽頭，將限定在一定區域和行業內的形態各樣的方志館、村史館、鎮史館、廠史館、校史館等專題特色的紀念館組織起來，從整體上統籌規劃宣傳，通過“方志大講堂”等品牌活動，多維立體地展示地情文化，實現公共文化服務的最大化，拓展了主旋律宣傳的渠道和平臺，深化了資政功能發揮。

三、方志館育人功能

作為綜合地情展覽展示中心的方志館，內容包羅萬象，歷史沿革、自然科學、地理風貌、人文傳承等方面均有涉及，如常州市方志館提出了“5分鐘了解方志，1小時讀懂常州”的目標，濱州方志館建館之初也提出了“1小時讀懂濱州”的要求。方志館通過整合了各類公共社會資源，滿足了人民群眾對于公共文化產品和公共文化服務多樣性、多層次的需求，逐步形成了應用場景更加豐富的新型公共文化空間，成為了解當地地情文化的會客廳。

此外，各地方志館還主動攜手各社會團體，一方面通過精品研學活動聚焦當地地情文化，在形式多樣、趣味豐富的活動中幫助孩子們厚植愛鄉愛國的歷史情懷，更好地發揮教化育人作用。另一方面各地通過簽訂協議、搭建平臺，請孩子進館參觀，研學交流的同時，也精心制作方志文化主題展覽等進學校，不斷密切館校合作，引領青少年知國情、知黨史、知鄉情，構建真正契合中小學生成長需求和發展的研學課程體系，搭建可行性很強的實踐平臺。

總之，方志乃一方之全史，被譽為博物之書。伴隨著公共文化服務事業的發展，志書的發展逐步從文字記錄進入了場館記錄的新時代。我們要用時代精神不斷激活志書中的精髓，持續深化方志館存史、資政、育人的功能，在不斷夯實館藏基礎上，注重凸顯館藏特色；開展數字化建設；緊緊“圍繞中心，服務大局”，聚力主旋律宣傳；充分發揮教化育人功能。這是新時代方志館公共文化服務的新使命。

（責編：王晶晶）

The New Mission of Public Cultural Services for Local Chronicles Hall in the New Era

Zhang Fuhua

Abstract? ?Local annals is? comprehensive historical records of a region， known as the encyclopedia of locals. With the development of public cultural services， Local annals has transitioned gradually from written records into a new era of museum records. The Local Chronicles Museum is an open book. We should hold the spirit of the times to continuously activate the essence in it and deepen the functions of the local Chronicles Museum for storing history， assisting? administration and educating. On the basis of continuously consolidating the collections， we should highlight the distinctive characteristics， carry out digital construction， and firmly "revolve around the center， serve the overall situation" to promote the main theme with cohesion and fully leverage the function of educating. This is the new public cultural service mission of the Local Chronicles Museum in the new era.

Key words? ? New era? ? Local Chronicles Museum? ? History? ?Administration? ?Education

作者簡介：張富華（1979-），女，山東臨沂人，山東省方志館副編審，研究方向為山東地方文獻、方志館建設與發展。