石家莊市節(jié)水試評(píng)價(jià)成果應(yīng)用

范雷雷 馬素英 魏 颯

(1.河北省水利科學(xué)研究院,河北 石家莊 050057;2.河北省農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新中心,河北 石家莊 050057)

節(jié)水是解決水資源短缺的關(guān)鍵,節(jié)水問(wèn)題已引起黨中央、國(guó)務(wù)院及各部委的高度關(guān)注。為貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”方針,2019年水利部提出了建立節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制,旨在從源頭做好節(jié)水,進(jìn)而促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用[1-2]。2020年8月,《河北省規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)工作實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(冀水節(jié)〔2020〕21號(hào))印發(fā),標(biāo)志著河北省的節(jié)水評(píng)價(jià)工作全面開(kāi)展。節(jié)水將成為建設(shè)項(xiàng)目水資源開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ),對(duì)于強(qiáng)化水資源合理配置和集約節(jié)約利用,加快節(jié)水型社會(huì)的創(chuàng)建具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[3-5]。近兩年,多數(shù)學(xué)者針對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)做了大量研究實(shí)踐,而區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)相關(guān)研究鮮有報(bào)道。2020年《區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)方法(試行)》(T/CHES 46—2020)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,對(duì)于客觀評(píng)價(jià)區(qū)域節(jié)水水平具有重要意義[6]。在當(dāng)前節(jié)水新形勢(shì)下,創(chuàng)新節(jié)水機(jī)制,開(kāi)展“典型區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)”是開(kāi)展節(jié)水工作的基礎(chǔ)。

石家莊市屬于資源性缺水城市,市委市政府始終把節(jié)水?dāng)[在突出位置,從20世紀(jì)50年代就開(kāi)始了節(jié)約用水技術(shù)的研究和推廣,并將全社會(huì)節(jié)約用水作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)來(lái)抓。特別是“十三五”以來(lái),在水利部及河北省水利廳精心指導(dǎo)和大力支持下,石家莊市認(rèn)真貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度,強(qiáng)化“三條紅線”剛性約束,不斷創(chuàng)新節(jié)水理念,統(tǒng)籌供水、節(jié)水、排水、污水處理與再生利用,以水資源控量提效為目的,通過(guò)行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科技手段,扎實(shí)推進(jìn)各行業(yè)節(jié)水,不斷挖掘節(jié)水潛力,基本形成了一套適合石家莊市水資源供需特點(diǎn)的節(jié)水管理體系,節(jié)水工作成效顯著。近年來(lái),通過(guò)全域統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)水工作,全市在用水總量微增長(zhǎng)的情況下,以有限的水資源量有效支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展。但與全市水安全形勢(shì)需求以及生態(tài)文明建設(shè)要求相比,節(jié)水工作不均衡、不充分、不可持續(xù)的特點(diǎn)仍較為突出。

對(duì)此,本文以華北地區(qū)水資源短缺城市——石家莊市為例,根據(jù)《區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)方法(試行)》(T/CHES 46—2020)要求,選取代表性強(qiáng)、可量化、易獲取、表征明顯的行業(yè)節(jié)水效率指標(biāo)和綜合指標(biāo),客觀評(píng)價(jià)區(qū)域節(jié)水水平。同時(shí)針對(duì)全市節(jié)水工作存在的問(wèn)題提出合理性對(duì)策建議。

1 區(qū)域節(jié)水試評(píng)價(jià)

根據(jù)《區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)方法(試行)》(T/CHES 46—2020)的要求,開(kāi)展區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

a.區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)指標(biāo)由行業(yè)節(jié)水效率指標(biāo)和綜合指標(biāo)組成。其中行業(yè)節(jié)水效率指標(biāo)指各行業(yè)用水指標(biāo),包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水指標(biāo)3類,共計(jì)8項(xiàng)指標(biāo);綜合指標(biāo)包括萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、公共供水管網(wǎng)漏損率和非常規(guī)水源利用占比5項(xiàng)指標(biāo)。區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表1。

表1 區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及計(jì)分細(xì)則

b.區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)采用量化計(jì)分方式,總分100分,其中,行業(yè)節(jié)水效率指標(biāo)60分,綜合指標(biāo)40分。農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水指標(biāo)分值分別依據(jù)其用水量占三者總用水量的權(quán)重確定,占比大于0.5的按0.5取值,其余分值由其他兩類用水指標(biāo)按其用水量占比進(jìn)行分配。工業(yè)企業(yè)用水指標(biāo)中高耗水企業(yè)與一般企業(yè)分值分別按照0.7和0.3的權(quán)重確定。服務(wù)業(yè)用水指標(biāo)中學(xué)校、賓館、機(jī)關(guān)的分值分別按照0.4、0.3和0.3的權(quán)重確定。綜合指標(biāo)分值中,萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)各10分,公共供水管網(wǎng)漏損率以及非常規(guī)水源利用占比指標(biāo)各5分。

c.區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)按指標(biāo)得分依次分為節(jié)水先進(jìn)水平(≥90分)、較先進(jìn)水平(80～90分,含80分)、一般水平(60～80分,含60分)和落后水平(<60分)4個(gè)等級(jí)。

d.評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源依據(jù)國(guó)家及地方有關(guān)部門發(fā)布的用水定額、水資源開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料及相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)年報(bào)等進(jìn)行評(píng)價(jià)。各行業(yè)用水指標(biāo)通過(guò)典型調(diào)查獲得。

1.相鄰2級(jí)指標(biāo)分界值按分值較高的一級(jí)予以計(jì)分。

2.Ex為指標(biāo)先進(jìn)值;Et為指標(biāo)通用值。

2 與已有類似節(jié)水評(píng)價(jià)方法對(duì)比分析

目前對(duì)節(jié)水評(píng)價(jià)的研究,主要集中在規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)方面,《節(jié)水型社區(qū)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(GB/T 26928—2011)、《節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法》(GB/T 28284—2012)、《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 51083—2015)、《節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的制定和實(shí)施,對(duì)加快我國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但也應(yīng)看到現(xiàn)有節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多是對(duì)開(kāi)展的節(jié)水工作和實(shí)施措施的一種評(píng)價(jià),不是對(duì)區(qū)域客觀節(jié)水水平的評(píng)價(jià),同時(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)多采用宏觀統(tǒng)計(jì)資料指標(biāo),缺乏可監(jiān)測(cè)、可計(jì)量的微觀指標(biāo)。《區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)方法(試行)》(T/CHES 46—2020)在總結(jié)已有節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,在評(píng)價(jià)對(duì)象、指標(biāo)選取、定額計(jì)算等方面有了突破,使評(píng)價(jià)結(jié)果更加真實(shí)準(zhǔn)確。《區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)方法(試行)》(T/CHES 46—2020)與已有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比情況見(jiàn)表2。

表2 與已有節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

3 成果應(yīng)用

3.1 典型區(qū)概況

根據(jù)河北省水資源自然稟賦條件和開(kāi)發(fā)利用狀況,評(píng)價(jià)范圍選定為石家莊市全境,即其所轄的21個(gè)縣(市、區(qū)),總面積14464km2,并以農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和服務(wù)業(yè)節(jié)水為重點(diǎn)進(jìn)行工作調(diào)研。

3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算

為保證評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性和合理性,本文依據(jù)《區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)方法(試行)》(T/CHES 46—2020)要求,綜合考慮現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展及行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)際,初步選定2019年作為本次評(píng)價(jià)水平年。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)通過(guò)當(dāng)?shù)厮Y源公報(bào)、城鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)年鑒等資料獲取。

根據(jù)T/CHES 46—2020的一般規(guī)定,農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活服務(wù)業(yè)用水指標(biāo)分值共計(jì)60分,根據(jù)其用水量計(jì)算行業(yè)用水指標(biāo)分值分別為30分、9.72分和20.28分。

3.2.1 行業(yè)用水指標(biāo)得分

a.農(nóng)業(yè)。根據(jù)《石家莊統(tǒng)計(jì)年鑒(2020)》,石家莊市主要農(nóng)作物為小麥、玉米和大豆等,各種作物種植面積見(jiàn)表3。農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)總分為30分,根據(jù)每種樣本作物種植面積占所有樣本作物總種植面積的權(quán)重確定小麥、玉米和大豆的分值分別為13.68分、14.74分和1.58分,見(jiàn)圖1(a)。

圖1 石家莊市行業(yè)用水節(jié)水評(píng)價(jià)指標(biāo)得分

表3 石家莊市農(nóng)作物種植面積統(tǒng)計(jì)

b.工業(yè)。對(duì)于工業(yè)企業(yè)用水指標(biāo),高耗水企業(yè)與一般企業(yè)分值分別按照0.7和0.3的權(quán)重確定,為此,高耗水工業(yè)企業(yè)分值為6.804分,分配到七大耗水用戶為0.972分;一般工業(yè)企業(yè)分值為2.916分,按照用水量占所有調(diào)查單位總用水量的權(quán)重平均分配。根據(jù)《石家莊統(tǒng)計(jì)年鑒(2020)》,石家莊已形成了以醫(yī)藥、裝備制造、電子信息、紡織服裝、石化、食品、鋼鐵、建材工業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系,輕重工業(yè)比約為44.2∶55.8。截至目前,全市入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)2704家,其中高耗水企業(yè)580家,涉及鋼鐵行業(yè)5家、火電行業(yè)19家、化工行業(yè)187家、食品行業(yè)168家、石化行業(yè)14家、紡織行業(yè)181家、造紙行業(yè)6家;一般工業(yè)企業(yè)2124家。根據(jù)工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)對(duì)象選擇的原則,分別選取高耗水企業(yè)和一般工業(yè)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià),經(jīng)過(guò)相關(guān)調(diào)研及計(jì)算分析,石家莊市高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水評(píng)價(jià)得分5.939分,一般工業(yè)企業(yè)節(jié)水評(píng)價(jià)得分2.752分,除火電和食品的節(jié)水評(píng)價(jià)得分相對(duì)較低,節(jié)水水平一般外,其他行業(yè)節(jié)水水平均達(dá)到了較先進(jìn)水平以上,見(jiàn)圖1(b)。

c.服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)用水指標(biāo)選取學(xué)校、賓館、機(jī)關(guān)等的用水指標(biāo),分值分別按照0.4、0.3和0.3的權(quán)重確定,依次為8.112分、6.084分和6.084分。通過(guò)調(diào)研,石家莊市高校、賓館、機(jī)關(guān)單位分別有49家、80家、2125家,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求,分別選取一定數(shù)量的高校、賓館和機(jī)關(guān)計(jì)算其用水定額,并根據(jù)國(guó)家和地方用水定額指標(biāo)要求,計(jì)算得到高校、賓館和機(jī)關(guān)的用水指標(biāo)得分分別為6.978分、3.922分和3.737分,結(jié)果見(jiàn)圖1(c)。

3.2.2 綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)

綜合指標(biāo)分值共計(jì)40分,萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)各10分,公共供水管網(wǎng)漏損率和非常規(guī)水源利用占比指標(biāo)各5分。依據(jù)河北省節(jié)水評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)[華北地區(qū)(不含京津)],建立綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系,見(jiàn)表4。由《石家莊市水資源公報(bào)(2020)》《河北省統(tǒng)計(jì)年鑒(2020)》等相關(guān)資料獲悉,2019年石家莊市萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、修正后的公共供水管網(wǎng)漏失率以及非常規(guī)水源利用占比分別為40.1m3、14.0m3、0.697、11.5%和4.50%,由表1中的計(jì)分細(xì)則,該年萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、公共供水管網(wǎng)漏失率以及非常規(guī)水源利用占比得分分別為6分、10分、10分、5分、4分,累計(jì)共得35分。

表4 石家莊市節(jié)水綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

3.3 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

通過(guò)測(cè)算,石家莊市節(jié)水評(píng)價(jià)總得分為85.33分,其中,農(nóng)業(yè)27.00分,工業(yè)8.69分,生活服務(wù)業(yè)14.64分,綜合指標(biāo)35分,見(jiàn)表4。按照節(jié)水評(píng)價(jià)水平分級(jí)要求確定石家莊市用水節(jié)水處在較先進(jìn)水平。

從表4中可以看出,石家莊市節(jié)水綜合評(píng)價(jià)總分為85.33分,處于節(jié)水水平較先進(jìn)(80～90分,含80分)等級(jí),這說(shuō)明當(dāng)前石家莊市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作取得了不錯(cuò)的成績(jī),但尚有提升空間。全市行業(yè)節(jié)水效率指標(biāo)得分為50.33分,占到目標(biāo)分值的83.88%,按照評(píng)價(jià)分值可劃定到節(jié)水水平較先進(jìn)級(jí)別。從不同行業(yè)用水指標(biāo)來(lái)看,農(nóng)業(yè)節(jié)水評(píng)價(jià)得分達(dá)到了目標(biāo)分值的90.01%,按照評(píng)價(jià)分值劃定,其處在先進(jìn)水平。工業(yè)企業(yè)節(jié)水評(píng)價(jià)得分達(dá)到了目標(biāo)分值的89.41%,按照評(píng)價(jià)分值劃定,其節(jié)水水平屬較先進(jìn)。其中,高耗水工業(yè)企業(yè)和其他工業(yè)企業(yè)的分值達(dá)標(biāo)率分別為87.29%、94.38%,節(jié)水水平分別為較先進(jìn)水平和先進(jìn)水平,即高耗水工業(yè)企業(yè)仍有部分節(jié)水潛力。服務(wù)業(yè)用水指標(biāo)評(píng)價(jià)中,所選賓館、學(xué)校與機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)樣本的用水評(píng)價(jià)得分均較低,使得服務(wù)業(yè)節(jié)水評(píng)價(jià)得分僅為目標(biāo)分值的72.17%,節(jié)水水平所屬一般,即全市服務(wù)業(yè)節(jié)水工作尚需進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)。通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)分值對(duì)比,可以從各類評(píng)價(jià)指標(biāo)低分項(xiàng)分析出:當(dāng)前服務(wù)業(yè)是全市節(jié)水工作中的薄弱環(huán)節(jié),建議深化推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)業(yè)節(jié)水水平,找尋節(jié)水工作深化突破口,促進(jìn)節(jié)水工作持續(xù)開(kāi)展。

全市綜合節(jié)水指標(biāo)得分為35分,占到目標(biāo)分值的87.5%,按照評(píng)價(jià)分值可劃定到較先進(jìn)級(jí)別。綜合節(jié)水指標(biāo)中,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、城市公共供水管網(wǎng)漏損率指標(biāo)均達(dá)到了指標(biāo)的先進(jìn)值,節(jié)水水平處于先進(jìn)級(jí)別;萬(wàn)元GDP用水量和非常規(guī)水源利用占比指標(biāo)得分分別為6分和4分,處于一般和較先進(jìn)級(jí)別,萬(wàn)元GDP用水量和非常規(guī)水源利用量可進(jìn)一步提高。通過(guò)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)分值對(duì)比分析可知,當(dāng)前非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用率較低,建議加快非常規(guī)水源的配置、開(kāi)發(fā)及利用,進(jìn)而緩解全市水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)損害等問(wèn)題,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

3.4 區(qū)域節(jié)水試評(píng)價(jià)成果合理性分析

近年來(lái),石家莊市始終以計(jì)劃用水管理為核心,以水平衡測(cè)試為支撐,以建設(shè)節(jié)水載體為引領(lǐng),以宣傳節(jié)水為輔助,扎實(shí)工作,開(kāi)拓進(jìn)取,全市節(jié)約用水工作成效顯著,用水效率穩(wěn)步提升。基于現(xiàn)狀水平年的石家莊市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、人均城鎮(zhèn)公共用水量以及萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)在河北省省內(nèi)乃至全國(guó)范圍內(nèi)均處在較高水平,見(jiàn)圖2。從圖2可以看出,2019年全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.697,高于全省均值(0.674)以及華北地區(qū)(不含直轄市)先進(jìn)值(0.657),農(nóng)業(yè)節(jié)水水平較高;人均城鎮(zhèn)公共用水量為54.3L/d,遠(yuǎn)低于全國(guó)均值(86L/d),但高于全省均值(46.0L/d)和華北地區(qū)(不含直轄市)均值(39.7L/d),說(shuō)明全市人均城鎮(zhèn)公共用水量相比全國(guó)處在前列,但在省內(nèi)及地區(qū)排名靠后,居民節(jié)水意識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng);現(xiàn)狀年全市萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為14.0m3,遠(yuǎn)低于河北全省、華北地區(qū)(不含直轄市)乃至全國(guó)均值,但較北京、天津、山東等先進(jìn)地區(qū)仍有一定差距,工業(yè)節(jié)水仍有較大潛力。

圖2 石家莊市主要用水效率指標(biāo)分析

總體來(lái)看,此次石家莊市區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)結(jié)果與該地區(qū)節(jié)水工作實(shí)際開(kāi)展情況基本一致,能夠較完整、全面地反映當(dāng)前評(píng)價(jià)區(qū)域的實(shí)際節(jié)水水平。石家莊市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、人均城鎮(zhèn)公共用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量相比全國(guó),處于較為先進(jìn)的水平,說(shuō)明石家莊市節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建工作取得了一定成就,但較國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市(地區(qū))仍有差距。今后仍需進(jìn)一步改進(jìn)現(xiàn)有工藝、設(shè)備,通過(guò)提高節(jié)水意識(shí)、完善相關(guān)法律法規(guī)等措施,持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建,爭(zhēng)取全市節(jié)水水平早日邁進(jìn)先進(jìn)級(jí)別。

4 討 論

針對(duì)當(dāng)前區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)的困境,本文提出了宏觀指標(biāo)與微觀指標(biāo)相結(jié)合、典型調(diào)查與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法。區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由行業(yè)節(jié)水效率指標(biāo)和綜合指標(biāo)兩類組成,采用量化計(jì)分方式,三大行業(yè)節(jié)水效率指標(biāo)占比60%,綜合指標(biāo)占比40%,分值比例設(shè)置兼顧了當(dāng)前節(jié)水工作的重點(diǎn)與難點(diǎn),計(jì)分方式合理。評(píng)價(jià)等級(jí)依據(jù)指標(biāo)閾值劃分為4個(gè)等級(jí),等級(jí)劃分基本明顯且保有余量。評(píng)估過(guò)程中,根據(jù)行業(yè)類別,設(shè)定不同分值比例,權(quán)重設(shè)置原則較合理;在各行業(yè)中,農(nóng)業(yè)考慮到了分區(qū)與作物種類,根據(jù)播種面積占比選擇典型作物,同時(shí)根據(jù)作物播種面積占該作物總播種面積權(quán)重加權(quán)計(jì)算作物分值,調(diào)查區(qū)優(yōu)先選取有數(shù)據(jù)支撐的區(qū)域,評(píng)價(jià)合理全面;工業(yè)、服務(wù)業(yè)中均根據(jù)各自不同用水單位的用水量加權(quán)分配分值,結(jié)果更具代表性。綜合指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)均采用國(guó)家及地方有關(guān)部門發(fā)布的用水定額、水資源開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料及相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)年報(bào)等涉及的資料進(jìn)行計(jì)算,資料獲取相對(duì)容易,計(jì)算較為便捷,結(jié)果相對(duì)合理[7-8]。將該節(jié)水評(píng)價(jià)辦法應(yīng)用于石家莊市區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果與石家莊市實(shí)際節(jié)水情況基本一致,基本反映了石家莊市當(dāng)前各行業(yè)用水節(jié)水水平,是對(duì)石家莊市客觀節(jié)水水平的真實(shí)反饋,評(píng)價(jià)結(jié)果較為準(zhǔn)確。此外,該節(jié)水評(píng)級(jí)方法將用水定額應(yīng)用于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中,將區(qū)域節(jié)水水平與用水定額有機(jī)結(jié)合在一起,能夠更好地發(fā)揮用水定額的標(biāo)尺作用,客觀上有效增強(qiáng)了用水定額的實(shí)施力度,故該區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)方法具有較強(qiáng)的科學(xué)性,評(píng)價(jià)方法基本可行。

同時(shí),利用該方法評(píng)價(jià)石家莊市的區(qū)域節(jié)水水平時(shí)有如下發(fā)現(xiàn):

a.將0.5(先進(jìn)值+通用值)作為區(qū)分較先進(jìn)和一般節(jié)水水平級(jí)別的臨界值可能存在問(wèn)題,不利于提高節(jié)水積極性。建議將較先進(jìn)與一般節(jié)水水平臨界值適當(dāng)增大,可以將0.3(先進(jìn)值+通用值)作為區(qū)分較先進(jìn)和一般節(jié)水水平級(jí)別的臨界值,適當(dāng)提高較先進(jìn)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)臨界值,提高群眾的節(jié)水積極性。

b.該節(jié)水評(píng)價(jià)方法未體現(xiàn)出節(jié)水對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,當(dāng)前的節(jié)水評(píng)價(jià)指標(biāo)大多都是篩選區(qū)域農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)以及綜合指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),均未考慮生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。但節(jié)水本身會(huì)對(duì)區(qū)域年降水量、水域面積率、干旱指數(shù)、地下水年降幅、土壤鹽漬化面積比率、土壤有機(jī)質(zhì)等指標(biāo)產(chǎn)生影響,同時(shí)節(jié)水前后區(qū)域生物多樣性、土地利用及水土流失情況會(huì)有所差異,如何考量區(qū)域節(jié)水與“真實(shí)節(jié)水”的關(guān)系值得思考。為考慮節(jié)水對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,建議在進(jìn)行區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)時(shí)可適時(shí)考慮增加生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo),其評(píng)價(jià)分值占比可以小一些,具體指標(biāo)尚待深入研究。

c.由于方法本身所需要的相關(guān)數(shù)據(jù)種類多、數(shù)量大,對(duì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度要求較高,如在計(jì)量設(shè)施安裝程度不高、管理體系尚不健全的地區(qū),數(shù)據(jù)收集難度較大,指標(biāo)評(píng)價(jià)操作性相對(duì)較差,故該方法在計(jì)量體系、管理水平等較為完善的地區(qū)優(yōu)先推廣。同時(shí),在用水節(jié)水統(tǒng)計(jì)信息相對(duì)不完善的地區(qū),盡快實(shí)施構(gòu)建大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)等舉措,完善水資源用水節(jié)水信息化管理,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,逐步推廣該評(píng)價(jià)方法。

5 結(jié) 論

a.《區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)方法(試行)》(T/CHES 46—2020)在總結(jié)已有節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,在評(píng)價(jià)對(duì)象、指標(biāo)選取、定額計(jì)算等方面有了突破,使得評(píng)價(jià)結(jié)果更加真實(shí)準(zhǔn)確。

b.采用《區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)方法(試行)》(T/CHES 46—2020)對(duì)石家莊市節(jié)水水平進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)發(fā)現(xiàn),石家莊市用水節(jié)水處在較先進(jìn)水平,綜合得分為85.33分,綜合得分率達(dá)到85.33%,其中,農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)得分27.00分(總分30分),得分率為90.01%;工業(yè)企業(yè)用水指標(biāo)得分8.69分(總分9.72分),得分率為89.41%;服務(wù)業(yè)用水指標(biāo)得分14.64分(總分20.28分),得分率為72.17%;在綜合指標(biāo)上得分35分(總分40分),得分率為87.50%。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水指標(biāo)得分率情況與行業(yè)用水效率水平基本一致。

c.采用《區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)方法(試行)》(T/CHES 46—2020)對(duì)石家莊市節(jié)水水平進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),評(píng)價(jià)結(jié)果較為準(zhǔn)確地反映了石家莊市的節(jié)水工作投入與取得的成效,評(píng)價(jià)結(jié)果合理、可靠,得出的石家莊市節(jié)水水平處在較先進(jìn)水平的結(jié)果,基本與實(shí)際情況一致。依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分值結(jié)果可找出全市節(jié)水工作中的薄弱環(huán)節(jié),從而為今后節(jié)水工作的開(kāi)展提供理論支撐。