淺析加強清廉金融文化建設對保險業高質量發展的重要作用和實踐路徑

曹炳貴/ 中國人民財產保險股份有限公司淮安市分公司

清廉金融文化是關于清廉的金融理念、金融制度、金融道德、金融價值觀念或行為規范的總和，是中華民族優秀傳統文化、金融行業文化和新時代中國特色社會主義文化的重要組成部分。倡導清廉金融文化，凈化保險業良好的政治生態，是保險業立足當前、著眼未來，應對復雜多變的國內外經濟形勢，確保我國保險事業高質量、可持續發展的根本保證。本文從加強清廉金融文化建設的作用分析這一角度出發，對如何鞏固保險業良好的政治生態，發揮保險業助力金融強國建設作用的路徑作出初步分析。

習近平總書記指出，金融是國家重要的核心競爭力，是實體經濟的血脈，金融安全作為國家安全的重要組成部分，是關系我國經濟社會發展全局的一件戰略性、根本性大事。金融活，經濟活；金融穩，經濟穩；金融強，經濟強。廣大保險從業人員在建設金融強國的新征程中，要胸懷“國之大者”，在做好金融“五篇大文章”、發展好“七大保險”、服務好廣大人民群眾方面走在前、作表率、擔重任。

一、新時代清廉金融文化建設的內涵

（一）廉政文化是中華民族優秀傳統文化的重要組成部分

廉政文化在我國有著非常悠久的歷史，是中華民族優秀傳統文化的重要組成部分。它是人們關于廉潔從政的思想品德、理想信念、能力素養、行為規范和與之相適應的生活方式、工作方式和社會評價，從根本上反映著一個階級、一個政黨的執政理念、執政目的和執政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。廉政文化主要包括四個基本范疇：一是指廉潔從政的思想道德要求，作用于執政者的內心世界，形成廉潔從政的文化動力；二是指在全社會營造良好的廉潔從政文化氛圍，形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，用健康向上、追求清廉的文化充實人們的精神世界；三是指各職業階層的從業人員恪守職業道德、愛崗敬業、廉潔自律、奉公守法的職業文化；四是指廣大人民群眾追求公平正義、安定有序、誠信友愛的社會環境在心理上的文化反映。

（二）清廉金融文化是金融行業結合行業特點倡導的廉潔文化

金融行業具有資金富集、資源密集等特點，容易滋生腐敗。2022年2月，中共中央辦公廳印發《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》；同年3 月，原中共中國銀保監會委員會、原中央紀委國家監委駐中國銀保監會紀檢監察組發布《關于印發深入推進銀保監會系統清廉金融文化建設指導意見（試行）的通知》（以下簡稱《指導意見》），首次在金融行業提出“清廉金融文化”，明確在銀行業保險業形成“監管引領、協會搭臺、機構推進、社會共建”的工作格局，著力用清廉金融文化助守金融政治生態的“綠水青山”。

清廉金融文化是社會主義廉政文化在金融領域的發展和深化。第一，從內涵特征上看，它不是一般意義上的廉政文化與金融文化的簡單疊加，而是以深厚的廉潔理論為統領，以先進的廉潔思想為核心，以健全的廉潔制度為基礎，以豐富的廉潔活動為載體，經過長期積累和不斷總結提煉，由決策者集體倡導、全體成員認同并自覺遵守的廉潔理念和從業行為準則，是廉潔思想、觀念、制度、行為的總和。它由廉潔思想與廉潔理念、廉潔制度與行為規范、廉潔氛圍與廉潔形象等構成。第二，從外延發展上看，清廉金融文化是新時代中國特色社會主義先進文化的重要組成部分。它是在金融文化的基礎上，側重于對金融領域廣大干部員工廉潔從業理念的提煉與總結；對廉潔從業規章制度的建立和完善；對不同層級員工廉潔從業行為進行規范和制定準則；對干部員工廉潔從業環境氛圍的建設與營造。

（三）各地區特色清廉金融文化品牌成效初顯

《指導意見》印發后，全國各地區開展了各具特色的清廉金融文化品牌建設。例如，山東的“儒風齊魯清廉金融”，其核心價值理念為清正為民、合規守信，廉潤金融、穩如泰山；江蘇的“清盈江蘇廉潤金融”，其品牌理念為崇德尚廉、合規守信、務實為民、創優爭先；上海的“海上揚清風金融倡廉明”；廣西的“八桂廉韻銀保清風”；深圳的“清風守正廉潔篤行誠信為民厚德致遠”。這些具有地區特色的清廉金融文化，傳播了清廉能量，凝聚了清廉力量，弘揚了清廉精神，守護了清廉金融。

二、充分認識清廉金融文化建設在保險業發展中的重要作用

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，深化標本兼治，推進反腐敗國家立法，加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事。金融領域資源富集、資金密集，一旦產生廉潔問題，會牽一發而動全身，嚴重影響市場穩定和經濟發展。由此可見，加強清廉金融文化建設既是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求，也是維護我國金融安全穩定的根本保證，更是保險業實現高質量發展的重要抓手。

（一）建設清廉金融文化有利于保險業堅守“保險姓保”主陣地

加強清廉金融文化建設，有助于保險公司廣大干部員工時刻牢記“清廉是福、貪欲是禍”的道理，樹立正確的政績觀，堅定保險業的政治站位和市場定位，秉承“以人民為中心”的初心使命，在日常工作中更好把握保險行業的定位和發展方向，創新開發保險產品，讓保險產品更加契合廣大人民群眾的風險保障需求，更好發揮保險的經濟助推器和社會穩定器功能，始終堅守“保險姓保”主陣地，做好金融“五篇大文章”，發展好“七大保險”，擦亮保險業的服務品牌。

（二）建設清廉金融文化有利于提高保險業服務水平

建設清廉金融文化，離不開良好的文化氛圍、風清氣正的清廉金融文化政治生態，在日常工作中潛移默化影響廣大保險從業者，幫助其養成良好的思想品德，樹立良好的服務意識，推進卓越保險戰略，樹立行業領先標桿，更好地為廣大人民群眾提供全方位的風險保障服務，讓社會更美好，讓人民更幸福。

（三）建設清廉金融文化有利于保險業防范化解經營風險

習近平總書記指出，要把主動防范化解系統性金融風險放在更加重要的位置。保險業作為金融領域的主力軍，其發展穩健與否事關金融行業全局、事關金融強國建設。從近幾年保險行業的反腐敗案件情況來看，大案、要案頻繁發生，涉案金額及涉案內容觸目驚心。因此，扎實推進清廉金融文化建設，能幫助廣大干部員工樹立“以清為美、以廉為榮”的價值取向，從而增強其遵守法律法規和行業規范的自覺性，既有利于保險業防范化解系統性經營風險，也有助于促進各保險公司健康可持續發展。

（四）建設清廉金融文化有利于提高員工隊伍綜合素質

清廉是金融行業高質量發展之本，也是從業人員立身處事之本，加強清廉金融文化建設，能發揮熏陶人、培養人、管理人的作用。保險業將廉潔從業情況納入員工管理體系，在員工聘用、提拔、評優評先等工作環節嵌入廉潔從業要求，不斷發揮“清廉”導向作用，有效提升員工干事創業的熱情，各保險公司爭先進位蔚然成風，保險從業人員隊伍綜合素質顯著提高。

（五）建設清廉金融文化有利于強化保險業文化建設

清廉金融文化建設的首要目的，是讓廣大保險從業者始終保持思想上的先進性和純潔性，自覺抵制歪風邪氣侵蝕，密切黨群干群關系，厚植文化氛圍。保險業堅持把清廉金融文化建設作為推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設的基礎性、根本性任務，通過嚴明紀律規矩，強化廉潔教育，緊盯“關鍵少數、重點人員、重點領域”，不斷增強清廉金融文化的影響力、感染力和滲透力，營造風清氣正的政治生態，有力促進保險業文化建設。

三、保險業清廉金融文化建設存在的短板及原因分析

（一）思想認識上存在短板

清廉金融文化建設作為保險業全面從嚴治黨、夯基固本的基礎工程，是保險業的重要價值追求。但在實際工作中，有的保險公司干部員工認為，業績是硬指標，看得見抓得著，而文化工作是軟任務，落實清廉金融文化建設容易務虛“走形式”。有的人則認為，落實清廉金融文化建設見效慢，難以產生可估量的效益，容易產生畏難情緒，投入不夠。還有的人對消極腐朽文化鑒別不深，認為生活方式不健康、交際圈不凈化是不拘小節，經營粗放是能力不夠，與清廉金融文化建設沒有關系，落實清廉金融文化建設時容易產生狹隘心理，有失偏頗。

（二）一體貫通上存在短板

不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，“不想”是根本。而清廉金融文化建設是營造“不想腐”思想防線的重要抓手，應將治本寓于治標之中，貫穿于一體推進“三不腐”之中。但在實際工作中，有的保險公司存在就宣傳談宣傳、就培訓談培訓，將清廉金融文化建設簡單等同于“上黨課”“作報告”這種單一化、狹隘化的形式，沒有將清廉金融文化建設融入“不敢、不能、不想”的全過程，缺乏一體推進、有效貫通。

（三）長效機制上存在短板

清廉金融文化建設是一項系統工程，應當形成系統上下共同參與、文化熏陶覆蓋全員的工作機制。但在實際工作中，有的保險公司對夯實干部員工思想防線的長期性、重要性認識不夠，對清廉金融文化建設的長效、常態、常抓等落實不到位，甚至試圖通過一兩次活動就使清廉金融文化內化為黨員干部的自覺行為習慣。同時，機制不健全、計劃缺乏周密性、過程缺乏針對性、與實際工作脫節、清廉金融文化品牌不響亮等因素，影響了清廉金融文化建設在加強各保險公司全面管理中的實際效果。

四、保險業加強清廉金融文化建設的主要路徑

（一）要堅持黨建引廉，深度融合發展大局

堅持政治引領，壓實政治責任，充分發揮各級黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，引導廣大員工清廉守正，鞏固風清氣正的政治生態。一是深入推進思想鑄魂。各保險公司要自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真學習領會習近平總書記關于金融工作重要指示批示以及關于黨風廉政建設、全面從嚴治黨等重要論述，深入學習貫徹黨的二十大及二十屆中央紀委歷次全會精神，開展黨史學習教育、黨章黨規黨紀及黨的優良作風教育，補足精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”。二是壓緊壓實工作責任。各保險公司要將清廉金融文化建設列為重要工作內容，成立清廉金融文化建設工作領導小組，細化責任分工，層層推進落實。三是做好融合互促文章。各保險公司要將清廉金融文化建設融入公司經營發展大局，把抓好作風建設和廉政教育納入年度黨建工作清單，以高質量黨建引領清廉金融文化建設與各項重點工作統籌推進，與高質量發展同頻共振。

（二）要堅持文化蘊廉，營造濃厚清廉氛圍

各保險公司要探索清廉金融文化子品牌建設，創建現場宣教陣地，因地制宜開展理賠人員廉潔從業宣誓大會、正風肅紀專項行動、清廉金融主題巡展、清廉金融主題書畫、攝影作品征集及征文等形式多樣的主題活動，充分發揮“倡廉于有形、潤物于無聲”作用。人保財險江蘇省分公司率先在全省13個地市分公司全部建成“清廉金融文化展示墻（園地）”，直觀生動地傳導清廉金融文化理念，有力推進了該公司的全面從嚴治黨工作。

（三）要堅持機制固廉，實現管理常態長效

各保險公司要為新員工上好清廉從業“第一課”，積極將清廉從業內容納入干部員工各類培訓課程體系，在新任管理者培訓班、新員工培訓班等場合為干部員工講授“植廉于心、踐廉于行”“營造風清氣正的政治生態”等廉潔合規專題課程，堅持在員工入職時簽訂勞動合同和《廉潔從業承諾書》，督促員工將誠信經營、合規從業的承諾從“紙面”落實到“行動”上，推動實現全員清廉從業常態化、長效化管理。

（四）要堅持家庭助廉，傳承培育廉潔家風

各保險公司要以廉潔家訪為有力抓手，結合形式多樣的廉潔家風建設活動，引導干部員工樹好家風立好家訓，提醒家屬當好“廉內助”，把好家庭廉政關。人保財險江蘇省分公司印發《員工家訪制度》，明確了“六必訪”對象以及家訪具體形式、內容、流程等。兩年來，人保財險江蘇省分公司已對4000名員工開展了廉潔家訪，切實加強對員工“八小時外”監督和管理，清廉成效明顯，切實提升了家屬助廉的思想自覺和行動自覺。

（五）要堅持監督促廉，完善治理賦能發展

各保險公司要凝聚本單位的紀檢、巡察、合規等監督合力，聚焦重點人、重點事、重點問題，推動日常監督做細做實、精準有力。為落實好清廉金融文化建設，人保財險江蘇省分公司堅持科技賦能，為“關鍵少數”精準畫像，在全國人保系統率先開發建立“黨員領導干部廉政檔案管理系統”“政治監督系統”，用科技手段維護管理省、市、縣三級近900 名干部的廉政信息，及時掌握廉情變化，持續提升領導干部規范用權、風險防控能力，營造風清氣正的氛圍。

國無廉不安，家無廉不寧，人無廉不明。清廉源于心、踐于行，我們應當在思想上固本清源，行動上踔厲奮發，涵養明德崇廉的清廉金融文化，助守風清氣正的良好生態，共同推動清廉金融文化深入人心、化風成俗，使清廉成為保險業高質量發展的重要競爭優勢和形象“新名片”，在建設金融強國的新征程中展現保險人的更大作為。