以舊換新提振消費

以舊換新已不是新話題，早在2009年，我國就出臺了以舊換新的相關政策。

2023年年底召開的中央經濟工作會議提出，要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。

今年中央財經委員會第四次會議對推動消費品以舊換新作出詳細部署，并強調加快產品更新換代是推動高質量發展的重要舉措。

2024年政府工作報告提出，穩定和擴大傳統消費，鼓勵和推動消費品以舊換新，提振智能網聯新能源汽車、電子產品等大宗消費。

那么，新一輪的以舊換新又有哪些新看點？

創造萬億規模市場空間

以舊換新主要目的是提振消費，這能夠撬動消費者將潛在需求轉化為現實需求，擴大消費規模。且以綠色、智能等新產品替換傳統高能耗、高污染等舊產品，能夠助推消費高質量發展。

國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青表示，“過去家電和汽車還處于快速普及階段，以舊換新是短期和中長期刺激性政策；而現在整個消費市場已轉向存量為主，下一步整個市場和消費的增長是以存量優化和置換更新作為主要拉動力。”

“我國的汽車、家電、家裝市場綜合體量大，相當一部分產品使用年限較長，能耗排放較高，有的因為長期使用，還存在著一定的安全隱患。比如，在用國三以及以下排放標準的乘用車超過1600萬輛，其中車齡15年以上的超過700萬輛；平均每年約有2.7億臺家電按標準來說超過了安全使用年限”，王文濤指出，這些產品的潛在更新需求進入了集中釋放期。

在國家發展和改革委員會主任鄭柵潔看來，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，既能促進消費、拉動投資，也能增加先進產能、提高生產效率，還能促進節能降碳、減少安全隱患，既惠民、又利企，一舉多得，這是一個重大利好。

他指出，去年底中國民用汽車保有量達到3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類家電保有量超過30億臺，汽車、家電更新換代也能創造萬億規模的市場空間。巨大市場空間帶來巨大發展機遇，大有可為。

一舉多得既惠民又利企

近年來，國內興起了一批網絡二手交易和回收平臺，通過自建平臺、網絡或與品牌方、渠道方合作進行舊品回收和二手交易，在促進商品流通和以舊換新等方面發揮了積極作用。

以二手平臺轉轉為例，一方面通過自建平臺，以上門回收、門店回收和郵寄回收等多種方式觸達消費者，讓消費者足不出戶就可實現以舊換新，降低信息對接成本；另一方面，通過建立專業化的電子產品質量評估和驗機服務體系，并借助大數據等機制讓價格更透明，售后服務更完善，緩解了消費者對消費二手產品的顧慮，由此進一步提高消費者以舊換新、循環利用的積極性。這些二手交易平臺和回收體系的建立，為落實“推動耐用消費品以舊換新”“加強換新+回收物流體系和新模式發展”等政策提供了基礎支撐。

王文濤強調，以舊換新是要建立在消費者的自愿基礎上。總體思路是堅持以市場為主，通過政策支持和引導，充分調動各方積極性，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制。

當下市場也正在給出反應。

中金公司報告顯示，當前大家電已經進入更新高峰。據中金公司測算，2023年冰箱、洗衣機、彩電以更新需求為主，更新需求占購買需求比重分別為90%以上、83%、90%以上；空調更新需求的占比也達57%。中金公司分析，如有以舊換新政策，將對沖地產后周期負面影響。

王青認為，耐用消費品的更新和升級有著更高端、更智能、更環保、更個性化的需求趨勢，這對產業來說也是一個重要契機。“比如汽車更多是結構性的，中高價位車型增速非常快，新能源汽車市場占有率也突破了30%；而家電方面，智能家電、綠色家電的置換會成為整個市場存量更新的主要特征。”

在這種前提下，日益擴大的存量更新會形成規模效應，反過來對上游制造產生很強的創新引領和拉動作用，引導上游制造產業盡快提升產業結構，以適應需求的變化。

王青表示：“這次換新的著眼點不只是短期效應和產品本身，它一定會反映到從制造環節到消費環節的整套體系的打通，無論是產業升級也好，創新發展也好，形成新質生產力也好，都必須要有這樣的牽引。”

實現個人企業“雙向奔赴”

促消費，列好“以舊換新”清單還需要配套的“優惠券”才足夠吸引人，相關部門又將如何打好政策組合拳，實現消費者與企業的“雙向奔赴”？

相關話題也吸引了代表委員們的關注。全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠建議，明確企業自主承擔以舊換新責任，取消過多的政府補貼，規范二手家電市場，加大家電強制報廢制度宣傳力度。

全國人大代表、海信集團控股股份有限公司董事長賈少謙則建議，加強家電產品全生命周期碳管理，促進企業綠色低碳轉型，并進一步完善廢舊電器電子產品的廢棄、回收、流通和拆解處理的管理制度和行業標準。

鄭柵潔在經濟主題記者會上表示，除了在標準提升中“該制訂的制訂，該修訂的修訂”，還將會同有關方面，加大財政、金融、稅收等政策支持力度，強化用地、用能等要素保障和科技創新支撐等。

“政策組合拳既要實現消費端政策和供給端政策的匹配，也要實現財政政策和常規促消費政策的匹配，還要針對產品完善相關的配套體系”，王青認為，以往財政政策都是更多偏向基礎設施投資，偏向于上游制造端領域，但從目前來看，需要更多聚焦在如何引領帶動消費端升級，間接形成一個良性循環；同時，要解決產品在消費過程中突出的堵點短板，這樣才能從根本上形成系統的政策效應。

編輯/王盈