以產業鏈創新助力綠色低碳轉型

加速推動石化全產業鏈創新發展

一是推動科研方向聚焦下游產業鏈需求。

建議政府層面加大統籌協調和引領力度，立足區域或石化園區全產業鏈發展，摸清重點上下游產業供需和產業鏈“空白”，以“產銷研用”一體化的大型石化基地為核心，布局規劃產業鏈關鍵環節的補鏈強鏈延鏈重點項目，完善相關政策限制類項目的“點對點”豁免機制，并在用地、能耗、排放指標等資源要素以及稅收方面給予傾斜，加速推動“卡脖子”技術攻關，形成多主體協同創新、全產業鏈一體發展模式。

二是給予產業研究院更多激勵政策支持。

建議政府層面針對產業研究院研究制定更多激勵政策并推動落地。如提高科研經費額度比例；對涉及產業鏈核心布局的企業，在引進高端科研人才、海外高端人才時，給予其更有優勢的地方安家落戶政策；加大對企業研究院申報創新研發項目的支持力度等，激發企業科研創新源頭活力。

三是推動加快建設石化產業中試及孵化基地。

建議政府層面針對全產業鏈創新發展關鍵環節項目，圍繞企業需求實施科技成果產業化專項行動，制定資源要素差別化扶持政策，在用地、能耗、排放指標等資源要素以及稅收方面給予支持，在行政審批、資金投入方面加大政策和資金傾斜，推動石化產業創新技術和成果迅速孵化落地。

加快推廣“無廢產業鏈”循環經濟模式

“無廢產業鏈”作為“無廢城市”在產業鏈上下游之間的一種獨特存在，是實現產業鏈上下游“廢棄物資源化循環利用”的重要環節。目前我國尚未發布“無廢產業鏈”相關的技術指南和創建指標體系，企業危廢跨省、跨區域處置利用難度大，亟須進一步在體制機制上加大創新力度。

一是加大國家層面政策創新突破力度。

建議國家層面做好頂層設計，進一步完善《國家危險廢物豁免清單》《固體廢物鑒別標準通則》等固體廢物防治法律法規及相關政策，鼓勵企業積極探索廢棄物循環利用新途徑，推動建設產業鏈循環經濟體系。同時在環境風險可控的前提下，適當下放審批權限，指導推動地方生態環境主管部門，試行危險廢物經營許可證豁免政策，簡化危險廢物跨省、跨區域轉移等各類審批程序。

二是推動廢棄物減污降碳協同增效。

建議鼓勵不同區域、不同特點的企業協同探索攻關危險廢物綜合利用處置途徑，打通上下游產業鏈，大力發展區域“固體廢物利用處置設施共享”，推動區域廢棄物資源化利用，完善出臺混合燃料元素碳含量和熱值相關分析檢測方法和標準，以“無廢城市”建設助力“雙碳”目標實現。

三是加快推廣“無廢產業鏈”創新經驗。

在生態環境部的指導下，鎮海煉化與寧波石化經濟技術開發區緊密結合，努力構建石化行業“無廢產業鏈”“無廢石化基地”，創新建立固體廢物循環利用體系，已成為寧波市“無廢城市”建設的重要內容，并可作為石油石化行業綠色發展轉型的可復制、可借鑒、可推廣的經驗典范。建議國家相關部門能加快推進“無廢產業鏈”建設工作，并在國內產業基地及園區中予以推廣應用。

加速構建廢塑料回收循環和資源化利用全產業鏈

通過調研發現，大部分城市雖已開展垃圾分類工作，將廢塑料納入可回收垃圾，但并未出臺針對廢塑料的專項分類政策，廢塑料回收、分揀、預處理存在較大困難。整個產業鏈未能建立完善廢塑料回收循環和資源化利用體系，特別是廢塑料產業與石化行業的規?；?、穩定化的銜接尚未建立，且廢塑料化學循環技術尚不成熟，無法有力支撐廢塑料回收循環和資源化利用的產業化、規模化。

如何解決這些現實問題？

一是進一步增強頂層設計，加大政策支持力度。

建議針對廢塑料分類、回收發布專項政策，大力支持建設大規模、集中化垃圾回收分揀站，進一步制定相關標準規范，統一有效分揀、品質控制、價格制定等環節，進一步打破行業壁壘，拓寬原料來源，降低原料成本，提升國內企業廢塑料回收及應用的積極性。

二是針對性打造區域廢塑料回收循環和資源化利用試點。

建議充分發揮石化產業集群的規?；a和煉化一體化全流程優勢，支持區域石化“龍頭”企業、“鏈長”企業參與這一產業鏈布局建設，尤其在制度政策、土地資源、污染物總量、能源指標、上下游一體化方面給予傾斜支持，推動廢塑料物理、化學回收與石化產業深度耦合，加快推動廢塑料資源循環利用。

三是加強“產學研用”一體化技術攻關。

建議從政府層面廣泛搭建平臺，針對廢塑料回收，組織“龍頭”企業、“鏈長”企業和研究院所聯合攻關，加強廢塑料化學循環科研體系建設，專項研究該行業發展規劃和產業布局，加速關鍵核心技術攻關，對購置與更新所需重大儀器設備、建設配套設施等予以資金補助，共同推進廢塑料收集、分揀、化學回收技術開發。

（莫鼎革，時任中石化寧波鎮海煉化有限公司黨委書記、董事長）

編輯/王盈 統籌/陳邦祺