油氣田企業提升黨建價值創造力路徑探析

[摘 要]把黨建價值創造貫穿于增強核心功能、提升核心競爭力的全過程，是當前國企改革發展面臨的一項重大課題。中國石油西南油氣田公司在推進黨建與生產經營深度融合的實踐中，從提升政治價值、效益價值、人才價值、責任價值四個維度著手，探索出符合自身發展定位的黨建價值創造模式，為高質量黨建引領高質量發展做出了有益探索。

[關鍵詞]油氣田企業；黨建工作；價值創造力

價值創造是企業作為市場主體的基本要求，是企業增強核心功能、提升核心競爭力的重要體現。作為國有企業價值創造力的重要組成部分，黨建價值創造力是企業黨建工作與生產經營、企業治理相互關聯與深度融合，實現黨建資源和企業資源優化配置、聯合創造大于企業單獨價值的關鍵。因此，正確認識、有效挖掘黨建工作對企業發展的引領、驅動價值，既有利于提高黨建工作質效，又能助推企業做強做優做大，加快實現高質量發展。

作為我國西南地區最大的天然氣生產和供應企業，中國石油西南油氣田公司錨定新時代黨的建設總要求和天然氣全產業鏈創新創效“雙標桿企業”建設目標，把堅持黨的領導、加強黨的建設和公司生產經營改革發展統籌部署、一體推進，積極探索符合自身發展定位的提升黨建價值創造力的有效路徑，為企業加快實現高質量發展積蓄強大動能。

一、提升政治價值

公司堅持“兩個一以貫之”，以推進體制機制融合為抓手，在促進黨的領導與企業治理深度融合的同時，系統提升黨建引領發展的能力。

（一）建立保障“兩個維護”的制度機制

制定出臺《關于進一步加強黨的政治建設的若干措施》，規范各類制度中的政治標準、政治要求。把“兩個維護”落實情況納入領導干部年度述職、民主生活會對照檢查，把黨的政治建設工作情況納入黨建考核評價體系重要內容，增強做到“兩個維護”的自覺性。

（二）完善“第一議題”制度的落實機制

把落實“第一議題”制度與公司黨委理論中心組、專題會議、“三會一課”等結合，統籌部署黨建與生產經營工作。各級黨組織建立實施“第一議題”制度，業務部門健全落實工作機制，細化工作措施，建立工作臺賬，定期開展專項督查。

（三）完善黨建融入公司治理的結構體系

明確公司黨委在“模擬法人”治理結構中的地位，督促下屬股權企業在公司章程中明確黨組織法定地位，設立股東會暨董（監）事會組織機構、職能及議事規則，搭建“三會”戰略決策平臺。同時，進一步完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，所屬單位實行交叉任職或設專職黨委副書記。

（四）統籌聯合監督機制

以黨內監督為主導，引領各類監督找準定位、貫通協調，形成合力。結合巡察、審計、專項檢查等，強化對人、財、物、事等權力運行關鍵環節的重點監督與日常監督。加強對市場化背景下承包商、供應商和服務商的監督管理。

二、提升效益價值

公司圍繞中心工作，把改革發展、經營管理的重點難點問題作為黨建工作重點和落腳點，使黨建工作成為提升核心競爭力的關鍵因素，持續推進企業價值創造鏈延伸，不斷提升效益價值。

（一）把企業愿景與個人目標有機統一起來

把黨建工作納入公司發展戰略規劃，將“黨建工作與生產經營融合”作為公司“四大工程”之一重點推進。建立統一的目標管理體系，黨組織和生產經營部門目標共擔、責任共負，目標任務同謀劃、同部署、同檢查、同考核。結合提質增效、改革創新等重點工作，常態化運用主題宣講和大討論、班組交接班會、黨員輪流講等方式，深入基層一線講形勢、講目標、講任務、傳責任，把企業愿景與個人目標有機統一起來。

（二）找準基層黨建與基層管理有效結合點

持續加強基層黨建工作全覆蓋，以基層黨小組和班組“兩組”融合重塑基層組織形式。

堅持大抓基層的鮮明導向，建立實施基層黨建“三基本”建設與“三基”工作有機融合的“655”重點工作機制，在基層單位開展素質提升、文化聚力、載體創新等融合工程專項試點。

同時，以重點工程、重點項目為載體，跨領域、跨層級、跨地域建立“黨建協作區”，加強各業務領域、重點工作中黨組織引領，實現組織共建、黨員共管、資源共享、工作共擔。

（三）全面貫徹新發展理念促進綠色發展

環保風險管控關口前移，持續完善生態環境保護重大事項議事制度。

踐行綠色發展行動計劃，推進川渝地區大型鍋爐煤改氣、合作開展風光氫等新能源業務、加快綠色礦山建設、推進甲烷減排示范工程等，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

發揮基層黨支部和黨員在隱患排查整治、安全文化建設、應急處置等方面的作用，進一步完善生態環境隱患常態化排查治理機制。

三、提升人才價值

公司抓住“人”這個關鍵要素，通過幫助人才成長、加強團隊協作等，實現資源優化配置，推動人才成為發展生產力的最活躍因子，不斷釋放發展動能。

（一）牢牢抓住領導干部關鍵少數

把政治理論、黨性教育作為黨員干部培訓的重要內容，建立起覆蓋黨員干部成長各階段的梯次培養機制。

推動任期制和契約化管理，改善優化基層領導班子專業和年齡結構，健全干部任用、考核評價、容錯糾錯等機制。

基層紀委梳理領導班子成員廉潔風險，形成權力監督清單，并每年研判本單位政治生態，對班子成員精準“畫像”。

（二）加快年輕干部和黨務干部培養

實施“紅日計劃”“旭日計劃”“英才計劃”“青馬工程”，建立優秀年輕干部人才庫、戰略人才檔案卡。

搭建黨務與行政崗位干部雙向交流實踐鍛煉、外派掛職等平臺，形成遞進式培養模式。以制度明確黨務崗位設置標準和專兼職黨務工作人員配備比例，允許在職數范圍內配備書記助理、副總政工師，把專兼職黨務工作經歷納入干部履歷，作為提拔任用的重要參考。

（三）鑄造過硬的黨員隊伍

探索建立黨員立足崗位創先爭優長效機制，持續拓展“黨員突擊隊”“黨員服務隊”“黨員示范崗”等彰顯黨員模范作用的平臺，并把群眾滿意作為檢驗黨員先進性的標準。同時，健全黨員管理機制，深化日常教育管理，形成學習培訓長效機制。

（四）建立完善人才成長體系

制定實施人才強企工程方案，健全“生、聚、理、用”的人才發展機制，規范和明確三支隊伍崗位轉換的條件、程序，推進高端人才隊伍建設。

推進分級分類教育培養，通過外出培訓、開辦講堂、舉辦講座、成立技術創新室、開展師帶徒活動、崗位練兵、技能競賽等形式，推動員工綜合素質全面提高。

四、提升責任價值

公司充分發揮黨建考核“指揮棒”作用，形成一級抓一級、層層抓落實的責任鏈條與責任閉環，確保中心工作推進到哪里，黨的工作到哪里，職責就延伸到哪里。

（一）健全黨建工作責任體系

制定完善黨委工作規則、主體責任清單，規范議事程序，并以文件方式細化明確班子成員“一崗雙責”具體內容，建立起一套橫向到邊、縱向到任、細化到崗位的責任體系。督促定期研究、檢查、指導分管領域黨建工作，綜合運用黨委巡察、專項檢查、民主生活會督導等方式加強監督檢查。

（二）完善黨建工作“述評考用”機制

在“兩級實踐、三輪覆蓋”的基礎上，制定實施“查、述、問、測、用”黨建專項述職五步工作法，并結合實際建立差異化黨建考評指標體系，完善以“述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建”為核心的黨建工作考評方法。

同時，推進科學決策，將黨建工作從業績考核約束類指標調整為運營類指標，與單位目標責任制等級、領導班子及成員年度薪酬、職務晉升、評優評先等掛鉤，加大結果運用效果跟蹤，建立考評結果通報、督辦監督、整改回訪等機制，倒逼責任閉環。

（三）完善“大監督”格局

完善以黨委為主導、紀委專責監督為主體、各職能部門行政為輔助，黨員、群眾民主監督的“大監督”格局。建立“清單式管理、項目化推進、標準化考核”機制，督促業務部門履行好監管職責；構建以巡察監督推動業務監管的有效機制，建立兩級巡察上下聯動的工作機制，健全完善“一責任三把關”巡察整改責任落實工作機制。

五、結語

油氣田企業提升黨建價值創造力，就是要堅持全面性與重點性的統一，將高質量黨建貫穿于生產經營管理全過程，做好企業黨的建設與改革發展“兩篇文章”，真正實現黨建工作與生產經營全面融合、全面進步、全面過硬。

編輯/車玉龍 統籌/晨光