新時期高校財務管理面臨的挑戰與理念創新

任天時

隨著高等教育的發展和財務管理的不斷完善，新時期高校財務管理面臨著許多挑戰。其中，最大的挑戰是如何應對日益增長的成本壓力。黨的二十大報告指出，建設教育強國的關鍵在于提升教育質量和效益。而要實現這一目標，高校財務管理必須進行改革和創新以適應新時代的要求。首先，隨著高等教育大眾化進程的加快，高校辦學規模不斷擴大，資金需求量不斷增加。同時，國家財政投入不足、學費收入不穩定等因素也給高校財務管理帶來了壓力。因此，如何合理規劃和利用資源，提高資金使用效率，成為新時期高校財務管理的重點任務之一。其次，新時期高校財務管理面臨著更加復雜多樣的風險挑戰。一方面，經濟環境的不確定性增加，市場波動性加大，給高校投資決策帶來困難。另一方面，高校內部管理體制改革和人事制度調整等帶來的不確定性也增加了財務管理的難度。因此，高校財務管理人員需要具備更高的風險意識和應對能力來面對這些挑戰。為此，新時期高校財務管理需要進行觀念上的創新和實踐上的改進，才能更好地滿足高校的發展需求。只有不斷提升自身的專業水平和能力，才能為高等教育的健康發展和人才培養提供有力的支持。

《關于加強和改進新時期高校財務管理的建議》指出，當前我國高等教育發展面臨諸多挑戰，包括財政投入不足、教育資源分配不均、財務監管難度大等。在這種情況下，如何加強和改進高校財務管理，提高高校財務管理水平，保障高校教學科研活動順利開展，是擺在高校面前的一項重要課題。隨著社會主義市場經濟的發展，高校的經濟收入和社會效益日益顯著，一方面，高校面臨著來自外部環境的各種壓力和不確定性因素的挑戰；另一方面，國家對高等教育的投入逐漸增加，為高校提供了更多的資金支持和政策扶持。在這種情況下，為了適應發展需要，高校必須不斷加強和改進財務管理。

一、新時期高校財務管理理念創新的重要性

（一）實現高等院校事業發展的重要前提

首先，財務管理是高等教育的基礎和核心，直接關系到學校的運營和發展。通過創新財務管理理念，可以提高學校的資金利用效率、降低成本、優化資源配置，從而為高校的發展提供有力支持。

其次，隨著社會經濟的快速發展和教育改革的不斷深入，傳統的財務管理模式已經不能滿足現代高等教育的需求。因此，高校需要積極探索新的財務管理方式和方法，以適應時代發展的需要并滿足教學的需求。這不僅有助于提升學校的辦學質量和管理水平，也有助于促進高等教育與社會的緊密結合。

最后，高校作為社會公益性機構，其財務管理的目的是更好地服務于社會和公眾利益的同時，保障自身的持續穩定發展。只有通過創新性的財務管理理念，才能在激烈的市場競爭中保持優勢地位，并不斷提升自身的競爭力和社會影響力。

（二）適應國家財政體制改革的必然要求

近年來，我國財政體制改革速度日益加快，《政府會計準則制度》《中華人民共和國預算法實施條例》等各項財經法規陸續出臺，對高校財務管理工作提出了更高層次的要求。此外，為賦予科研人員更大的經費管理自主權，減輕科研人員事務性負擔，國家相繼發布《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》《關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》等制度性文件，高校財務部門作為這些政策的執行者，必須摒棄陳舊管理理念，主動探究轉型路徑與改革思路，加強頂層設計，優化業務流程。隨著我國經濟的發展和財政政策的調整，國家對教育事業的投入不斷增加，高校作為重要的教育資源，其財務管理水平的高低直接關系到學校的聲譽和發展前景。為了更好地滿足國家對高等教育的要求，高校需要不斷創新財務管理理念，提高資金使用效率，確保資金的合理配置和使用效益最大化。

（三）促進教育公平與公正

首先，財務管理理念的創新可以推動教育體制的改革和完善。傳統的財務管理模式往往存在信息不對稱、權力濫用等問題，導致教育不公平現象。而高?？梢酝ㄟ^引入先進的財務管理理念，建立健全監督機制和監督體系，能夠有效遏制這些問題的發生，推動教育體制改革的深入進行。這不僅有利于改善學校的內部治理結構，增強學校的管理能力，還能夠為學生提供更加公平、公正的學習機會和環境。

另外，財務管理理念的創新還可以激發教師隊伍的積極性和創造力?，F代化的財務管理要求高校注重人才培養和激勵機制的建設，通過提供良好的薪酬待遇和發展空間，吸引并留住高素質的教師隊伍。這樣一來，教師們在工作中會更有動力和責任感，積極參與教育改革和創新，為學生的成長和發展做出更大的貢獻。

二、新時期高校財務管理面臨的挑戰

（一）財政資金壓力加大

隨著高等教育規模的擴大和辦學成本的增加，高校的預算編制工作變得更為復雜。并且，高校需要平衡各種支出需求和資源分配，確保預算能夠滿足教學、科研和其他相關活動的需要。然而，由于財政資金的有限性和不確定性，預算的制定變得更加困難。另外，一些高校存在經費浪費和低效使用的現象。例如，有些高校在購置設備時追求豪華，而忽視了實際需求；有些高校在人員招聘和培訓上過度依賴外部資源，造成人力資源浪費。這些都導致了高校經費使用效率不高的問題。并且，不同地區的高校教育資源分布不均衡，導致一些地區的學生無法享受到優質的教育資源。這不僅影響了學生的學習效果，還增加了高校的招生難度。同時，也給高校的發展帶來了限制。

（二）經濟全球化與市場化趨勢

新時期高校財務管理面臨的挑戰之一，就是經濟全球化與市場化趨勢對高校的資金流動、辦學方向、管理和經營等方面提出了更高的要求，同時也為高校提供了更多的機遇和發展空間。

首先，經濟全球化是市場化的重要推動力。隨著國際貿易的不斷擴大和跨國公司的崛起，各國之間的經濟聯系日益緊密，資源在全球范圍內流動更加便捷。這種趨勢使得高校財務管理的挑戰變得更加復雜，因為國際市場的競爭壓力越來越大，資金和資源的國際轉移也變得更為頻繁。

其次，經濟全球化的發展也對高等教育產生了深遠的影響。隨著全球教育資源的共享和交流的增加，不同國家和地區的高校之間建立了更緊密的聯系和合作關系。這種趨勢為高校提供了更多的發展機會和資源支持，但也增加了高校財務管理的風險和不確定性。例如，國際學生和國際合作項目的增加可能會導致資金流動的不穩定性和不確定性，而跨國合作的開展也可能帶來不同的法律和稅務規定，需要高校進行充分的評估和規劃。

（三）高校資產管理的規范化和透明度問題

由于歷史原因，我國高校的資產管理存在一些不規范和不透明的問題。例如，資產信息的不完整、不對稱和缺乏及時更新；資產的權屬關系不清，導致產權糾紛和管理混亂；資產使用效率低下，資源浪費嚴重等。這些問題不僅影響了高校的正常運行和發展，也給相關利益方帶來了風險和不確定性。另外，高校資產的管理方式相對落后。傳統的資產管理模式主要依靠手工記錄和紙質文件，缺乏現代化的信息技術手段。這種管理方式的效率低下，容易出現數據錯誤和信息滯后的問題。并且，在面臨資產過?；蚨倘钡那闆r下，高校往往采取不恰當的資產處置方式來應對。這可能導致資源的浪費或者無法充分利用資產的價值，影響高校的發展和效益。

（四）人才培養質量和創新能力不足

由于市場競爭的加劇和高科技產業的發展，企業對財務管理人員的需求越來越高素質化、專業化和復合化。然而，目前的高校財務管理人才培養還存在一些問題，如課程設置不夠合理、教學內容陳舊落后、實踐環節薄弱等現象普遍存在；同時，教師隊伍整體素質不高，缺乏實踐經驗和理論研究的深度，難以滿足高校對于高級財務管理人才的需求。

其次，在創新能力方面，高校財務管理也面臨著挑戰。隨著經濟全球化的加速推進和技術創新的不斷涌現，高校的財務管理模式也在不斷變革和創新。而當前高校財務管理的方法和手段相對滯后，無法適應現代財務管理的需要。

三、新時期高校財務管理理念創新

（一）建立健全財務治理結構

新時期高校財務管理需要樹立正確的財務觀念，包括明確財務管理的核心目標，即實現學校的發展和效益最大化；重視風險管理和內部控制，確保資金安全和資產保值增值；加強預算編制和執行，合理配置資源；關注社會責任和環境保護等方面。這意味著要明確各相關方的責任和權力，確保決策過程透明、公正、科學。高校應設立專門的財務管理部門，負責制定和執行財務政策，監督資金的流動和使用情況，并及時向師生提供準確的財務信息。同時，高校還應成立獨立的審計機構，對財務活動進行獨立審查和監督，發現問題及時糾正。

其次，新時期高校財務管理需要注重效益與風險平衡。在追求經濟效益的同時，也要關注社會效益和環境效益，避免過度投資和資源浪費。因此，高校應根據自身實際情況和市場需求，合理規劃資金使用方向，優化資源配置，提高資金利用效率。此外，還要加強風險管理意識，建立完善的內部控制制度，防范各類風險的發生，保障財務安全。

（二）加強預算管理和績效評價

預算管理是確保學校各項支出合理、有效使用的關鍵環節。因此，高?？梢酝ㄟ^制定科學合理的預算計劃，有效控制成本和資源的分配。而績效評價則是對學校的實際工作成果進行評估和考核的重要手段，有助于發現問題和改進措施并提高整體效益。另外，高校要注重資金安全和風險防范。隨著高等教育事業的快速發展，高校的資金需求量越來越大，如何保障資金的合法合規使用和有效監管成為重要問題。因此，高校應建立健全資金安全制度和風險防控機制，加強對資金流動和流向的管理，防止出現違規操作和濫用資源的情況。

在教育經費有限的情況下，高校必須充分發揮資金的使用效果，優化資源配置，實現效益最大化。這包括合理規劃教學科研項目、加強師資隊伍建設、提升學生綜合素質等多個方面的工作內容。只有通過高效的資源利用和管理，高校才能更好地滿足學生的需求和提高教育質量的效能。

（三）促進多元化籌資渠道

在新的經濟環境下，高校財務管理的重點應放在拓寬籌資渠道、提高資金利用效率上。一方面，可以積極探索政府資助和社會捐贈等外部資金的來源，加強與政府的溝通與合作，爭取更多的財政撥款和專項基金支持。同時，高校也可以通過設立基金會等方式吸引社會各界人士的捐助，增加學校的資金來源。此外，高校還可以鼓勵校友、企業等各方力量參與到學校的建設和發展中來，形成多元化的籌資模式。

另一方面，高校財務管理也需要更加注重內部資金的管理和使用。在這個過程中，高?？梢酝ㄟ^優化資產配置、加強成本控制等方式，提高資金的使用效益。例如，可以采用租賃的方式降低固定資產投資，減少長期占用大量資本的風險。同時，高校也可以加強對流動資產的監管，及時進行資金調配和管理，確保資金的安全性和流動性。

最后，高校財務管理要重視資產管理和風險控制。在籌資過程中，高校需要合理規劃和管理資金的使用，確保資金的安全性和有效性。同時，還需要加強對投資項目的評估和監控，及時發現潛在的風險并采取相應的防范措施來降低損失。通過有效的資產管理和風險控制，可以提高資金使用效率，減少浪費。

（四）提高信息化水平，加強與外界的交流

新時期高校財務管理可以通過引入先進的計算機技術和網絡技術，實現財務數據的自動化處理和共享，提高工作效率和管理水平。同時，高校還可以利用云計算、大數據等新興技術，對財務數據進行分析和挖掘，為決策提供更加準確的數據支持和信息參考。另外，隨著高校的發展壯大，財務管理人員也需要不斷提升自身的專業素養和能力水平才能適應新形勢的要求。因此，高校應加大對財務管理人員的培訓力度，提供良好的學習和發展機會，吸引優秀的人才加入財務管理隊伍中來。同時也應該積極開展國際合作，引進國際先進的管理經驗和技術資源，提升財務管理和服務質量。

此外，新時期的高校財務管理還需要加強與外部機構的合作與交流。高?？梢耘c銀行、會計師事務所等機構建立緊密的合作關系，共同探討和研究財務管理的新思路和新方法。也可以與其他高?；蚱髽I建立戰略聯盟，共享資源和信息，促進高校的可持續發展。

（五）注重人才培養，合理安排經費的使用

高校是知識傳播和創新的重要場所，培養高素質的人才對于推動社會發展和科技進步至關重要。因此，在制定財務管理策略時，應充分考慮如何為學校提供良好的教育資源和支持，促進教師和研究人員的成長和發展。

另外，經費的投入和使用直接關系到學校的教學科研水平和學術聲譽的提升。因此，高校財務管理部門需要根據學校的發展目標和戰略規劃，合理安排經費的使用方向，優先支持那些對提高人才培養質量有重大影響的項目。

結語：

新時期的高校財務管理面臨著許多挑戰和機遇。一方面，隨著教育市場的競爭加劇和政府對高校的監管加強，高校需要更加注重財務管理的效率和效益。另一方面，數字化時代的到來也給高校帶來了新的機遇和挑戰，需要利用信息技術提高財務管理和決策的準確性和效率。面對這些挑戰與機遇，高校財務管理應該進行理念創新，只有不斷更新觀念、創新思維，才能更好地應對各種挑戰并抓住機會，推動高校的發展和進步。

（作者單位：清華大學財務處）