數字經濟時代公共文化大數據安全審計策略研究

在數字經濟背景下，公共文化作為提高公眾素養和增強文化自信的核心部分，正面臨著巨大的考驗。由于缺乏對公共文化建設資金使用情況的全面了解，導致了公共文化領域出現了“資源多卻不好用”的問題，同時，由于資助項目的監督不足和資金管理的不規范性，嚴重制約了我國公共文化事業和文化產業的健康可持續發展。為了更好地保障人民群眾利益，維護國家文化安全，必須加強對公共文化的審計。審計的核心任務是查找并糾正錯誤和弊端，而大數據安全審計作為一種有效的監督工具，為滿足公共文化安全審計的需求提供了有力的解決方案。目前，我國在數字經濟時代公共文化安全審計方面還處于探索階段，尚未形成成熟可行的體系，需要在實踐中不斷摸索完善。本文旨在深入探索公共文化審計的重要性，詳細分析數字經濟背景下公共文化安全審計的主要內容和所面臨的挑戰，并據此提出了一系列審計策略，以期為數字經濟時代的公共文化安全審計提供有價值的參考。

一、做好公共文化審計的意義

做好數字經濟時代下的公共文化審計具有十分重要的意義。公共文化是提高公民素質，樹立國家形象，堅定文化自信不可缺少的一環，肩負著文化傳承與創新的職責。現階段，公共文化審計既是監督手段也是確保公共文化事業良性發展的關鍵舉措。

第一，良好的公共文化審計可以保證文化資源的規范管理，以免造成資源浪費與誤用的困擾。合理利用公共文化資源，既可以增強社會效益，又可以促進文化產業向可持續發展方向邁進。數字經濟時代下，信息技術高速發展，文化資源也越來越復雜和多元。通過運用科學的審計方法能夠更加高效地發揮文化資源的作用，讓文化資源更好地為社會發展提供服務。

第二，文化產業在數字經濟時代占據著舉足輕重的地位，在促進經濟增長和創造就業機會等方面發揮著無可取代的作用。但由于文化產業具有特殊性，出現了知識產權保護和文化產品質量問題。通過審計能夠及時發現并整改這些問題，推動文化產業向更規范、更高效的可持續方向邁進。此外，伴隨著全球化的不斷發展，跨國公共文化的交流和合作也成了促進文明進步的重要動力。數字經濟時代信息傳播速度與范圍空前擴大，給世界各國文化事業帶來了更廣泛的合作空間。通過審計，能夠有效地監測文化交流項目，保證國際文化交流活動合規互利。

第三，信息技術的廣泛運用使公共文化數據在生產、傳輸以及存儲等方面發生著深刻的變化。同時也帶來了更多安全隱患，比如數據泄露和信息篡改。通過大數據安全審計能夠對公共文化數據運行狀況有一個整體認識，發現潛在風險并采取適當措施加以預防。

二、數字經濟時代下公共文化安全審計的內容

在數字經濟背景下，為了確保公共文化服務的正常運行和數據的安全性，必須從多個角度對其進行審查。

第一，必須在體制與機制上，檢視公共文化服務的實施規劃、管理制度是否健全，杜絕漏洞。例如，開展“村村通”項目的評審，建立數字化政策和服務體系的協同機制等。同時，要注意建立和執行文化監督績效評估系統，尤其是對老年人、未成年人、殘疾人、農民工等特殊群體的文化服務政策保障，確保他們擁有充足的文化活動場地。

第二，要把重點放在文化便民服務設施的建設上，包括文化廣場的建設情況，配套設施的完善程度，文化服務設施有沒有閑置，設施有沒有改變用途，使用率有沒有降低。審核公共文化服務設施項目臺賬文件，重點檢查投資金額比較大的文化項目，審核這些項目的手續是否齊全、招投標是否規范，利用大數據進行審計，重點檢查設施項目的資金是否達到規范要求、是否符合規范、決算價格是否合理。

第三，審計文化惠民服務資金的使用情況，確保文化經費的收支真實合法，文化資金補貼到位。特別強調對文化專項資金的審查，確認其是否按規定用途使用，防范騙取、挪用、截留、滯留、欠撥、少撥文化資金的情況，以及是否大量結存閑置，致使文化資金未能充分發揮公共文化服務效益。

第四，審計涵蓋文化惠民服務區域運行管理情況，關注圖書館、文化館、體育館和綜合文化中心等設施的全年開放情況，確認是否達到標準且全部開放，以及其他文化設施管理方面，及時發現有無丟失、損壞、拆除、侵占、擠占、挪用等情況發生。

第五，審計聚焦文化惠民服務數據安全情況，以確保數字經濟時代下文化數據的安全性。包括對數據存儲、傳輸和處理過程中的安全措施的審查，以及防范數據泄露和篡改等潛在風險，確保公共文化服務在數字化背景下能夠穩妥進行。

通過以上這些方面的審計，以全面了解數字經濟時代下公共文化的安全狀況，保障文化服務的順利進行并提高其效益。

三、開展公共文化審計調查的原則

第一，在審計組織方式上，專項審計調查應成為主要手段。由于公共文化設施項目眾多、資金分散，且按批次有計劃實施，專項審計調查相對于常規審計更為適用。專項審計調查具有宏觀性的目標、廣泛的調查范圍、多樣的調查方式以及時效性強的特點，能夠系統了解公共文化設施建設的整體情況，為宏觀調控提供依據。

第二，在績效評價上，應堅持以社會效益為主。考慮到公共文化設施的根本目的是提供社會效益，而非盈利，績效評價應更注重項目建設所帶來的社會效益。文化產品的特殊性要求以社會效益為準則，以確保文化建設對社會產生積極、進步、良好的影響。審計人員在績效評價時應突出項目對社會的貢獻，為文化建設提供更全面的評估。

第三，在審計建議方面，應堅持以完善體制機制制度為主。隨著社會的變革和文化發展的深刻變化，審計應通過提出完善體制機制制度的意見和建議，解決文化建設中存在的矛盾和問題。在審計建議中，著重強調對文化建設的重要性、必要性和緊迫性的認識，以推動全民族文明素質的提高，同時關注道德失范、誠信缺失等問題，并提出加強輿論引導、網絡建設和管理的改進措施。此外，審計機關還應關注文化產業規模、結構、公共文化服務體系、文化走出去等方面的問題，并提出具體解決對策，以促進文化產業的良性發展和提升中華文化的國際影響力。

四、數字經濟時代下公共文化大數據安全審計存在的問題

（一）公共文化服務專項資金管理存在不規范情況

由于專項經費的使用沒有明確的體制與標準，因此導致對經費的去向追蹤與監督十分困難。另外，審計還發現了諸如資金的撥付手續不清、資金流向不透明等問題，加大了資金運用的風險。比如，在開展公共文化審計時，由于沒有按照規定的程序和標準進行，經費的撥付出現了滯后、不規范等問題。

（二）公共文化設施建設中存在著一些不合理的地方

在一些區域，由于存在著服務時間、服務內容、服務方式不夠科學合理等問題，從而限制了其服務的有效性。此外，我國的公共文化政策沒有得到很好的貫徹，人民群眾的多元化需要也沒有得到很好的解決，這就造成了服務的局限性。

（三）公共文化惠民服務數據質量不高

在部分區域，公共文化服務數據存在準確性、完整性和及時性不足等問題，特別是在數據更新與發布上存在一定滯后，這使得政策制定者和社會大眾不能及時獲得文化服務的實時動態，從而影響到文化服務的科學決策與高效執行。

五、數字經濟時代公共文化大數據安全審計策略

（一）搭建公共文化政策落實跟蹤審計云平臺

為適應數字經濟時代的發展，建立面向公共文化政策執行情況的審計云平臺，已成為當前審計工作面臨的一項重要課題。在這一進程中，審計機關必須緊密結合本年度的國家文化政策工作安排，并把它作為審計工作的中心內容。審計課題的設計要以公共文化工作為中心，保證審計的深度和廣度，而在建立政策執行追蹤審計平臺的探討階段，應綜合考慮審計人力資源、組織模式、技術方法等多種要素，對其進行優化和統籌。

目前，我國正在大力推行的“金審工程”，為我國公共文化審計工作積累了可資借鑒的經驗，并為建立跟蹤政策執行情況的審計平臺提供了可借鑒的范例。在這一背景下，構建基于大數據的公共文化政策執行跟蹤審核平臺，要充分發揮數字技術的優勢，實現對公共文化政策執行情況的綜合審計。審計重點要關注政策實施的過程與結果，包括項目、資金和有關人員履行職責等。在項目和資金審計過程中，應充分發揮大數據審計的作用，建立數據分析平臺，開展審計工作；而對相關人員的審計，則要根據不同的階段進行具體的分析，按照事前、事中和事后三個階段，對公共文化政策的執行狀況進行全面的審計。

（三）提高對數據存儲安全性的重視程度

審計部門要規范和完善電子數據的搜集和使用機制，建立清晰的搜集和問責機制。同時，通過對相關法律、法規和執行規則的改進，審計部門可以借助大數據審計技術，確定數據的采集范圍，規范與保障審計人員的行為。對于涉及到公共文化行業機密的信息，審計部門要對其訪問權限進行嚴格控制，不能將其與外部計算機連接，確保數據的隱私性和安全性。

為了加強數據儲存的安全性，審計部門還需要制定詳細的電子數據管理方法，確保數據保密的合理訪問和管理，并加強數據的加密和脫敏等安全措施，確保數據在存儲和傳輸過程中的安全性。在構建審計數據中心的過程中，為防止潛在的災害和數據丟失，審計部門應設立數據備份中心，構建完備的數據備份體系，由各級審計員共同審核，確保數據存儲、備份的安全性。

（三）緊抓文化特征，細化審計內容

審計部門應加強對文化產業有關政策的搜集、分析、研究，以保證審核工作的全面、準確。在確定審計內容的過程中，利用大數據對關鍵企業進行篩選，詳細分析文化創意產業的發展現狀和文化產業規劃、建設、管理等方面的工作現狀，以進一步細化審計方案。同時，要對有關部門進行實地考察，掌握資金支持的范圍、申報程序、資金安排，以保證項目實施的可行性與實效性。在審核結束后，對所搜集到的有關政策材料及調查結果進行歸納、分析，并組織專題討論會，集思廣益，以把握公共文化產業在各個階段的發展趨勢及發展狀況，為今后的審計工作提供依據。

（四）提升審計人員的綜合素質

首先，審計人員要加強自己的學習能力，深度研究大數據的審計手段和方法，并對新技術保持敏感，以便更好地滿足數字經濟下公共文化審計的發展方向。

其次，要做好需求導向工作。通過“審計專業大講堂”等方式，讓各級領導干部以及各個崗位的審計員進行交流，讓他們能夠了解到自己在審計業務方面的基本知識以及計算機大數據審計方面的一些心得體會，從而讓所有的審計員都能更好地理解自己的學習目的，增強審計人員的責任感、緊迫感，培育出一支高水平的審計隊伍，從而推動公共文化審計事業的高質量發展。

最后，要發揮“傳幫帶”的作用，使審計小組成員在工作中互相配合，不斷提高自身的能力。通過“以老帶新”的形式，把公共文化審計工作的豐富經驗傳授給新員工，以提升審計人員對公共文化審計的經驗和理解能力。此外，在實際工作中，審計人員應將自己的理論知識與審計工作相結合，進一步提高自己的工作能力，以確保自己在數字經濟環境下的公共文化大數據安全審計中取得更好的成績。

（五）加強審計評價質量控制

要實現審計工作的標準化，就需要審計人員認清自身的職責，遵循法定的審計程序。在已確定的公共文化審查范疇內，利用大數據對實施過程進行記錄，并對其進行合法性審查，從而得出可供參考的審計結論。首先，要善于利用公共文化產業交易憑證，認真審核資金使用票據，全面收集有關公共文化經費事項，盡早發現問題的突破口。其次，要適當地調整計劃。從公共文化工作的實際出發，認真謀劃，突出重點，發揮指導意義。最后，在審計實施階段，審計人員要運用大數據技術對公共文化支持項目實施全面審查，并采用科學的方式提升審計質量，將審計中存在的風險降到最低。通過在線收集憑證、編寫報告等方式，強化審計項目的質量管理。同時，分析審計過程中出現的問題，并提出整改對策，從而更好地提升審計質量，防止和降低審計風險。

（六）持續追蹤整改，強化成果運用

從多個方面對公共文化審計中發現的問題進行深入的研究，并從多個方面進行深入的剖析，以進一步提高各有關部門對公共文化審計查出的問題的重視程度，明確其職責和要求。強化對整改成效的持續追蹤和評估，并結合審計整改情況“回頭看”，及時聽取有關部門對整改工作的意見和建議，確保整改工作不再流于表層，而是落到實處。

結語：

綜上所述，在數字經濟時代，公共文化大數據安全審計策略的研究對文化產業的發展至關重要。通過建立公共文化政策執行跟蹤審計云平臺，并對審計中發現的問題進行持續的跟蹤和整改，從而能夠更加準確地掌握文化領域的特點。同時，深度挖掘審計結果，充分保障審計信息的安全性和整改效果，進而有效促進了數字時代公共文化大數據安全審計工作的順利開展。

（作者單位：黑龍江大學）

作者簡介：岳凡琦，1982年7月出生，女，漢族，黑龍江哈爾濱人，碩士研究生，審計師。研究方向：審計管理、信息化管理。

課題：2023年度黑龍江省藝術科學規劃項目，編號：2023B059，項目名稱：《數字經濟時代公共文化大數據安全審計策略研究》。