長江經濟帶支撐中國式現代化的邏輯、特征和著力點※

馮俊 成長春

內容提要：長江經濟帶是中國式現代化偉大實踐的主陣地。長江經濟帶的發展遵循中國式現代化的理論邏輯和歷史邏輯,體現中國式現代化的實踐邏輯。基于中國式現代化的五個特征考慮,人口規模巨大是長江經濟帶發展的基本特征,推進共同富裕是長江經濟帶發展的根本目的,物質文明和精神文明相協調是長江經濟帶發展的重大原則,人與自然和諧共生是長江經濟帶發展的戰略導向,走和平發展道路是長江經濟帶發展的崇高目標。要把“人的現代化”擺在的突出位置,在協調發展中推進全體人民共同富裕,統籌物質文明建設和精神文明建設,構建人與自然和諧共生新格局,以更高水平對外開放走好和平發展道路,以此促進長江經濟帶更好支撐和服務中國式現代化。

一、 引 言

實現現代化是人類文明進程的重要目標,是全體中國人民的偉大夢想。根據土耳其社會學家馬格納雷拉(Paul J. Magnarella)的定義,現代化(Modernization)是發展中國家和地區經歷的一種文化與社會變遷,其目的是為了獲得發達工業社會所具備的特征(解德渤等,2019)。中國式現代化立足自身、遵循規律、造福人類,具有重要的理論意義和實踐意義(陳楊鍇,2023)。以特定區域的發展推進現代化,是中國式現代化在區域尺度上的空間表現和有效支撐(安曉明,2023)。長江經濟帶是我國經濟中心所在、活力所在,其突出地位不言而喻。習近平總書記在進一步推動長江經濟帶高質量發展座談會上,賦予長江經濟帶“更好支撐和服務中國式現代化”的新使命。長江經濟帶如何通過發揮現實優勢和釋放潛在動能推動現代化建設,對于全國其他地區具有重要的示范意義。

二、 長江經濟帶支撐中國式現代化的基本邏輯

1. 理論邏輯

現代化是自18世紀末以來全球范圍內發生的一場深刻變革。西方現代化理論起源于18世紀末期的歐洲,以康德、黑格爾等為代表的哲學家認為,現代化是一個歷史演進過程,是西方文明在政治、經濟、社會和文化等各個方面的進步。現代化是一個動態的概念。從古典學派的理性主義,到現代學派的生產力與生產關系矛盾運動,再到后現代化階段的多元性和復雜性,隨著時間的推移和社會的發展,其概念的內涵和外延也在不斷變化。

中國式現代化是中國共產黨在百年奮斗歷程中,在總結歷史經驗和取得重大實踐成就的基礎上,通過將中國特色社會主義的深刻內涵與現代化建設目標相結合,探索出的一條能夠真正實現民族復興的康莊大道(范希春,2022;陳理,2021)。中國式現代化與西方資本主義國家的現代化有著本質區別。西方資本主義國家現代化的特征是資本驅動、貧富懸殊、物質主義膨脹以及對外侵略擴張。而中國式現代化則具有“全面性”“系統性”“協調性”特征,強調經濟、政治、文化、社會以及生態環境等各個領域的全面發展;強調提高人民生活水平并增強幸福感、獲得感、安全感;強調可持續發展與社會和諧;強調保護和傳承中華傳統文化,通過文化交流促進國際間相互理解。

推動長江經濟帶發展的戰略部署充分體現了中國式現代化的“全面性”“系統性”“協調性”特征。長江經濟帶是一個以水為紐帶,以人為中心,涉及上中下游、干支流、左右岸及江河湖庫的復雜巨系統,需要全面把握、系統謀劃、協調推進。從戰略定位和目標來看,《長江經濟帶發展規劃綱要》從四個維度明確了其戰略定位:即生態文明建設的先行示范帶、引領全國轉型發展的創新驅動帶、具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發展帶。2020年,習近平總書記在全面推動長江經濟帶發展座談會上提出新要求和新目標:譜寫生態優先綠色發展新篇章,打造區域協調發展新樣板,構筑高水平對外開放新高地,塑造創新驅動發展新優勢,繪就山水人城和諧相融新畫卷,使長江經濟帶成為中國生態優先綠色發展主戰場、暢通國內國際雙循環主動脈、引領經濟高質量發展主力軍。2023年,習近平總書記在進一步推動長江經濟帶高質量發展座談會上提出:謀長遠之勢、行長久之策、建久安之基,……更好支撐和服務中國式現代化。“全面發展”“協同發展”“統籌兼顧”一直貫穿于長江經濟帶發展的全過程和各領域。長江經濟帶的戰略定位、發展目標和建設思路與中國式現代化理論邏輯高度契合。

2. 歷史邏輯

縱觀中國式現代化的歷史脈絡可以發現,中國在推進現代化的進程中,始終強調穩中求進、循序漸進、持續推進,分步驟、分層次、分階段推動綜合國力和競爭力不斷邁上新臺階。中共七屆二中全會提出了把中國由農業國建設成為工業國,并以此實現現代化的構想。中共十一屆三中全會之后,鄧小平同志基于中國的基本國情對中國式現代化進行了不懈的探索。1979年12月至1981年4月,鄧小平同志先后創新提出了“小康”和“小康社會”的概念。中共十二大正式提出,到20世紀末實現工農業總產值翻兩番,建成“小康社會”的設想。1987年4月,鄧小平同志提出分“三步走”基本實現現代化的構想。同年10月,中共十三大確立了“三步走”發展戰略。該戰略把中國社會主義現代化建設的目標轉化為具體的、可操作的實施方略,成為全國人民共同奮斗的綱領與指南(楊達,2021;林兆木,2018)。中共十八大以來,中國共產黨在理論和實踐層面實現了一個又一個創新突破,對未來30年的現代化戰略做出了“兩步走”總體安排,把“二十世紀中葉基本實現現代化”的目標提前到2035年實現。

長江經濟帶的發展思路遵循了中國式現代化的漸進性、連續性特征。長江經濟帶的發展歷程可追溯至20世紀80年代。從萌芽、起步到全方位推動,每一個階段都有其顯著的特征。在萌芽階段(1980年至1989年),伴隨改革開放的實施,長江經濟帶引領和支撐全國經濟發展的地位日益突出,交通、能源、通信、制造業等領域的投資有效帶動了經濟高速增長。在起步階段(1990年至2013年),推動長三角和沿江地區發展的構想、上海浦東開發開放、三峽工程建設以及“中部崛起”“西部大開發”等戰略為長江經濟帶發展帶來了巨大契機。在全方位推動的新階段(2014年至今),建設長江經濟帶被提高至國家重大戰略的高度。2016年至2023年,習近平總書記先后在重慶、武漢、南京、南昌主持召開座談會并發表重要講話。四次座談會的主題從“發展”到“高質量發展”,從“推動”“深入推動”到“全面推動”,再到“進一步推動”,充分彰顯了習近平總書記“久久為功,一張藍圖繪到底”的治國理政方略。沿江各省市根據黨中央的總體戰略部署制定符合自身實際的行動方案并加以推動落實,階段性目標的逐個實現構成了量變到質變的過程,長江經濟帶初步實現了經濟高質量發展與環境高水平保護的共贏。

3. 實踐邏輯

新中國成立以來,中國式現代化理論體系在內涵上不斷豐富,在實踐中,既有創新又有延續性。中共十八大以來,中國特色社會主義進入新時代,“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局體現了中國式現代化的本質屬性和時代特征。中共二十大報告對“中國式現代化”進行了完整定義,從“五位一體”拓展到“五位一體+人類命運共同體”,不僅體現了中國特色,更展現了其世界意義。

新思想源于對實踐的深刻把握。推動實現中國式現代化的過程是一個不斷探索、不斷實踐、不斷總結的過程。改革開放前,“現代化”體現的是鍛造和平環境、提升物質生活水平和推動科技進步;改革開放后,隨著社會主義發展重心的轉移,“現代化”更多關注國家整體層面的經濟發展、政治穩定、文化提升和法制建設等內容。新時代中國特色社會主義建設致力于實現國家富強、民族振興、人民幸福。在實踐中豐富了以人民為中心的發展思想,構建了多維度文明形態(李子聯等,2021)。在這個過程中,中國積累了許多寶貴經驗,這些經驗為中國現代化建設的后續理論探討提供了重要的實踐基礎。同時,作為一個發展中大國,中國開創的特色鮮明的現代化建設道路具有重要的啟迪意義,將為眾多發展中國家探尋現代化建設途徑,提供中國智慧和中國方案。

發展思路是源于成功實踐的規律性認識。長江經濟帶的發展充分體現了中國式現代化的實踐性和創新性特征。“共抓大保護、不搞大開發”“正確把握五個關系”等習近平總書記的深刻思考和重要論斷都具有深厚的實踐基礎。沿江各省市在實踐中堅持守正創新,堅持理論聯系實際,堅持問題導向和目標導向,不斷發現問題、解決問題、總結經驗。針對長期以來存在的生態環境短板,各地積極推進岸線修復和空間布局重塑,推動沿江重化工產業有序騰退和轉型升級,不斷完善“河長制”等旨在落實“長江保護法”的各項推進機制和保障機制,協同共建流域污染聯防聯治機制。在“禁捕退捕”方面,各地統籌兼顧水生生物保護和退捕漁民生活保障與再就業幫扶,形成了“讓昔日捕魚人轉型成為護魚員”等成功經驗。在經濟高質量發展方面,各地基于自身區位條件和發展基礎,推動新舊動能轉換,培育綠色低碳產業和戰略性新興產業集群,以城市群和都市圈為核心帶動區域協調發展。以“一盤棋”思維推進上中下游協同聯動發展的理念逐步成為普遍共識。實踐證明,長江經濟帶的發展歷程正是中國式現代化實踐邏輯的生動體現。

三、 長江經濟帶支撐中國式現代化的內涵特征

1. 人口規模巨大是長江經濟帶發展的基本特征

中國式現代化是人口規模巨大的現代化。從發展經濟學視角看,人口是國家發展的基礎性、全局性、長期性和戰略性要素,人口規模在促進經濟發展的潛在路徑上具有重要意義,在中國式現代化建設進程中具有重要的核心地位(劉大志,2023)。

長江經濟帶人口規模呈現以下特征。第一,人口數量多。截至2022年末長江經濟帶常住人口總數達到6.08億,占全國總人口的43.1%。在常住人口變動方面,近十年來沿江各省市常住人口同比增幅基本保持在2%以內,年均增長率約0.6%。從城市群尺度看,長江中游城市群和成渝城市群對于人口的吸引力呈現逐步增大的趨勢,常住人口的空間變動與經濟發展的趨勢基本相符。第二,受教育程度高。提高人口素質是現代化建設的重要內容之一,也是現代化建設最基本、最關鍵的支撐。高等教育相關數據和第七次全國人口普查數據顯示,長江經濟帶人口受教育程度占比與人口總量占比相適應,現有普通高校數量超過千所,普通高校數量以及在校生人數占全國的比重均達到43%。其中碩士研究生數量占比略高于人口總量占比。第三,市場規模巨大。龐大的人口總量推動形成規模巨大的消費市場。2022年長江經濟帶沿線11省市中有5個省市人均GDP超過全國平均水平。在人均經濟規模攀升的同時,2022年長江經濟帶貢獻了占全國50.6%的社會消費品零售額,而長三角城市群的這一占比則達到25.3%。

2. 推進共同富裕是長江經濟帶發展的根本目的

中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。治國之道,必先富民。實現全體人民共同富裕是社會主義的本質要求。要在消除貧困的基礎上,強調以人為本,注重社會公平,不斷擴大中等收入群體比重,持續改善民生福祉。如何建設具有基礎性、普惠性、兜底性的民生保障體系;如何通過構建與收入分配相關的基礎性制度安排,提高發展的平衡性、協調性、包容性;如何通過優化促進共同富裕的各種外生變量,在高質量發展過程中推動帕累托最優邁向更高層次(杜建華等,2022),以此促進人民群眾共享改革發展成果。今后一段時期,上述問題的重要性和緊迫性將更加凸顯。

改革開放四十多年來,長江經濟帶各板塊實現了跨越式發展,尤其是長三角城市群示范引領作用突出,率先實現了“人均GDP達到中等發達國家水平”目標。沿江各省市在推進共同富裕方面開展了富有價值的探索。這些措施在做大經濟總量的同時,為全體人民共享改革發展成果提供了有力保障。在城鄉融合發展方面,沿江各省市加強城鄉基礎設施建設和產業布局調整,推進農村土地制度改革和農村產業升級,以優化要素配置和加快要素流動推動城鄉協調發展,為城鄉居民提供了更多就業機會和更大發展空間。在改善居民生活水平方面,沿江各省市加強生態環境保護和生態廊道建設,努力提高城鄉居民的生活品質。同時,積極推進文化建設和教育發展,加強健康保障和醫療服務體系建設。在對口支援方面,東部地區與中西部地區在產業、技術、人才、公共服務等方面交流合作,不斷提高協同聯動的高度、深度和廣度,發達地區輻射帶動欠發達地區共同發展,充分彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優勢。

3. 物質文明和精神文明相協調是長江經濟帶發展的重大原則

中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化,這一特征概括了中國式現代化在文明上的訴求(史巍,2023)。物質文明與精神文明是社會發展的兩個重要方面,兩者相互交織、相互促進,共同推動社會進步。物質文明是精神文明的基礎,精神文明為物質文明提供價值引領。

長江經濟帶是中國物質文明建設的重要引擎和空間載體。2017-2022年長江經濟帶的經濟總量從38.22萬億元上升至56萬億元,占全國的比重從45.9%上升至46.3%。中共二十大報告提出,到本世紀中葉,把中國建設成為綜合國力和國際影響力領先的社會主義現代化強國。作為暢通國內國際雙循環的主動脈、引領經濟高質量發展的主力軍,長江經濟帶在厚植中國式現代化的物質基礎方面將發揮不可替代的作用。

長江經濟帶在精神文明建設方面也具有獨特優勢。在人類文明的發展過程中,大河流域扮演了重要的角色。在非洲,尼羅河流域是古埃及文明的發源地。在亞洲,長江流域、黃河流域是中華文明的發源地。在歐洲,希臘和羅馬則分別發源于歐洲東南部的愛琴海和意大利半島。大河流域是人類文化、宗教、藝術等精神文明的重要載體,也是人類文明傳播的重要載體。流域不同地區的文化交流與融合,為人類文明發展提供了重要的推動力。

在長江流域,數千年來孕育出的巴蜀、荊楚、吳越等文化圈,是中華民族的代表性符號和中華文明的標志性象征。長江文化具有多樣性、包容性和創造性,是涵養社會主義核心價值觀的重要源泉。如何通過思想引領、文化滋養、精神支撐等途徑傳承歷史文脈;如何使長江文化成為全體人民精神生活富足和社會主義文化強國建設的重要支撐,已成為推動長江經濟帶高質量發展亟待破解的重要問題。

4. 人與自然和諧共生是長江經濟帶發展的戰略導向

中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。當前全球范圍內,人與自然關系的緊張日益突顯,資源的過度開發、環境污染、生態系統破壞等問題嚴重威脅人類的生存和發展。人與自然和諧共生強調人類必須尊重自然、順應自然、保護自然,構建經濟社會可持續發展的現代化形態(王文軒,2023)。在這種現代化模式下,經濟發展、社會進步與環境保護是同等重要的,不能犧牲環境來追求短期的經濟效益。

長江擁有由生物群落和無機環境構成的獨特生態系統,是中國重要的生態寶庫。長江流域的龐大水系蘊藏著極其豐富的水資源,其總量達到9755億立方米,約占全國河流徑流總量的36%,在全世界僅次于亞馬孫河和剛果河,是中華民族戰略水源地,具有重要的水土保持、洪水調蓄功能。長江流域擁有眾多的湖泊、河流和水庫,這些水資源不僅為沿線地區提供了重要的生活用水、農業灌溉和工業用水,還通過南水北調工程為全國其他地區提供了重要的水資源支持。長江經濟帶山水林田湖草渾然一體,擁有豐富的森林資源、充裕的濕地資源和種類繁多的生物資源,國家級和省級自然保護區、各類濕地和森林的面積占全國的比重分別達到39.67%、21.53%、40.76%,已成為中國生態文明建設的重要支柱。

同時,長江流域也是中國生物多樣性最為豐富的地區之一,許多物種具有極高的生態價值。長江流域還發揮著生態安全屏障的重要作用,在維護中國生態平衡方面,發揮著“以一域之安護全局之穩”的重要作用。習近平總書記高度重視長江大保護,明確提出要努力建設人與自然和諧共生的綠色發展示范帶。中共十八大以來,習近平總書記走遍沿江11省市,“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置”始終是習近平總書記強調的重點。長江經濟帶保護生物多樣性、維護生態系統穩定性等方面的成功經驗將為全國各地建設人與自然和諧共生的現代化提供參考。

5. 走和平發展道路是長江經濟帶發展的崇高目標

中國式現代化是走和平發展道路的現代化。中國式現代化則彰顯了世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者的本色(姜衛平,2022)。

當今世界正處于百年未有之大變局,黨中央準確把握和平與發展這一時代主題,堅持推行具有中國特色的大國外交,推動構建人類命運共同體,在維護世界和平與發展中實現自身發展,同時又以自身發展維護世界和平與發展(徐步等,2023)。中國始終堅持推進高水平對外開放,以日益升級的國內優質供給為國際循環注入力量。

長江經濟帶是中國對外開放起步較早、基礎較好、發展較快的區域之一。黃金水道、中歐班列、西部陸海新通道構建起東西雙向開放新局面。黨的十八大以來,沿江各省市立足自身優勢,在構建陸海內外聯動、全面開放新格局中發揮著重要的支撐和帶動作用。目前,長江經濟帶擁有9個自貿區,作為高水平對外開放的試驗田,沿江各大自貿區正在積極開展具有首創性質的制度創新。2022年長江經濟帶貨物進出口總額占全國的比重達到45.9%,在穩外貿、穩外資方面作用突出。未來,沿江各省市對外開放的市場、產業、要素等基礎都將實現質的提升,龐大的國內市場、完備的現代化產業體系、日益增強的科技創新能力、高質量的人力資源以及市場化、法治化、國際化的營商環境,都將顯著增強沿江各省市國際競爭和合作新優勢,為全流域更好發揮暢通國內國際雙循環主動脈的重要功能提供強大保障。

四、 長江經濟帶支撐中國式現代化的主要著力點

1. 把“人的現代化”擺在突出位置

美國社會學家英克爾斯(Alex Inkeles)認為,“人的現代化”是現代化的核心問題,是促進現代化社會穩定、持續和健康發展的基底。作為對傳統工業化社會的現代化進行定量評估的依據,英克爾斯提出了現代化的10項標準。

人的現代化的意義在于實現人的自我價值和社會進步的統一。人的現代化的動力來源是人的思維能力、創造能力和道德品質等因素的發揮。只有通過思維能力的發揮,人才能夠深入思考現代化的內涵和路徑;只有通過創造能力的發揮,人才能夠創新和推動社會進步;只有通過道德品質的發揮,人才能夠樹立正確的價值觀念和道德標準。長江經濟帶人口規模占據全國半壁江山,科教資源豐富,在推進人的現代化方面優勢明顯。

首先,推進教育現代化。提高思維能力的關鍵路徑是教育現代化。要把提高人均預期受教育年限擺在突出位置,推動人口紅利向人才紅利轉型。長江上游和中游欠發達地區的教育雖已得到明顯增強,但與長三角等發達地區相比,仍存在較大差距。即便是長三角內部,省域間和市域間的教育資源也呈現不平衡狀態。應健全教育資源統籌整合機制,通過共享教育資源,為薄弱地區學校提供優質的教育資源支持。應加強全流域和城鄉教育交流與合作,促進各地教育共同發展。應加強教育信息化建設,利用現代技術手段,將城市優質教育資源傳遞到薄弱地區。

其次,培養創新型人才。培養創新型人才對重塑長江經濟帶創新鏈、產業鏈、人才鏈具有重要意義。培養創新型人才離不開政府、高校、企業和社會的協同聯動。政府層面需深化教育體制改革,優化創新環境,協同共建城市群之間和城市群內部的以市場為導向的創新型人才合作共享機制;高校層面應攜手構建沿江高校科教共同體,探索推動實踐教學、研究性學習、創新能力訓練、跨學科培養等多重方式有機融合的新路徑,培養具備創新思維、學習能力、團隊合作、持續創新精神等基本特征的人才;企業層面應以沿江產業轉移和建設世界級產業集群為契機,不斷完善激勵機制,為創新型人才提供良好的工作環境和發展空間;社會層面應營造尊重創新、鼓勵創新的良好氛圍,為創新型人才的成長提供更多支持。

最后,提升公眾道德素養。現代化人與傳統人在素質層面的差異,一方面體現在知識與技能掌握的程度,另一方面則體現在道德觀念層面。在傳統社會向現代社會轉型的進程中,轉變人的道德觀念是最具難度,也是最關鍵的(孫峰,2000)。長江經濟帶不僅傳承著中華傳統美德風范,也傳承著井岡山精神、長征精神等紅色文化。應通過各類媒體多渠道宣傳弘揚紅色文化,賡續紅色血脈,樹立正確的道德價值觀。應加強社會共治,構建全社會參與公眾道德素養提升的新格局,形成社會道德的共同價值追求和規范。

2. 在協調發展中推進全體人民共同富裕

實現共同富裕,根本靠高質量發展,關鍵靠統籌協調(成長春,2021)。推動長江經濟帶區域協調發展是實現經濟提質增效,建成社會主義現代化強國的必然要求。長江經濟帶三大板塊富裕程度存在差異,不可能齊頭并進。只有通過協調發展,逐步破解城鄉二元結構,縮小各地區之間和城鄉之間的收入分配差距,才能實現人民群眾對美好生活的向往和共同富裕目標。

首先,提升欠發達地區的發展能力是推進共同富裕的重要任務。應協同推進以人為核心的新型城鎮化和鄉村振興,在城鄉協調發展中縮小城鄉居民在可支配收入方面存在的差距。同時,部分欠發達地區雖然資源豐富,但因缺乏技術和市場渠道,導致資源難以得到充分利用。應突出產業在區域協調發展中的關鍵作用,通過共建園區等方式,促進欠發達地區產業發展。應重視縣域經濟在鄉村振興和促進充分就業中的基礎性關鍵作用。此外,欠發達地區往往是自然資源的集聚地,應鼓勵欠發達地區探索構建生態產品價值實現機制,通過生態農業、生態旅游、農業碳匯等手段增加居民工資性收入和財產性收入。

其次,提高收入分配公平性是實現共同富裕的重要途徑。一方面,應依托位于浙江的共同富裕示范區,深入開展收入再分配相關制度的研究與試驗并及時推廣成功模式。另一方面,應鼓勵上下游之間建立并完善水源生態保護補償機制。通過流域生態補償可充分調動水源地保護積極性,使部分由于保護生態環境而導致發展受限的區域得到經濟補償。

最后,實現基本公共服務均等化是實現共同富裕的必由之路。區域協調發展的基本要求是實現基本公共服務均等化,基礎設施通達程度比較均衡。公共服務體系的完善與發展,能夠為人民群眾提供良好的教育、醫療、養老、文化、交通、環境等基本服務,從而減少社會貧富差距。應重視公共服務分配的公平性,提高公共服務設施的覆蓋范圍和質量,保障人民群眾享受到公平、高質量的服務。應加大對社會保障的投入,針對社會保障在區域、城鄉和群體維度的不平衡和結構性矛盾,完善社會保險制度和兜底救助體系,加強對特殊群體的關愛和保障,提高社會保障待遇水平,確保更多人能夠享受到基本的社會保障待遇。

3. 統籌推進物質文明建設和精神文明建設

長江經濟帶先后走過了以經濟建設為中心的“物質文明”建設階段,以“共抓大保護、不搞大開發”為戰略導向的“生態文明”建設階段。目前已進入物質文明建設、精神文明建設與生態文明建設三者協調發展的新階段。從長江經濟帶生態環境發生的轉折性變化和經濟社會發展取得的歷史性成就來看,長江經濟帶既是中國式現代化建設的領先區,又最有條件成為“中華民族現代文明”的示范區。

首先,統籌推進新型城鎮化和精神文明建設。長江經濟帶是推進新型城鎮化的重要載體。在農村人口向城市遷徙的進程中,精神文明是至關重要的因素。精神文明是推動城市文化繁榮和城市文明進步的內在精神力量。應當更加注重城市文化傳承,建設具有歷史記憶、文化脈絡、區域和民族特點的宜居、宜業城鎮,通過城市文明的傳播與擴散等途徑,塑造與現代化城市相協調的城市精神。應探索城市微更新和城市文化的融合,將分散的不顯眼的設施改造成有濃厚文化氛圍的公共空間。

其次,協同推進鄉村振興和精神文明建設。“三農”問題是關乎國計民生的根本性問題。推進鄉村振興是中國特色社會主義事業的重要內容之一,也是中華民族偉大復興的戰略性任務。加強鄉村精神文明建設,是全面推進鄉村振興的關鍵路徑。習近平總書記強調:實施鄉村振興戰略要物質文明和精神文明一起抓,特別要注重提升農民精神風貌。為此,應促進社會主義核心價值觀深度融入落實鄉村振興戰略的各個關鍵環節,完善鄉村公共文化服務體系,孕育社會好風尚;應廣泛普及科學知識,推進移風易俗,引導形成積極向上的社會風氣;應注重新形勢下鄉村青少年,特別是留守兒童的教育和精神文化生活層面存在的突出問題,補齊鄉村精神文明建設短板。

最后,保護傳承長江文化。長江文化具有豐富的歷史價值,獨特的自然價值,珍貴的藝術價值和重要的經濟價值。傳承長江文化不僅是對中華民族傳統文化的保護,更是對中華民族精神血脈的傳承和弘揚,有利于增強公眾對民族文化的認同和自豪。加強傳統文化教育和研究,提升公眾對傳統文化的認知和認同;通過開展傳統文化課程和活動,讓公眾了解和感受傳統文化的魅力,增強對傳統文化的自豪感和自信心。同時,應通過長江流域文化產業和旅游業融合發展等方式,推動文化創新和跨界融合,高質量推動長江國家文化公園建設,在實現文化的多元發展和繁榮的同時,把文化資源轉化為發展資源;應加強文化交流與合作,促進不同文化之間的對話和融合。

4. 構建人與自然和諧共生的新格局

習近平總書記在全面推動長江經濟帶發展座談會上,對長江經濟帶的可持續發展提出了新要求,即長江經濟帶要譜寫生態優先綠色發展新篇章,繪就山水人城和諧相融新畫卷,成為中國生態優先綠色發展主戰場。由于氣候變化和人類活動的影響,長江流域的資源環境約束日益趨緊,區域性、累積性、復合性問題突出,其獨特的地理環境和豐富的資源使得人與自然的和諧共生顯得尤為重要。

首先,調整人與自然關系的觀念和行為方式。在傳統觀念中,人類往往將自然視為自己的資源和工具,不可持續的粗放式開發利用導致了環境污染和生態破壞。因此,應促進公眾樹立尊重自然、保護自然的觀念,認識到自然是人類生存的基礎,與自然和諧相處,實現人與自然的平衡發展。在生產方面,應注重資源的節約和集約利用,基于碳足跡優化產業結構升級路徑,發展綠色產業,提倡綠色生產和可持續發展,減少資源消耗和環境污染。通過完善環保標準和倒逼機制,激勵企業采用清潔生產技術,推動節能減排和循環利用,實現經濟效益和環境效益的雙贏。在生活方面,需要改變生活方式,減少對自然資源的過度消耗,推動綠色低碳生活方式的普及。

其次,加強長江生態修復和治理,改善生態環境質量。應按照“治水先治岸、治污先治源”的思路,統籌考慮長江流域水環境、水生態、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面因素的緊密關聯;堅持綜合治理、系統治理、源頭治理,強化國土空間管控,落實長江“十年禁漁”。通過系統性修復和保護,提高長江流域的生態系統穩定性和服務功能。同時,復制推廣長三角生態綠色一體化發展示范區制度試驗成果,完善長江流域的跨區域、跨部門協同治理機制,對環境污染、產業同構等跨界公共問題進行合作協調,增強流域生態環境保護和產業健康發展的合力。

最后,綠色低碳技術創新是人與自然和諧共生的重要支撐。作為引領生態文明建設的先行示范帶,長江經濟帶肩負著推進綠色低碳轉型和率先實現“碳達峰”“碳中和”的重大使命。從實踐成效來看,長江經濟帶在科技創新能力不斷增強的同時,其綠色技術創新的規模也呈現持續擴大態勢,全流域的綠色技術創新網絡持續完善。未來,沿江各省市應重視污染治理和生態修復相關投入的邊際成本遞增和邊際效益遞減的規律,放大技術創新對綠色發展的促進作用,系統謀劃并構建綠色低碳技術的發展路徑,為支撐全流域人與自然和諧共生提供有力保障。

5. 以更高水平對外開放走好和平發展道路

高水平對外開放是“雙循環”新發展格局內在要求。中國生產要素紅利尚未完全釋放,長江經濟帶一方面要繼續鞏固東部沿海地區對外開放先導地位,提高對外開放的水平和質量,另一方面也要在內陸地區通過建設無水港等措施培育更多對外開放新高地,快速融入國際物流體系和國際供應鏈體系,提高全流域對外開放的均衡度。

首先,要注重貿易自由化。貿易自由化旨在通過降低關稅、取消非關稅壁壘、簡化貿易程序等措施,促進國際貿易的便利化。同時,通過加強與其他國家的貿易合作,共同維護自由貿易體制,推動全球貿易的穩定發展。在當前逆全球化、貿易保護主義盛行、多邊貿易體制受阻的復雜國際背景下,長江經濟帶應高質量高標準推進沿江各自貿區建設,充分發揮其作為改革“試驗田”的作用,主動對標CPTPP、DEPA等國際高標準經貿規則,在投資貿易、產業發展和人才跨境流動等方面形成更多首創性、集成化、差別化制度創新成果,使長江經濟帶成為全球優質商品和服務的集聚場。

其次,要加強投資便利化。投資便利化是吸引外國投資和促進本國企業對外投資的重要手段。通過簡化投資審批程序、提供優惠稅收政策、建立穩定透明的法律環境等措施,吸引外國投資者來華投資,推動國內企業走出去,提升中國產業鏈的國際競爭力。長江經濟帶應立足自身產業鏈、供應鏈現代化目標與需求,以新興戰略性產業為中心,明確吸引和利用外資的重點方向。同時,應以工程機械、軌道交通、高端裝備、電子信息等多個具有優勢產業集群為中心,積極鼓勵本地企業對外投資。同時,長江經濟帶還需把握好開放與安全的關系,有效應對全球經濟貿易格局新變化引發的潛在風險。

最后,要推動長江經濟帶發展與共建“一帶一路”深度融合。推動長江經濟帶與共建“一帶一路”融合改變了長期以來以沿海地區為主要窗口的開放思路,也改變了主要面向環太平洋地區和歐美發達國家的開放格局,進一步深化了與東盟各成員國、南亞次大陸和中亞地區的多維度合作。例如,中亞天然氣管道、中巴經濟走廊等項目,不僅提升了相關國家的基礎設施水平,還為中國企業“走出去”提供了重要平臺。未來,應加快長江經濟帶上的“一帶一路”重要支點建設,推動與周邊國家和地區基礎設施互聯互通,在健康、綠色、數字、金融、創新、文化和國際產能合作等領域,持續擴大投資和貿易規模、促進人文交流和民心相通。