把地名價值作用彰顯出來、弘揚開來
——專訪民政部副部長唐承沛

地名是一方水土、一片地域的“名片”，也是歷史文化的重要載體、生產生活的基礎信息。民政部2023 年起在全國開展“鄉村著名行動”。鄉村何以“著名”，如何“著名” ？新華社記者近日專訪了民政部副部長唐承沛。

對鄉村地名建設作出系統性、前瞻性安排

記者：為什么開展“鄉村著名行動” ？

唐承沛：鄉村地名承載著一方群眾的美麗鄉愁，傳承著一方水土的歷史文化。時代之變、鄉村之變必然要求鄉村地名的深刻變革。近年來，農村生活條件持續改善，鄉村生產生活生態空間不斷優化，農村基礎設施、人居環境、公共服務不斷提檔升級，人們對地名文化傳承發展寄予了更多、更美好期望。這些新形勢新變化對鄉村地區地名數量密度、標準化程度提出更高要求，鄉村地名建設必須適應現代鄉村發展步伐。同時，作為社會基本公共信息，新時代鄉村地名正在煥發新的價值，其治理功能、經濟價值和文化特征日益凸顯。比如隨著數字鄉村建設深入推進，地名信息已經成為鄉村治理的“數據底座”，數字門牌、智能路牌成為便民服務的重要“窗口”；伴隨城鄉之間人流、物流、信息流活躍度不斷提升，地名成為推動城鄉融合發展的重要橋梁。

民政部貫徹落實黨中央關于全面推進鄉村振興戰略部署，聚焦鄉村地名建設不充分問題，學習運用“千萬工程”經驗，結合地名工作實際開展“鄉村著名行動”，就是要指導各地堅持鄉村地名深化、融合發展，把新時代地名的價值作用彰顯出來、弘揚開來。

記者：行動主要從哪幾個方面開展？取得了哪些效果？

唐承沛：一是著眼于為鄉村治理現代化提供必要的地名基礎，織密鄉村地名網，實現“有地就有名、地名要規范”。二是著眼于推動城鄉地名公共服務均等化，健全鄉村地名標志，實現“有名就有標、標志成體系”。三是著眼于發揮地名的文化功能，繁榮鄉村地名文化，助力鄉風文明。四是著眼于彌合城鄉數字鴻溝，提升地名信息服務效能，助力數字鄉村建設。五是著眼于推動地名賦能利農惠農，創新鄉村地名應用場景、推動地名標識品牌建設，助力鄉村產業振興。

“鄉村著名行動”起步時間不長，各地結合實際制定了實施方案，一些地方在前期試點基礎上持續推進，取得了初步成效。2023 年，全國命名更名鄉村地名15.6 萬個，設置地名標志20.2 萬塊，安裝樓門（戶）牌957.5 萬塊，暢通了鄉村“郵路、產業路、資源路”。采集地名信息14.8萬條，上圖農家樂、采摘園等興趣點30.8 萬條，助力農民致富。全國已有23 個省份建立地名保護名錄，2.7 萬個鄉村地名納入保護范圍，激活利用了一批“老地名”。開展地名文化宣傳活動1.36 萬場次，培育打造“鄉字號”“土字號”地名公共品牌，地名賦能鄉村振興的效果不斷顯現。

用好地名這張“名片”

記者：如何以地名助力鄉村振興？

唐承沛：“鄉村著名行動”中“著名”二字，既體現命名設標的行為，也強調“有名、聞名”的目標。用好地名這張“名片”，有效助力鄉村振興，要從四個方面發力：一是抓好“起名”基礎，根據鄉村建設規劃和鄉村治理需要，提升鄉村地名精細度和規范化程度。二是創新“用名”方式，加強地名信息共建共享和深化應用，打通地名服務“最后一公里”，提升服務效能。三是豐富“揚名”內涵，用新時代鄉村好地名展示鄉風、體現鄉韻、鑄造鄉魂。四是塑造“著名”品牌，廣泛開展宣傳宣介，與文旅和特色產業深度融合，促進“兩山”轉化，帶動鄉村發展致富，讓村里人自豪、城里人向往。

記者：如何發揮鄉村地名在文化傳承方面作用？

唐承沛：地名記錄歷史、傳承文脈。中華文明根植于農耕文明，鄉村地名特別是古村落名，記錄著農耕文明的發展歷程、民族的變遷融合，蘊含著中華民族傳統美德和人文精神，關系著中華民族的價值追求和情感認同，是重要的民族文化遺產。要把歷史悠久的鄉村地名作為重要文化資源，推動創造性轉化和創新性發展。

首先，要收集整理好。加強鄉村地區地名文化資源收集建檔，廣泛開展地名故事尋訪活動，做好地名文化內涵的挖掘整理和考證闡釋。其次，要保護傳承好。分級分類建立保護名錄，將歷史悠久、內涵豐富、特色鮮明的鄉村地名納入保護范圍，不隨意更改老地名。對具有重要傳承價值的“歷史地名”，靈活運用復活、移植、派生等方式就近啟用，傳承好地名文脈。第三，要轉化利用好。盤活現有資源，大力開發地名文化產品，推動地名文化數字化、形象化，打造有影響力的鄉村地名文化項目品牌，讓地名成為鄉愁鄉憶的特色文化符號。

記者：如何推動鄉村地名在促進鄉風文明中發揮作用？

唐承沛：地名應用于人民日常生產生活的方方面面，在日用而不覺中發揮著滋潤人心、德化人心、凝聚人心的作用。一方面，要多起新時代鄉村好地名。結合鄉村地理、歷史和文化特征，多起有歷史傳承、文化積淀、民族精神、時代風范的好地名，提高新生地名文化內涵，堅決杜絕“大、洋、怪”等不規范地名滋生蔓延。通過編制地名方案進行整體規劃，打造融鄉土氣、時代感、文化性于一體的現代鄉村地名景觀。另一方面，要提高地名文化可見度。因地制宜設置特色地名標志，使之成為鄉村文化“微景觀”。利用好鄉村文化墻、宣傳欄、公告板等陣地，宣傳宣講地名來歷、地名故事等，讓地名文化在鄉村隨處可見、口口相傳，逐步內化為人們的精神追求和行為操守，潛移默化間提升精神風貌。

記者：如何更好發揮鄉村地名在生態保護方面的作用？

唐承沛：加快推進美麗中國建設，地名是重要的基礎性工作。在省界周邊地區、西部地區還有大量山川、湖泊、冰川等缺少標準地名，成了“無名之地”，這些恰恰又是生態環境最脆弱的地方，如果連地名都沒有，何談保護與修復。要結合重要生態系統保護修復、荒漠化治理和濕地保護、自然資源確權登記等重大工程，加大山水林田湖草沙的命名力度，加強標準地名管理。特別是西部地區，要把自然地理實體地名作為實施“鄉村著名行動”的重點方向。

把“鄉村著名行動”辦成群眾可感可及的實事

記者：行動實施要把握什么原則？

唐承沛：一是堅持圍繞中心、服務大局。把鄉村地名建設各項任務，有機融入各級黨委和政府推進鄉村振興工作全局，實現與推動鄉村振興戰略有機結合。二是堅持部門協同、合力推進。落實“統一監督管理、分級分類負責”的地名管理體制，整合部門力量，調動社會力量，發動群眾力量，聚智聚力聚才，形成工作合力。三是堅持需求牽引、問題導向。聚焦鄉村百姓急難愁盼，對接鄉村建設現實需要，既聚焦問題、補齊缺口，又要適度適用。四是堅持因地制宜、分類實施。針對生態功能區、邊境地區、民族地區等不同地區特點，根據特色保護、集聚提升、城郊融合、搬遷撤并等不同鄉村類型，科學確定重點方向。五是堅持實事求是，力戒形式主義。特別是地名標志設置，要簡潔美觀、標準規范、體現特色，堅決防止不切實際大建牌樓、牌坊等，不能搞成“政績工程”“面子工程”。

記者：下一步還將采取哪些舉措？

唐承沛：民政部將深化學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，切實把“鄉村著名行動”辦成群眾可感可及的實事。一是加強整體謀劃，繼續推動相關任務納入鄉村振興整體部署與保障體系。二是強化示范引領，尊重基層首創精神，及時推廣典型經驗和先進做法。三是加強分類指導，研究編制鄉村地名建設指南，分層分類加強指導。四是強化宣傳推廣，引導社會各界關心鄉村地名工作、發掘鄉村地名價值、支持鄉村地名建設，推動形成共建共治共享的良好局面。