以改革創新推動民政事業躍上新臺階
——2023 年山東省民政工作優秀創新案例選登

☉ 執行/范佳富

民政工作關系民生、連著民心。2023 年，山東省民政廳以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，聚焦為全國民政事業高質量發展貢獻更多山東經驗、為新時代社會主義現代化強省建設貢獻更多民政力量的目標，創新創優、實干為先，穩步推動為民民政、品牌民政、活力民政、實干民政、整體民政、忠誠民政“六個民政” 建設。在2023 年度民政部重點工作綜合評估中，山東12 個評估項目均位居第一方陣，總成績實現“11連優”，再創歷史佳績。為總結具有示范引領意義的好經驗、好做法，山東省民政廳接續開展創新案例征集評選工作，2023 年共征集到民政工作創新案例374 個，經研究、評審，確定優秀創新案例42 個。本刊現選登部分典型案例，供各地交流學習。

濟南市歷下區甸柳街道 探索“養老外賣”模式，溫暖老年人幸福晚年

濟南市歷下區甸柳街道在區民政局的指導下，積極探索“養老外賣”模式，即重點聚焦70 歲以上失能、部分失能、孤寡、獨居老人等群體，將送餐送物、醫療康復等服務精準送至老年人家中，補齊養老服務短板。該模式以公益化為基礎、市場化為補充、數字化為支撐、醫養結合為特色，實現養老服務資源靶向輸送，讓養老服務變得更有溫度、保障更有力度。

精準摸排需求。動員社區全面摸排轄區困境老年人情況并建立臺賬，專業社工入戶開展多方位需求診斷與服務方案設計，養老服務機構等落實服務執行，分區域精準對接，社區志愿者和社會慈善資源充實服務內容，提供多元服務。目前，已形成專兼結合、結構合理、素質優良的養老服務隊伍，能及時發現、有效回應老年人的需求，提供更加精準的上門服務。

豐富服務供給。建成2 所綜合養老服務中心、5 所日間照料中心、2 所長者食堂，引入3 家優質養老服務機構開展嵌入式養老運營，通過活動聯辦、服務聯推、品牌聯創，使養老服務機構與社區有更強融合性，能夠有效提供多樣化居家養老上門服務。在社區配備養老專管員，對目標服務群體進一步評估需求，拓展服務內容，豐富服務項目，完善服務板塊，提供精細化服務。建立街道“養老資源庫”，充實心理、文化、醫療等方面的人才資源，依托社區醫院、長者學堂、老年大學等社會機構，提供送醫入戶、送學上門、精神慰藉等服務。

強化數字賦能。充分利用省、市、區資金支持，指導運營企業建立數字養老平臺，開發“康橋養老”APP，結合“親情E 聯”系統，實現老年人居家點單、服務上門。一方面，運營企業依托“親情E 聯”系統實時監測老年人健康狀況，并對其進行跟蹤管理。另一方面，通過“康橋養老”APP 一鍵呼叫數字養老平臺，老年人可視頻描述服務需求，聯系運營企業派單。數字平臺全程監控服務過程，對服務人員路線偏離、老年人健康異常實時報警，老年人或家屬可以對服務人員進行線上評價，確保服務效果。

嵌入養老服務。依托街道綜合養老中心醫養康護綜合體，配備“醫師＋護士＋健康管理師＋心理咨詢師＋生活照護員”團隊和便攜式體檢設備，可為老年人上門提供基礎體檢、慢病管理、中醫康復、精神慰藉等20多項醫養服務。將老年人健康檔案與安康醫院（社區衛生中心）信息系統對接，便于醫生實時記錄和查詢老年人的就醫用藥、體檢報告、醫院巡診記錄等，老年人不出家門即可享受“遠程診療”。聚焦失能、部分失能和經濟困難老年人居家養老難題，組織養老機構與100 位老年人簽訂居家醫養服務協議，以“團隊履約、上門服務”的形式，免費提供健康體檢、家庭巡診等10 項服務。

青島市 以“1234”工作模式呵護困境兒童健康成長

青島市民政局秉持“一切為了孩子，為了孩子的一切”理念，通過建基地、拓方式、強隊伍、創機制，打造困境兒童心理關愛“1234”工作模式，構建多層次、立體化服務網絡，呵護困境兒童健康成長。

建立一個困境兒童心理關愛基地。建成青島市困境兒童心理關愛基地，搭建困境兒童心理成長、心理學習、心理訓練、心理咨詢平臺，幫助他們增進社會交往、緩解心理壓力、呵護健康成長。基地先后開展30 多場次專題培訓，提升全市兒童督導員、兒童主任和未成年人保護工作骨干能力水平。

完善“線上線下”兩種服務手段。針對困境兒童分布點多、線長、面廣特點，豐富完善“線上線下”服務手段，確保服務落到實處。“線上”主要向困境兒童及一線工作者提供“一課兩線三講”服務，即：開辦“小葵花空中課堂”直播，開設“小葵花心理咨詢熱線”和“小葵花心理幫扶在線”APP，開播“快樂好少年”、“陽光好家長”、“和睦好家庭”三個系列講座，先后接受熱線求助2800 人次，線上疏導化解各類心理問題1200多個，完成38場講座。“線下”主要是依托1 個市級綜合性心理服務基地、11 個未保機構、137 個鄉鎮（街道）未保站開展困境兒童心理關愛服務。共組建12 支專業服務團隊“上門服務”，先后開展上門評估、輔導3400 余人次，慰問600 余人次，建立心理服務檔案1100 余人份。

培育三支心理關愛服務專業隊伍。打造心理專家、專業社工和一線兒童工作人員三支互補互促的服務隊伍。一是具有專業背景的專家服務隊伍。依托中國科學院心理研究所，聘請高校心理學教授，組建專家團隊，負責籌劃指導、授課咨詢、心理訓練等線上線下服務。目前，有專家團隊成員120 余名，培訓團隊成員300 余名。二是專業水平較強的社工服務隊伍。與12 個社會工作機構建立社工服務互助機制，深入困境兒童家中，開展嵌入式服務。三是具有一定專業水平的兒童工作者隊伍。組織實施困境兒童心理健康教育服務體系建設項目，對全市未保業務骨干和兒童主任進行心理健康知識系列培訓，提升對困境兒童心理關愛服務能力。

構建四個心理關愛機制。一是心理隱患預警機制。通過兒童督導員、兒童主任和心理咨詢師隊伍，對困境兒童定期進行入戶走訪評估，及時發現苗頭、跟進疏導、早期干預。二是心理需求服務機制。開展“小葵花圓夢成長”微心愿活動，精準對接困境兒童現實需求，定制個性化關愛方案，實施精準援助，解除困境兒童心理成長包袱。三是壓力同步疏導機制。把困境兒童監護人的心理健康狀況同步納入疏導服務范疇，有效杜絕家暴問題發生。四是心理關愛評估機制。委托第三方機構對心理關愛服務質量進行評估，及時改進發現的問題。

淄博市沂源縣 念好“三字訣”擴大民政政策知曉度

淄博市沂源縣以提升群眾對民政政策知曉率和滿意度為切入點和落腳點，聚焦從“人找政策”到“政策找人”，念好“三訣”，實現“三化”，深入做好政策宣傳工作，真正把民生政策送到群眾的手心里、心坎上。

念好“真”字訣，實現宣傳陣地實體化。一方面，推動救助政策“上”街道。充分結合縣城老舊小區分布情況，以政策宣傳、成果展示、救助文化為內容，將保豐路打造成“沂源紅”社會救助政策宣傳一條街，歸納整理低保、特困供養、教育救助、醫療救助、住房救助等8 大類政策，制作二維碼，綜合運用文字、圖片、漫畫等方式進行展示，讓群眾便捷了解政策、掌握流程，實現“一條街溫暖一片區、一片區輻射一座城”。另一方面，推動民生政策“進”村居。充分發揮“沂源紅”幸福家園民生綜合體陣地優勢，搭建“資源共享、多方聯動”志愿服務平臺，整合多方資源，協調各類志愿服務隊伍常態化開展“政策找人”志愿服務活動，累計開展政策宣傳50 余場，受益群眾2000 余人次。

念好“廣”字訣，實現宣傳力量全員化。一是專業培訓促宣傳。常態化組織業務干部培訓。2023 年，累計開展培訓24 場次，培訓1700 余人次。二是入戶走訪強宣傳。充分發揮村（社區）網格員作用，以“自學+集中培訓+定期考試”方式，不斷提升網格員工作能力。同時，入戶發放政策指南等材料2 萬余份，宣傳解讀相關民政政策。三是黨員干部幫宣傳。常態化開展“走千村進萬戶”大走訪大排查大提升活動，匯聚全縣黨員干部之力開展民生政策宣傳解讀。2023 年，6500 余名黨員干部走訪群眾7 萬余戶，重點對5000 余戶困難群眾進行了民生政策答疑解惑。

念好“活”字訣，實現宣傳載體多元化。一是“照護服務+宣傳”。將民生政策宣傳鏈接到全部養老機構與照護機構，對全縣750 余名護理員常態化開展養老服務及其他民生政策培訓，為重點群體講好政策，累計開展培訓20余場，培訓護理員2000 余人次。二是“社會組織+宣傳”。充分發揮社會組織專業性強、覆蓋面廣的優勢，引導社會組織向社會群眾常態化、全方位宣傳相關民生政策。三是“公益活動+宣傳”。組織開展“愛滿人間 筑夢未來”、“淄助你 暖心行動”等公益活動，為孤困兒童、特困老人等困難群體提供關愛服務的同時，積極宣講相關政策，幫辦代辦急難事項。

濰坊市 構建社會救助精準核對機制

濰坊市抓住山東“數字強省”建設契機，構建“一體建設、兩域覆蓋、三維聯動、四個平臺”社會救助精準高效核對機制。

“一體化”統籌推進數據核對平臺建設。根據山東省民政廳接口規范和數據標準，升級改造本地核對系統原有數據接口，同步接入省級平臺，率先對接省民政廳數據資源交換平臺，強化省市數據聯動，建立共享互通、協同配合、精準高效的核對機制。

“兩域覆蓋”實現社會救助信息共享互認。一是健全公民信息全領域數據共享交換。目前，已與各市直部門簽訂數據交換協議33 份，實現數據共享互通68 項，全領域、多角度地展現了社會救助申請人的家庭經濟狀況。二是深化救助審批全領域核對報告互認。修訂核對辦法，明確規定在低保、教育、住房等10 余類社會救助的審批過程中“未經家庭經濟狀況調查，不得將任何群體、家庭和個人認定為社會救助對象”；全面升級核對系統，分配各部門系統賬戶，培訓核對業務流程；聯合各救助主管部門制定其救助領域核對文件，推動核對工作全領域實施。

“三維聯動”推進救助核對多元融合。一是強化三級數據互聯。依托市大數據平臺和部門數據交換，實現部、省、市三級數據共享互通。二是優化四級業務互通。打造市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級業務聯動模式。根據當事人救助申請，村（社區）協理員可通過手機移動平臺錄入核對申請，縣級民政部門和鄉鎮（街道）民政辦匯總本地區救助核對名單向市民政局申請核對，市民政局核對并出具加蓋電子簽章的核對報告，最后反饋給各救助審批部門。三是深化多部門協同互助。發揮省平臺多部門聯動及救助數據共享優勢，利用低收入人口監測模型及數據分析比對技術，實現救助預警、救助研判多部門聯動；通過開發核對小程序等進一步延伸服務觸角，鏈入“山東通”手機端，助力實現一碼辦理政務，大幅提高辦事效率；發揮領導小組牽頭作用，與18 個核對部門聯動，在政策銜接、數據歸集等方面形成合力。

“四個平臺”保障核對一網集成。一是打造業務流轉平臺。市核對系統核心業務流轉平臺，已涵蓋26 類社會救助的信息核對，實現部、省、市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）六級核對業務和數據互聯互通。二是打造數據匯聚平臺。濰坊市數據共享平臺重新更新完善本地數據標準、結構，實現與民政部、省民政廳、本地相關部門等70余家單位數據共享交換。同時，為保證核對數據時效性，協調各部門有針對性地開發業務專用數據接口，對銀行保險機構實行線下查詢和線上數據傳輸相結合。三是打造網絡培訓平臺。將歷年來核對業務演變、現行核對流程、核對系統調試、核對數據解析、各級各部門不同操作流程等，定期整理錄制成視頻，上傳到網絡培訓平臺。四是打造安全認證平臺。運用公共認證服務技術，統一采購數字證書和電子簽章安全認證服務，全市151 個鄉鎮（街道）救助窗口、16 個縣（區）救助審批部門、30 余家協查單位均配備了數字證書,各級核對人員可以實時遠程驗簽、打印電子簽章。

威海市文登區 打造“全鏈條”慈善事業發展新模式

威海市文登區通過完善體制機制，創新募集形式，挖掘慈善潛力，擴大慈善效應，不斷探索人人公益、全民慈善、共建共享的慈善事業高質量發展模式，有效發揮慈善第三次分配、促進社會共同富裕作用。

完善體系鏈,打出慈善組合拳。一是建立聯席會議制度。出臺文登區慈善工作聯席會議制度，由區政府分管副區長擔任聯席會議召集人，25 個部門為成員單位，每個部門設置1 名聯絡員，定期提報聯席會議議題和信息，發揮部門聯合作用。二是搭建慈善工作體系。打造區、鄉鎮（街道）、村（社區）、慈善組織四級慈善服務平臺。新建1 處區級慈善工作站，將其嵌入區社會組織創新發展基地，輻射帶動全區慈善事業發展；依托鄉鎮（街道）社工站，建設14 個鎮級慈善服務站，綜合開展“慈善+社工+志愿”服務活動(項目)；建設129 個村（社區）慈善工作室。三是培育慈善主體。暢通慈善組織培育渠道，“一對一”指導慈善組織認定，全區登記認定慈善組織11 家。培育發展資金籌集型慈善組織，引導企業成立4 個基金會，原始資金達1.47 億元。發展服務型慈善組織，培育社會工作和志愿服務類慈善組織5 個，提升慈善項目活動專業性。

創新募集鏈，暢通善源大動脈。一是啟動指尖慈善模式。在慈善公園、慈善文化長廊及各慈善空間、婚姻登記處等人流密集的服務平臺設置慈善捐款二維碼，公示區慈善總會銀行賬號，開放微信捐款渠道，引導愛心人士手機掃碼參與慈善捐款。二是冠名多個“慈善+”基金。2022年以來，通過慈善月捐款和日常捐贈相結合的方式募集善款900 多萬元，冠名19 支專項基金，定向開展“老年幸福餐桌”、“兒童眼睛關愛”等18 個慈善項目，惠及各類群眾4000 多人。三是探索社區基金運營。充分挖掘利用社區內部慈善資源，在區慈善總會設置“社區·益基金”，累計募集慈善資金70 萬元，開展各類社區公益服務項目31 個。

強化監管鏈，維護慈善生命線。一是優化慈善服務品牌。通過建立部門聯席會議，聯動信用獎勵機制，聯建4級慈善平臺常態化開展慈善活動。通過啟動線上線下捐助模式、設置“慈善+項目”基金和“社區· 益基金”等，促進手機APP 指尖慈善，做大慈善蛋糕，做實慈善項目，做細慈善監管，做活慈善品牌，各類慈善項目累計服務群眾1.45 萬人次。二是建立聯合獎懲制度。聯合區發改委、社會信用中心，將慈善捐贈、志愿服務納入社會信用守信聯合獎勵制度覆蓋范圍，信用獎勵記錄納入公共信用信息平臺，以信用加分和物質獎勵的形式，褒揚慈善善行義舉。加強日常監督檢查，每年聯合審計、業務主管部門按照不低于5%比例對慈善組織進行抽查，確保慈善行為規范。三是強化慈善網絡公示。實施慈善“陽光工程”，將全區善款募集額度、善款使用情況、項目（活動）服務效應等慈善信息、報表等，通過微信公眾號、微信群、短信等形式向社會廣泛公開公示，自覺接受監督。

濱州市 聚焦“四力”推動社區社會組織發展

濱州市多措并舉，著力提升社區社會組織發展動力、抱團合力、內在活力和品牌張力。截至2023 年底，全市已培育社區社會組織1.1 萬余個，構建形成了社區社會組織積極參與、全面融入基層社會治理的新格局。

創新機制，增強社區社會組織發展動力。創新“1357N”機制：“1”即突出黨建引領，“3”即搭建孵化、服務、賦能三個平臺，“5”即推動社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社聯動”，“7”即實現平臺建設規范化、服務職能清晰化、服務手段智能化、服務流程標準化、服務項目清單化、服務人才專業化、服務質量品牌化，“N”即提供孵化培育、項目研發、人才建設、志愿服務等N 類服務。通過機制創新有效解決了社區社會組織辦公分散、資源匱乏、信息不對稱、造血能力不足等問題。

搭建平臺，加強社區社會組織抱團合力。一是推動樞紐型社會組織和孵化平臺全面覆蓋。依法依規適當降低社區社會組織聯合會注冊資金、會員等門檻，對新成立的社區社會組織每家獎勵2 萬元，全市91 個鄉鎮（街道）全部實現聯合會和孵化平臺全覆蓋。二是打造社區社會組織創享空間。建成面積2000 多平方米集服務、孵化、交流、評估、培訓“五位一體”的社區社會組織培育發展和培訓教育基地，作為市級社區社會組織孵化基地。自2022 年成立以來，已孵化社區社會組織106 家。三是形成示范帶動效應。依托孵化平臺，定期舉辦沙龍、培訓交流等活動，通過“老帶新”等模式，積極推動入駐社區社會組織資源互換和優勢互補，進一步引導初創型社區社會組織向示范型轉化，推動社區社會組織穩步發展。

賦能培優，提升社區社會組織內在活力。一是開辦社會組織學院。依托社區社會組織創享空間開辦，承擔全市社區社會組織骨干人才和社工專業人才培訓活動，切實提升全市社區社會組織參與基層社會治理水平。二是加強師資力量配備。聘請17 位專家定期授課、現場指導，從理論層面強化社區社會組織的規范管理意識和自我發展能力，成立由10 名示范型社區社會組織負責人組成的實踐導師隊伍，提升社區社會組織專業服務能力。三是開展專業培訓。通過理論教學和實踐操作相結合，定期開展專業培訓。2023年，面向社區社會組織負責人、社區社會工作者、社區志愿者等，累計開展培訓65 期，助推社區社會組織由數量增長向質量提升轉變。

挖掘需求，強化社區社會組織品牌張力。一是緊扣居民需求。以居民需求和公益項目為切入點，在全市206 個社區開展社情民意大調查，梳理服務清單，著重培育社會救助、“一老一小”、社會事務、心理輔導等領域社區社會組織，為社區居民提供高時效、全方位、廣覆蓋的優質服務。二是提供多元服務。依托孵化平臺，通過購買服務，扶持176家社區社會組織開展涉及民生領域38個“接地氣”的關愛服務項目，多點鋪開、連線成片，打通服務社區居民的“最后一米”。三是打造特色品牌。培育“共筑夢想益起成長”、“老當益壯 螢火飛揚”等特色服務品牌，實現社區社會組織服務更加專業精準高效。

聊城市 建立“三三”模式 提升失能老年人照護水平

聊城市聚焦提升失能老年人照護能力，創新建立“三三”照護服務模式，實現照護服務提質增效。

強化三個保障，維護失能老年人合法權益。一是強化法律保障。創新探索失能老年人立法工作，重點圍繞失能老年人照護服務部門職責、居家照護和社區照護服務、機構照護服務等內容，起草了《聊城市失能老年人照護服務條例》。二是強化兜底保障。建立健全特困失能老年人家庭照護質量評價機制，根據實際情況及時調整照護方式，失能特困老年人集中供養率提高到70.8%。全面建立經濟困難失能老年人免費集中托養制度，已有98 人免費入住養老機構，政府年度補貼資金約150 萬元。三是強化長期護理保障。確定茌平區、東阿縣、莘縣、高唐縣為長期護理保險試點，覆蓋全市240 萬參保人員。

擴大三個供給，提高失能老年人照護能力。一是提升機構養老專業性。實施敬老院改造提升3 年行動計劃，共改造敬老院38 處。優先發展護理型養老床位，支持衛生院、敬老院融合發展，護理型床位占比達到71.4%。二是提升社區養老便捷性。構建完善的社區養老服務設施網絡，全市共建成街道綜合養老服務機構34 處，社區老年人日間照料中心257 處，養老服務站212 處，讓失能老年人看得見家、養得了老。試點開展“幸福食堂”建設，對70 歲以上老年人每餐補貼2元～4元，為行動不便的老年人提供送餐服務，月均服務20 萬人次，年度補貼400 余萬元。三是提升居家養老舒適性。建立“慈善+救助+養老”服務模式，完善分散供養特困老年人、經濟困難失能老年人購買居家養老服務制度，惠及2 萬余名困難失能老年人。按照“一戶一策”原則，完成特殊困難失能老年人家庭適老化改造4081 戶。

健全三個機制，提升失能老年人服務質量。一是健全綜合監管機制。聯合19 個部門建立綜合監管制度，實現養老服務監管多部門齊抓共管。建設全市智慧養老管理信息系統，實現智慧養老、智慧消防、智慧食安“三網合一”，信息化監管水平和效能全面提升。二是健全人才培養機制。在5 所大中專院校設立養老服務相關專業，在校生4500余人。公開遴選5 處市級養老服務培訓基地，2020 年以來，累計培訓1.5 萬人次。投資1.2 億元，建設智慧健康養老服務人才培養實訓基地，形成“產、學、研、訓、培”五位一體賦能體系。三是健全標準引領機制。強化養老服務品牌建設，按照“一市一品”、“一縣一品”原則，形成了“耆享聊養·愛潤水城”、“聊養東昌府”等9 個品牌。健全養老服務設施評定機制，80 家養老機構、33 家社區老年人日間照料中心、292 處農村幸福院分獲不同等級。建立差異化運營獎補制度，對不同等級養老機構按照獎補標準的0.8～1.2 倍給予獎勵，極大激發養老機構加強自身服務質量建設的內生動力。

菏澤市 多措并舉兜牢監護困境兒童關愛保障網

近年來，菏澤市民政部門多措并舉、綜合施策，著力織密兜牢監護困境兒童關愛保障網，助推困境兒童健康成長。

健全監護干預機制，強化監護干預保障。一是制定監護干預制度。出臺困境兒童監護干預工作指引，明確工作原則、監護困境類型、監護干預流程、監護評估內容和監護方式，界定村（社區）、鄉鎮（街道）和縣（區）民政部門職責，有效規避困境兒童出現監護缺失、監護不當、監護侵害等問題，為困境兒童監護管理提供堅強政策保障。二是建立隊伍保障機制。邀請社工、律師、法官、心理咨詢師等10 名專業人士，組建保護個案研判專組，提供專業指導、專業服務，確保疑難問題的處置規范、科學、高效。三是拓展服務機制。設立疑難問題專線電話，24 小時在線接聽村（社區）、鄉鎮（街道）和縣（區）三級兒童工作人員及群眾反映的疑難問題。截至目前，共受理監護疑難問題45 件。

聚焦兒童教育成長，打造集中養育陣地。指導和推動縣（區）開展困境兒童集中養育工作。一是凝聚共識，夯實集中養育工作基礎。民政、財政、教育、醫保、殘聯等5 部門分別確保養育對象精準認定，養育經費足額保障、及時撥付，學齡兒童轉校入學一站式辦結，居民醫保實現政府兜底，殘疾兒童優先康復治療。二是強化基礎，提升集中養育條件。提高教師隊伍、后勤保障等教育和服務質量，成立駐校社工站，定期組織開展包括心理咨詢、心理測評等系列活動。三是建立機制，確保集中養育質量。建立“六大機制”，即生活關愛幫扶機制、以德為基育人機制、心理健康教育長效機制、服務對象共建共享機制、家委會監管機制、愛國主義教育機制，切實提高養育水平。目前，全市共對200 名困境兒童實現集中養教，孩子的生活條件、社會融入等方面均得到明顯改善。

凝聚多方力量，匯聚關愛保護合力。堅持政府引領、社會參與的原則，營造全社會共同關愛困境兒童的良好氛圍。一是匯聚力量，豐富困境兒童精神文化生活。創新打造“公益+藝術+兒童”關愛服務模式，舉辦愛國愛黨主題彩筆畫展和紅色影片展播，引導培養青少年愛黨、愛國、愛社會情感。二是設立專項基金，拓寬資金渠道。開通“護童成長”慈善專戶，引導社會各界廣泛參與，為全市困境兒童和留守兒童奉獻愛心。三是開通心靈成長路。策劃實施困境兒童夏令營、一對一幫扶等5 項主活動18 項子活動，提供針對性關愛幫扶。