《民政信訪工作辦法》解讀

為貫徹落實黨中央、國務院《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》），做好新時代民政信訪工作，結合民政信訪工作實際，民政部修訂了《民政信訪工作辦法》（以下簡稱《辦法》）。

一、《辦法》修訂的背景

2022 年2 月25 日，中共中央、國務院發布《條例》，對新時代信訪工作的指導思想、工作原則、工作體制、信訪事項受理辦理等內容進行了全面規范，對各級機關、單位開展信訪工作提出了明確要求。民政部現行的《民政信訪工作辦法》（以下簡稱現行《辦法》）自2011 年9月1 日實施以來，對加強民政信訪工作，保護人民群眾的合法權益，促進社會和諧穩定發揮了重要作用。隨著我國社會改革的深入發展，民政信訪工作呈現出了許多新情況、新特點、新要求，特別是黨的十八大以來，民政部按照黨中央關于信訪制度改革部署要求，先后推行了通過法定途徑分類處理信訪訴求、實行網上信訪等一系列改革任務，民政系統信訪工作模式和要求發生了很大變化。但現行《辦法》是依據2005 年國務院修訂的《信訪條例》（已于2022 年5 月廢止）制定的，已不適應《條例》的工作要求和新時代民政信訪工作的需要，亟需出臺新規范性文件。

二、《辦法》修訂的原則

《辦法》修訂過程中，主要遵循以下三個原則：一是嚴格貫徹落實黨中央、國務院關于信訪制度改革決策部署，全面落實《條例》等法規制度規定；二是根據新時代民政信訪工作面臨的新形勢、新任務、新要求，對現行《辦法》中不符合當前工作實際的內容應改盡改；三是對民政信訪工作中積累的成功經驗做法進行吸收固化。

三、《辦法》的主要內容

（一）關于總則。《辦法》明確了民政信訪工作的指導思想、工作原則和工作要求，為新時代民政信訪工作明確了總綱。

（二）關于信訪工作體制。《辦法》明確了各級民政部門的信訪工作格局、工作任務，完善了各級民政部門信訪工作機構的工作職責，進一步理順了民政信訪工作體制機制。在信訪工作機構建設方面，對工作人員的選拔配備、教育培訓和交流使用，以及信訪工作經費保障等方面進行了規范，進一步加強了各級民政部門開展信訪工作的人才和經費保障。

（三）關于信訪事項提出和受理。《辦法》對各級民政部門的公開事項、領導辦信接訪、信訪人的信訪事項的提出，以及民政部門對信訪事項的登記和處理等內容進行規范，進一步優化了信訪事項的處理程序。對信訪人提出信訪事項和采用走訪形式提出信訪事項，以及在信訪過程中的禁止行為進行了明確，這些都是依據《條例》修訂的。同時，還對重大、緊急信訪事項和信訪信息報送進行了明確，進一步提升了信訪突發事件應急處置時效。

（四）關于信訪事項辦理。《辦法》對信訪事項辦理的工作要求和責任，信訪事項辦理途徑和時限以及群眾意見建議辦理等內容進行了規定，進一步規范了信訪事項辦理環節，壓實了工作責任。

（五）關于監督和追責。依據《條例》規定，對工作責任追究、考核獎勵、督查督辦，以及對信訪人違法處置等內容進行了修訂完善。新增加了對導致信訪事項發生，造成嚴重后果的相關民政部門工作人員，民政部門工作程序違規、不履行或不正確履行職責，以及民政部門和有關人員違規違紀違法行為的處理規定，進一步規范了民政部門和人員的工作程序和行為。同時，《條例》對信訪人違法擾序行為處置，以及相關民政部門和工作人員的追責問責作出了規范。