贛州：打造江西南部重要增長極

孫庭陽

2012年，國務院發文提出“支持贛州建設省域副中心城市”；2017年，江西省出臺政策《關于支持贛州建設省域副中心城市的若干意見》；2023年，江西省委強調“強化贛州省域副中心城市地位，聯動吉安建設江西南部重要增長極”……

建設省域副中心，江西贛州已經走過了12年。這12年，贛州的“成績單”如何？

“贛州經濟增速連續13年高于全國、全省平均水平，規模以上工業企業總數保持全省第一，利用省外2000萬元以上項目資金增速連續3年居全省第一，農村居民人均可支配收入增速連續11年全省第一，城鎮居民人均可支配收入連續7年穩定在全省前兩位，上市公司數量全省第二。”江西省贛州市市長李克堅接受《中國經濟周刊》專訪時，用一系列數據總結了贛州建設省域副中心城市所取得的成績。

12年前的2012年，中央層面發文支持贛州建設江西省域副中心城市。當年，贛州地區生產總值1508億元，占全省的1/9，相當于省會南昌的五成；12年后，贛州市2023年的地區生產總值達到4606億元，超過全省的1/7、省會南昌的六成。

贛州地區生產總值及占省內比重

數據來源：東方財富Choice， 國家統計局。編輯制圖：《中國經濟周刊》 采制中心

江西省政府工作報告中提到的2024年重點工作包括著力構建區域發展新格局，增強全域發展整體效能。支持贛州建設省域副中心城市，推動贛州革命老區高質量發展示范區建設、吉安高質量打造贛江中游生態經濟帶，形成江西南部重要增長極。

六個區域中心，輻射帶動周邊

“實事求是地講，從區位交通、城市體量和開放平臺等角度看，建設省域副中心城市，贛州確實有比較優勢。”李克堅表示。

贛州是古代陸上絲綢之路和海上絲綢之路陸海互聯的重要通道，地處江西、廣東、福建、湖南四省通衢之地，是“承南啟北、呼東應西、南撫百越、北望中州”的戰略要地。贛州位于我國經濟最活躍的粵港澳大灣區和海西經濟區共同腹地，京港（臺）、廈渝兩大國家高鐵主通道在此交會。這里是全國性綜合交通樞紐、“一帶一路”重要節點城市、江西對接融入粵港澳大灣區的橋頭堡。

據介紹，贛州是江西省面積最大、人口最多的設區市。與周邊的四省八市（即江西的吉安和撫州，福建的三明和龍巖，廣東的梅州、韶關和河源，湖南的郴州）相比，在經濟體量、產業基礎等方面，贛州具有明顯優勢。

“我們錨定省域副中心城市定位，重點打造6個區域中心，增強對周邊區域發展的輻射帶動力。”李克堅表示。

江西省贛州市市長李克堅（前排右二）

贛州邀請國家發改委直屬單位中國城市和小城鎮改革發展中心等知名智庫，參與省域副中心城市建設有關政策研究，出臺贛州“六個區域中心”建設實施方案，即“金融、教育、科研創新、商貿物流、文化旅游、醫療養老”六大區域中心。

“贛州推動設立中國科學技術大學稀土學院，中國科學院贛江創新研究院基本完成籌建，贛州成功獲批國家級普惠金融改革試驗區……”對贛州區域中心的具體項目，李克堅娓娓道來。

在醫療養老等民生領域，贛州正在打造國家區域醫療中心全國“樣板”。2022年5月和10月，這里有兩個國家區域醫療中心獲批。

廣東省人民醫院贛州醫院前身是贛州市立醫院，2020年醫院整體交付廣東省人民醫院管理。廣東省人民醫院以“長期派駐”加“輪流派駐”的形式不斷向該醫院輸入頂尖醫學人才。2022年5月，廣東省人民醫院贛州醫院國家區域醫療中心項目獲得正式批復，成為江西省首批、贛南地區首家國家區域醫療中心。

2022年10月，南方醫科大學南方醫院贛州醫院正式獲批國家區域醫療中心。至此，贛州有兩個國家區域醫療中心。

“贛州市委、市政府舉全市之力，支持這兩家醫院建設。”李克堅說。贛州將這兩家醫院的管理和技術支持費用列入市財政年度預算，落實首批事業編制；爭取省醫療保障局批復同意醫療服務價格項目，將耗材納入醫保目錄等。

構建現代化產業體系，促進企業培優育強

2024年贛州地區生產總值預期目標增長6%左右，比江西省高出1個百分點。要想實現目標，規劃發展思路需更進一步。

資料顯示，2023年贛州地區生產總值增速比江西省高1.2個百分點，規模以上工業增加值增速比全省平均值高4.9個百分點。贛州市規模以上工業增加值由2020年的全省第5位前移至2023年的第2位，規模以上工業營收由第7位前移至第3位。

今年的贛州市政府工作報告從七個方面布置了2024年的重點工作，其中，擺在首位的是推進新型工業化，構建體現贛州特色和優勢的現代化產業體系。

為此，贛州市出臺實施了《制造業重點產業鏈現代化建設“7510”行動計劃》。“‘7是全面提升現代家居、有色金屬和新材料、電子信息、新能源和新能源汽車、紡織服裝、綠色食品和生物醫藥等7條制造業重點產業鏈現代化水平，‘5是打造稀土新材料及應用、現代家具、鎢新材料及應用、電子信息、鋰電新能源5個先進制造業集群，‘10是實現全市規模以上工業營收年均增長10%左右。”李克堅介紹。

目前，贛州已經形成了現代家居、有色金屬和新材料、電子信息、紡織服裝4個千億產業集群，獲評國家級產業集群4個、省級產業集群23個。贛州規模以上工業企業突破3000家、總數保持全省第一。

稀土是贛州的“王牌”資源。這里最初以初級加工為主，目前已經形成“稀土礦采選—稀土冶煉分離—稀土合金、高純氧化物—稀土永磁等功能材料及應用”產業鏈，涌現出中國稀土集團、金力永磁等一批龍頭企業。贛州稀土產業規模已達千億級。

贛州實施了“鏈主”企業培育計劃，充分發揮中國稀土集團等企業龍頭作用，每條細分產業鏈遴選1?3戶“鏈主”企業，支持“鏈主”企業牽頭搭建行業協會、產業聯盟等服務平臺。工信部2022年11月正式公布45個國家先進制造業集群名單，贛州市稀土新材料及應用產業集群入選，晉級“國家隊”。

除了稀土新材料及應用產業，贛州的現代家具產業也有聲有色。

贛州南康區被稱為中國實木家具之都。這里打造了千億級家具產業集群，連續3年獲評“四星”國家新型工業化產業示范基地。

當前，城市空間和產業升級矛盾日益凸顯，實現城市功能和產業功能融合成為大城市發展必須解決的問題之一。在此背景下，“工業上樓”成為城市空間優化拓展、產業升級發展的新模式。

今年3月24日，江西團團圓花園式工業上樓項目在贛州南康區龍嶺家具產業園舉行開工儀式。該項目規劃建設的工業上樓廠房，集生產基地、總部辦公、家具樣板體驗廳、原輔材料展廳等于一體，建成后將引領帶動更多企業實現集約化、規模化發展，加速向標準化、品牌化、智能化、國際化轉型升級。

此外，南康還利用跨境電商賦能家具產業發展。今年3月12日，中國（贛州）跨境電商綜試區陸港基地企業入駐集中簽約暨揭牌儀式在贛州國際陸港舉行。共有8家企業簽約入駐，包含跨境電商生產貿易型企業、物流、通關、海外倉等跨境電商供應鏈綜合服務企業，而且此前的項目陸續達產創收。

家具產業的發展，也帶動了家居相關產業的快速發展。格力電器（贛州）有限公司成功入選2023年江西省“5G＋工業互聯網”應用示范項目名單。這家公司是格力電器布局的第15個空調生產基地，2020年7月10日正式落戶贛州南康。現在，該公司6條生產線全部實現量產，月產值達2億元左右。

據介紹，南康區2024年將著力打造南康家具電商品牌，力爭今年電商交易額突破1000億元，拓展中亞五國市場，加快把南康家具推向全球。

“除了構建現代化產業體系，我們還要促進企業培優育強，加快數字經濟發展。”李克堅補充。

今年1—2月，贛州市規模以上工業增加值同比增長7.8%，高于全省平均水平。“今年開局比較好，但我們一刻都不能松勁。”李克堅說。