南陽：全力打造河南新興區域經濟中心

侯雋

“南陽，一個值得三顧的地方。”在河南省許平南高速公路進入南陽地域之處，這句標語分外醒目。

2021年10月，河南省第十一次黨代會作出決策，賦予南陽新的發展定位：建設現代化省域副中心城市。2024年3月，國務院批復通過《河南省國土空間總體規劃（2021—2035年）》，其中明確“提升鄭州都市圈區域輻射帶動能力，推動鄭州—開封同城化進程，加快洛陽、南陽省域副中心城市建設”。

目前，河南省希望打造“一主二副”的國土空間發展格局，以期通過優化空間布局，促進全省經濟高質量發展。其中，洛陽市和南陽市定為省域副中心城市，將成為輔助鄭州市、共同推動河南省經濟發展的關鍵力量。

作為河南省的省域副中心城市，南陽為何能脫穎而出、走上前臺？多重機遇疊加之際，南陽如何乘勢而上，抓住發展機遇？在傾力打造副中心城市的進程中，南陽要怎樣筑牢根基、贏得主動？

當省域副中心城市，南陽有底子

“如果要給南陽這個城市貼標簽，那就是文化厚重、資源豐富、區位獨特，實力不俗。”河南省副中心城市研究院首席專家、中國城市經濟學會副會長秦尊文對《中國經濟周刊》記者表示。

南陽古稱“宛”，北倚伏牛，南臨漢水，西依秦嶺，東連江淮，是三面環山的盆地；地處我國南北地理分界線，東西接合部，長江、黃河、淮河三大流域的分水嶺，自古以來便是商家匯聚、兵家必爭的戰略要地，也是歷史典故“三顧茅廬”的發生地。

在河南省的城市中，南陽市域面積2.66萬平方公里，占河南省的近1/6；常住人口971萬，占河南的1/10，居全省第二。南陽產業基礎扎實，綜合實力較強，經濟規模長期在全省居第3位。《2023年河南省轄市經濟綜合競爭力評價報告》，也把鄭州、洛陽、南陽排在前3位。

南陽市“十四五”規劃綱要提到，“要全力打造新興區域經濟中心，主動融入新發展格局，著力提升城市規模能級，增強吸納集聚能力和影響力競爭力”。

2022年年中，河南省委、省政府正式出臺《關于支持南陽以高效生態經濟為引領建設省域副中心城市的若干意見》，為南陽建設省域副中心城市給出鮮明定位——“三區一中心一高地”（三區，即高效生態經濟引領區、全國樞紐經濟先行區、市域社會治理現代化示范區；一中心，即中醫藥文化傳承發展中心；一高地，即制造業創新發展高地）。

“南陽市在建設省域副中心城市方面開局良好，未來可期。”中國區域經濟學會副會長、河南中原創新發展研究院院長喻新安對《中國經濟周刊》記者表示。

他認為，從人口、區位、文化底蘊與經濟基礎等方面綜合考量，南陽市是“有底子”的。

“從人口規模看，2022年底，南陽全市常住人口在960萬以上，不僅在河南有優勢，對比相鄰的湖北襄陽、陜西商洛，也優勢明顯。近千萬級別的人口規模，會為南陽帶來不可限量的消費潛力。從區位看，南陽位于豫鄂陜三省交界地區，是河南不多的‘公鐵空水交通要素齊全的城市之一，高速公路通車里程位居全省第一，還是全國性綜合交通樞紐城市。四通八達的交通網絡可為區域間的合作和人員往來帶來極大便利。從文化底蘊看，南陽有著2700多年的建城歷史，三國文化、楚漢文化等中華優秀傳統文化交相輝映。從經濟基礎看，南陽擁有豐富的農業資源和工業發展潛力，是全國重要的糧食和棉花生產基地之一。近年，南陽還發展了冶金、能源、化工、機械制造等多個產業，成為河南省的工業重鎮。”喻新安如是分析。

強化產業鏈，科技創新謀突圍

產業興則城市興。

“雖然資源雄厚，但是對比近年高速發展的襄陽，南陽還缺少龍頭企業；再看洛陽，洛陽市是全國非省會城市中，央企眾多、工業基礎雄厚、工業種類繁多、工業結構較完整的城市，南陽與其也有差距。”秦尊文說。

他認為，南陽應該根據自己的特點，放大優勢，補齊短板。

事實上，近年來，南陽市政府也加大力度堅持城市建設與產業發展兩手共抓，著力提升城市首位度競爭力。

目前，南陽市政府制定了“工業立市、興工強市”發展目標，把加快建設特色先進制造業中心城市擺在首位，全力打造制造業創新發展新高地。

南陽市科技局提供給《中國經濟周刊》記者的資料顯示，南陽著力優化本土產業結構，打造數字光電、防爆電機、汽車及零部件、食品加工、生物醫藥等重點產業鏈群，打造“5+N”千百億產業集群，突出強鏈補鏈延鏈，壯大龍頭企業。

此外，南陽市的科技創新能力也實現了長足進步。

南陽市科技局提供的資料顯示，根據河南省科技廳發布的《河南省區域科技創新評價報告2023》和河南省社科院發布的《河南雙創藍皮書（2023）》，南陽市城市創新能力躍居全省第 4位。目前，南陽全市高新技術企業總數達到 638 家，位列全省第四；備案入庫國家科技型中小企業 5015 家，新增數量位列全省第一；獲批5 家省級綠色技術創新示范企業，全省第一。

科技創新已經成為南陽產業突圍的制勝法寶。南陽樂凱華光、中光學集團等一批南陽傳統國企，依靠技術研發，分別在柔性板材、光學鏡頭等領域成為制造業“單項冠軍”，帶動上下游細分領域崛起一批行業“小巨人”。

截至2023年10月，南陽高新技術企業預計新通過認定240家以上，總量達620家以上，位居全省第三；先后掛牌成立牧原實驗室、省科學院南陽光電研究所等機構，引入多個院士工作站，數量、質量在河南省居于領先位次。

河南省南陽市淅川縣坐禪谷景區

合作謀發展，唱好南襄“雙城記”

南陽與襄陽同處南襄盆地，地理文化相近，常常被拿來比較。

此前，網絡上有關于“南陽掙錢，襄陽消費”的討論，起因是襄陽華僑城給南陽人民寫了一封信，因為南陽禁放煙花爆竹的原因，邀請南陽人民可以到襄陽華僑城看煙花。此事還引起了南陽市委書記朱是西的感慨，他表示，這件事對他刺激很大，為什么在南陽掙錢，在襄陽消費？說明南陽的服務業、文旅文創產業落后。

近年，襄陽經濟高速發展，其不僅與南陽接壤，還是湖北省的省域副中心城市。在社交網絡上，兩個城市經常被放在一起比較。

“我們要學習襄陽的長處，人家服務業、文旅文創產業的確比我們好。”南陽從事旅游產業的張先生對《中國經濟周刊》記者表示。

他告訴記者，從A級旅游景區數量來看，南陽有超過50家A級景區（點），5A級1家；襄陽擁有40多家A級旅游景區，來南陽的游客數量比襄陽多。

“但是人家營銷好、服務好，襄陽近年建了影視城，消費單價更高，這是值得我們學習的地方。”

近年來，文旅產業對經濟的增長貢獻日益增多，也是提升城市快速發展的新引擎之一。之前淄博、哈爾濱的破圈也讓南陽與襄陽這兩座都擁有“三國”大IP的城市發力思考，如何促進文旅產業高質量發展。

“南陽和襄陽在城市資源、產業方面具有互補性，例如襄陽如今是新能源汽車發展較快的地區之一，南陽則是國內傳統汽配產業鏈較完整的城市之一。文旅上可以合作的地方也很多，如果兩地文旅合作，或能取得共贏。不過，兩地也需要找準定位，錯位發展。”秦尊文表示。

南陽與襄陽正試圖由此聯手破局。

2023年8月初，湖北襄陽黨政代表團一行到南陽考察調研，深化南陽襄陽合作，共同打造襄南雙城經濟圈。8月23日，南陽市黨政考察團赴襄陽市考察，舉行南陽·襄陽工作座談會，攜手合作，推動兩地打造區域發展共同體。

“心在朝廷原無論先主后主，名高天下何必辨襄陽南陽。”這是高懸在南陽武侯祠廟堂之上清代南陽知府顧嘉蘅的名聯。新時代的南陽與襄陽，早已不再是三國之爭的焦點。在區域協調發展的時代背景下，兩地交通便捷、產業相融，正同心協力唱好“南襄雙城記”。