新聞發布會現場答記者問實錄

問：2024年國家下達我省的糧食生產目標任務是什么？采取了哪些措施保障任務完成？

答：2024年農業農村部已經向我省下達了糧油生產目標任務，其中糧食播種面積9613.1萬畝，總產764.8億斤，大豆播種面積167.5萬畝；油料面積521.9萬畝，均為約束性指標。2月23日，經省政府同意后，我們已經將目標任務分解下達各市。為圓滿完成各項目標任務，我們主要做好以下工作。

一是全力抓好糧油生產。落實糧食安全責任，開展耕地用途管控和割青毀糧督查，充分挖掘耕地潛力，確保糧油播種面積穩定、生產安全。以小麥畝產跨千斤、玉米畝產提百斤兩大示范行動為抓手，以單產提升、高產高效等項目縣為引領，在全省全面總結推廣2023年單產提升行動成功經驗，充分發揮體系專家、農技骨干、“一村一名農技員”三支隊伍作用，因地制宜、分類施策，補短板、破瓶頸、挖潛力，落實耕種管收、地種肥藥等全領域、各環節增產措施，向管理要產量。推行全程精細精準科學管理，適時舉辦肥水管理、病蟲防控等系列“田間日”活動，環環緊扣抓好春耕生產、夏播夏管、秋收秋種，指導農民科學種田。加強優質專用小麥、鮮食玉米、優質谷子、雙高大豆等優質專用糧食生產，滿足市場需求。

二是大力推進高標準農田建設和鹽堿地綜合改造利用。推行高標準農田“以獎代補”項目，支持央企國企、涉農龍頭企業、農民合作社、家庭農場、種糧大戶等各類市場主體參與高標準農田建設，為我省逐步將永久基本農田全部建成高標準農田探索有效路徑，新建和改造提升高標準農田達到450萬畝。堅持“以種適地”同“以地適種”相結合，分區域、分類型制定實施鹽堿地綜合改造利用方案，集中攻關培育一批、篩選推廣一批耐鹽堿作物品種，探索創新多方投入機制和融資渠道，構建種子、種植、加工、銷售一體化鹽堿地特色產業鏈條。

三是加快推進種業振興。開展農作物種質資源性狀評價分析，指導種業企業引進、創制優異種質資源。強化馬鈴薯、谷子、甘藍等3個國家級和12個特色作物省級育種聯合攻關，依托20個現代種業科技創新團隊，集中力量推動育種創新。聯合華中農業大學和相關企業，建設國內領先的生物育種創新平臺。落實石家莊市藁城區、故城縣、辛集市、趙縣制種大縣獎補政策，提高良種生產能力和品種測試水平。

四是統籌做好防災減災工作。加強種子儲備、植物保護體系建設，落實救災隊伍、物資儲備、技術準備等關鍵措施。強化與氣象、水利、應急等部門協作，加強監測預警，提前做好防范應對。積極推動主要糧食作物政策性保險全覆蓋。

問：鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線任務，請問我省在鞏固拓展脫貧攻堅成果、堅決守住不發生規模性返貧底線方面做了哪些工作？2024年將采取哪些措施？

答：2023年，我們深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，嚴格落實“四個不摘”，持續用力守底線、固成果、促提升。我們扎實開展防止返貧監測幫扶，堅持“早（及早發現）、寬（寬進嚴出）、簡（簡化程序）、實（扎實幫扶）”，制定全省統一的防止返貧工作規程，將監測范圍由7300元提高到8300元，監測對象認定時間由30天縮短到15天，暢通農戶自主申報渠道，抓好部門預警和基層排查，因人因戶精準幫扶。7月底暴雨洪災發生后，我們迅速開辟“綠色通道”，對存在因災返貧致貧風險的，做到“五必納”“三優先”（對因災導致唯一住房倒塌、飲水設施損毀、家庭成員重傷致殘、產業大幅減產、務工就業不穩等5種情形且依靠自身能力難以恢復的原則上都要識別為監測對象；優先幫助修繕或重建住房和飲水設施，優先落實產業就業獎補政策，優先通過以工代賑、公益崗位安置等方式鼓勵參與災后恢復重建項目），全省因災新增監測對象1.2萬戶2.9萬人，全部落實幫扶措施，沒有出現因災返貧致貧情況。聚焦未消除風險監測對象中的“1+9”重點群體開展幫扶（“1”指一二級肢體殘疾人，“9”指白內障、強直性脊柱炎、布病、塵肺病、慢性阻塞性肺氣腫、兒童先天性心臟病、兒童脊柱側彎、兒童腦癱、先天性唇腭裂等9類人群），健全特困群體關愛幫扶長效機制。我們不斷加大對脫貧地區脫貧人口傾斜支持，保持主要幫扶政策總體穩定并狠抓落實，完善省級銜接政策80個。對62個省鄉村振興重點幫扶縣下達省以上財政銜接資金108.8億元，對原45個國定貧困縣專項安排新增用地指標2.7萬畝。全省“三保障”和飲水安全保障問題保持動態清零。我們持續拓寬脫貧群眾增收渠道，深入開展脫貧人口和監測對象增收三年行動，深化產業、就業、科技、消費幫扶和易地搬遷后續扶持，落實跨省務工交通補助政策，推進“雨露計劃+”就業促進行動。經過各方面共同努力，我們牢牢守住了不發生規模性返貧的底線，2023年，原45個國定貧困縣農民人均可支配收入16700元，同比增長8.3%，高于全省農村居民人均可支配收入增速1.5個百分點。全省脫貧攻堅成果得到持續鞏固拓展。

2024年，我們將在以下幾個方面持續用力。一是守牢不發生規模性返貧底線。修訂我省防止返貧動態監測幫扶工作規程，強化篩查預警，對有勞動能力的監測戶全面落實開發式幫扶措施，對無勞動能力的監測戶做好兜底保障，對存在因災返貧致貧風險農戶符合政策規定的通過“綠色通道”先行幫扶救助。持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，探索推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策銜接并軌。二是持續增強脫貧地區脫貧人口內生發展動力。實施脫貧地區特色產業提升工程，推動優質特色產業提質增效、可持續發展。深入實施防止返貧就業攻堅行動，多措并舉推動脫貧人口和防止返貧監測對象穩崗就業、持續增收。深化易地搬遷后續扶持，強化銜接資金資產管理，提高資金使用效益。三是強化對脫貧地區幫扶支持。對62個省鄉村振興重點幫扶縣，持續加大資金、項目、土地、人才等支持力度。深入推進“百企聯百縣”行動，動員引導更多社會力量參與到鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興中來。

問：請問學習借鑒“千萬工程”經驗、推進鄉村全面振興中，在加強和改進鄉村治理方面，省委一號文件提出哪些具體舉措？

答：農村硬件重要，軟件同樣重要。我們在學習借鑒“千萬工程”經驗，推進鄉村全面振興中，始終要堅持軟硬結合、塑形鑄魂，統籌推進農村物質文明和精神文明協調發展，著力提升鄉村治理水平，推動農村由“物的新農村”向“人的新農村”邁進，努力把農村建設成為農民身有所棲、心有所依的美好家園。在2024年省委一號文件中，主要提出四個方面工作舉措。

一是深化抓黨建促鄉村振興。加強農村基層黨組織建設，突出大抓基層的鮮明導向，推動干部下沉，優化駐村第一書記和工作隊選派管理。強化縣級黨委抓鄉促村責任，健全縣鄉村三級聯動爭創先進、整頓后進機制。健全村黨組織領導的村級組織體系，持續開展“爭先創A”行動，推行村級議事協商目錄制度。特別需要指出，2024年的省委一號文件提出，要加大編制資源向鄉鎮傾斜力度，縣級以上機關一般不得從鄉鎮借調工作人員，嚴格實行上級部門涉基層事務準入制度。

二是持續加強鄉村文化建設。深入開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。加強新時代文明實踐中心（站、所）建設，切實發揮縣級新時代文明實踐中心、鄉鎮（街道）新時代文明所、村（社區）實踐站三級陣地作用。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，鞏固黨在農村的思想陣地，宣傳好黨的路線方針和強農惠農富農政策，做好農民群眾的思想工作。標準化建設鎮村兩級綜合文化站、文化中心，探索實施“文化產業特派員”制度，促進城市優質文化資源下沉。開展“大地歡歌”鄉村文化建設年、“戲曲進鄉村”“冀農樂”系列農民體育活動等，不斷豐富農民群眾精神文化生活。

三是深入推進農村移風易俗。充分發揮紅白理事會、道德評議會等農村基層群眾組織作用，抓好高額彩禮、大操大辦、薄養厚葬、散埋亂葬等突出問題綜合治理，完善婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等約束性規范和倡導性標準，不斷提升鄉風文明程度。在推進農村移風易俗方面，2024年省委一號文件中提出，要推動黨員干部帶頭承諾踐諾，以此引領農村社會風氣的根本好轉。深化拓展群眾性精神文明創建活動，廣泛開展文明村鎮創建和“文明家庭”“十星級文明戶”“五好家庭”“好媳婦好婆婆好妯娌”等典型選樹宣傳活動，通過表彰農村凡人善舉，用群眾身邊人身邊事教育群眾、帶動群眾。

四是扎實開展平安鄉村建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。推進信訪工作法治化，開展信訪積案攻堅和突出問題系統治理，推動信訪形勢持續好轉。常態化推進農村掃黑除惡，持續打擊處置農村邪教和非法宗教活動。深入開展農村道路、燃氣、消防、漁船等重點領域安全隱患治理攻堅，為農村社會經濟發展營造安全穩定環境。

問：2024年中央一號文件明確提出要錨定建設農業強國目標，請問我省在農業高質量發展方面有哪些重點部署？

答：2024年我們部署了以下幾個方面重點工作，推動我省農業高質量發展。一是做大做強農業主導產業。聚焦糧油、蔬菜、果品、中藥材、奶業、畜禽養殖等農業六大主導產業，一體化推進集群、園區、項目建設，推動一批規模種養、精深加工、倉儲保鮮等延鏈強鏈補鏈重大項目落地實施，引導資本、人才、土地等要素向園區集聚。培育一批彰顯地域特色的產品品牌、企業品牌、區域公用品牌，提高特色主導產業市場競爭力。二是加大項目推進力度。圍繞農業六大主導產業、五大千億級工程和災后重建等重點領域，引進落地一批帶動強的大項目好項目，推動我省優勢特色產業集群化、融合化發展。推動已簽約項目盡快立項開工，提高項目投資率。制定主導產業投資指引，精準開展產業鏈招商，確保全年完成農業項目簽約引資額1800億元以上、項目投資1100億元以上。三是加快建設高水平“菜籃子”產品基地。持續推動菜蛋肉奶等“菜籃子”產品穩產提質。以衡滄高品質蔬菜產業示范區為重點，打造設施蔬菜規模化園區。加快老舊設施改造，新建一批立體種植、智能調控的連棟溫室或植物工廠。與北京共建150個以上環京周邊蔬菜生產基地，打造100個“河北凈菜”生產示范基地，推進凈菜進京。四是著力推動產業融合發展。做大做強農產品加工業，支持農產品加工企業向產地下沉、向園區集中，開展農業產業化創新先行縣創建，培育發展預制菜產業，提升凈菜、中央廚房等產業標準化和規范化水平。加快推進農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，改造縣級物流配送中心和鄉鎮商貿中心。大力發展農村電商，積極發展休閑農業和鄉村旅游等新產業、新業態。五是完善支撐服務體系。加強43個現代農業產業技術體系創新團隊建設，提升全產業鏈科技支撐水平。做大做強15個優勢種業企業建設小型種質資源庫、創新聯合體和商業化育種中心。開展金融支農，規范引導社會資本投入，推進鄉鎮金融服務專員試點建設。培育多元化服務組織，向農戶提供機耕機收、統防統治、代耕代種、統一購銷等服務，提高生產經營組織化水平。

問：2024年全省宜居宜業和美鄉村建設工作重點是什么？如何推進？

答：2024年，我們將在認真學習運用浙江“千萬工程”經驗基礎上，結合河北鄉村發展實際，按照“分層分類、梯次推進”的原則，引導全省所有行政村明確村莊發展定位和階段性建設目標，合理確定村莊布局和建設邊界，立足區域和村莊產業基礎、文化特色、地理風貌、區位稟賦，因村施策、補齊短板、提檔升級，選擇各具特色的建設模式和路徑，提高村莊宜居宜業水平。重點抓好以下四個方面工作：

一是打好人居環境整治提升“第一仗”。將農村人居環境整治提升作為推進和美鄉村建設的“第一仗”，從人民群眾所感所及的“臟亂差”問題清理整治這件實事入手，深入開展村莊清潔攻堅行動，健全農村生活垃圾收運處置體系；探索推行農戶自愿按標準改廁、政府驗收合格后補助到戶獎補模式，因地制宜推進農村改廁；分類梯次推進農村生活污水治理，探索農村“黑水”“灰水”一體化處理有效模式，力爭年內全省村莊環境顯著改觀、干凈整潔。

二是實施好基礎設施補短板和公共服務提升工程。圍繞水、電、路、信、房等農村基礎設施短板，謀劃實施供水水質提升、電網鞏固提升、重點村鎮新能源汽車充換電設施規劃建設、“四好農村路”建設、入戶道路硬化、農村危房改造和農房抗震改造、智慧廣電鄉村工程試點等一批基礎設施補短板工程。同時，圍繞教育、醫療、養老等農村公共服務弱項，大力發展農村學前教育，辦好鄉村小規模學校，提升普通高中辦學水平；穩步提高鄉村醫生中具備執業（助理）醫師資格人員比例；加快將村衛生室納入醫保定點管理；支持具備條件的鄉鎮養老機構轉型提升為區域性養老服務中心，鼓勵發展老年助餐和互助服務，實施綜合服務站示范提升工程。通過實施一系列工程，加快補上農村基礎設施短板，提升公共服務水平，切實改善農民生產生活條件。

三是重點抓好和美鄉村建設。將和美鄉村示范區、示范村作為推進和美鄉村建設的重要抓手和載體。經自下而上申報推薦、專家評審、按程序報審研究，圍繞環京津、雄安新區、大運河國家文化公園、長城國家文化公園、滹沱河沿岸等重點區域，共布局建設9個省級和美鄉村示范區。示范區將圍繞區域主題特色，連片布局公共設施、特色產業，統籌區域整體風貌設計、重要節點打造，明確重點項目和建設時序，做到規劃科學、連片建設、梯次推進、整體提升，切實發揮示范帶動作用。同時，年底前將擇優認定200個左右省級和美鄉村示范村，示范引領全省高質量建設宜居宜業和美鄉村。

四是健全科學有效推進機制。嚴格落實五級書記一起抓的機制，省和美鄉村建設工作領導小組定期召開調度會議，逐級建立穩定的協調推進機制。建立協同推進機制，強化資源整合，引導各類資源要素向和美鄉村示范區傾斜集聚。建立完善標準體系，研究出臺和美鄉村建設標準和示范區建設指引，指導全省分區分類、因地制宜推進和美鄉村建設。建立統籌推進機制，緊密圍繞農民生產生活、所感所及，統籌推進村莊規劃、人居環境、公共設施、鄉村產業、鄉村治理、鄉風文明等各方面工作，全面提升宜居宜業水平。