石獅市民營企業參與鄉村振興研究

肖慧美

摘要：石獅市作為民營經濟強縣，通過大力發展民營企業促進鄉村產業興旺，為石獅市鄉村振興增添新元素和新動能。文章通過對石獅市推動民營企業參與鄉村振興現狀的分析，總結歸納出石獅市民營企業在參與鄉村振興的過程中存在融資難度大、民營企業與農民利益聯結度不夠、缺乏專業性人才、經營業態交叉重疊等問題，為此，針對性地提出多舉措推動資金流入農村建設、構建穩定緊密的利益聯結機制、吸引專業人才，發展人才隊伍、因地制宜，發展多樣化的民營經濟業態的對策建議，以期為新時代更好發揮民營企業作用助推鄉村振興提供有益參考。

關鍵詞：民營企業；鄉村振興；石獅市

文章編號：1674-7437（2024）04-0023-03? ? ?中國圖書分類號：F327；F276.5? ? ?文獻標識碼：A

民營經濟作為市場經濟的重要組成部分，對經濟的發展起到重大作用。文章以石獅市民營企業參與鄉村振興為例，分析石獅市民營企業參與鄉村振興的做法及存在的問題，提出石獅市民營企業參與鄉村振興的相關建議。

1 石獅市民營企業參與鄉村振興的概況及做法

1.1 石獅市基本概況

石獅市，福建省轄縣級市，由泉州市代管，位于福建省東南沿海，陸域面積160km2，轄7個鎮

2個街道，一共有128個村（社區）。《2024年泉州統計年鑒》顯示，截至2023年末，石獅市鄉村人口為12萬人，占石獅總人口的17.49%；2023年，石獅市農林牧漁業總產值達61.61億元，農村居民的人均可支配收入36 589元[1]。

1.2 石獅市民營企業參與鄉村振興的做法

2023年石獅市有經營主體總數超過17萬戶，民營經濟創造的產值占全市經濟總量的90%，民營企業在經濟發展中發揮著巨大作用，能夠吸收穩定就業，引領技術創新，在鄉村振興中發揮重要作用[1]。

1.2.1 深化發展特色產業帶動農村經濟發展

石獅市民營企業積極發揮產業優勢，激活鄉村振興發展新動能。一是深度發展海產品產業，在政府引導下，民營企業依托祥芝國家中心漁港，集中建設集多種功能的海洋生物食品工業集聚區，現已建成投產海洋食品項目24個，進一步夯實海產品產業的基礎。二是參與“鄉村旅游”建設，通過開發生態休閑文化園、古民居研學基地、民俗體驗，形成鄉村發展新業態，帶動鄉村旅游業的發展。例如，石獅金雞山生態休閑文化園有限公司打造金雞山生態休閑文化園，開展多種趣味體驗項目，年接待游客量5萬余人次，增加村經濟收入70多萬元[2]。三是帶動新型農業經營主體的發展。石獅市的民營企業運用市場管理手段，通過股份合作等方式與農戶的利益相聯，與農戶進行合作，帶動農民增收。截至2023年9月，石獅有農民專業合作社194戶，泉州市級家庭農場示范場5家，3家家庭農場獲泉州市級“十佳”家庭農場[3]，新型經營主體以農為業，采用新的生產和經營方式，創新創業意識強，為鄉村經濟發展注入活力。四是推動品牌建設，提升農產品附加值。2016年“永寧太平洋牡蠣”也被授予地理標志證明商標，在2023年被列為福建省“福農優品”；港邊村太平洋牡蠣已形成了以順盛養殖專業合作社為龍頭，豐祥合作社、海順合作社等專業合作社為輔的規模養殖共性群體。

1.2.2 拓寬當地農民增收致富的渠道

石獅市民營企業廣泛參與農村幫扶對接活動，幫助農民增收致富。在安置富余勞動力到企業務工的基礎上，還通過“龍頭企業+專業合作社+農戶”的合作經營模式，推動產供銷一體化，帶動農民增收。例如，2022年，祥芝鎮域內以海水魚為主導產業的從業農民，人均可支配收入達4.96萬元，主導產業從業農民人數19 950人，輻射帶動周邊鄉鎮從業農民人數5 120人[4]。石獅市利成水產食品有限公司，在2021及2022年通過合同訂單和合作方式等方式帶動4 078戶農戶增收42 388萬元[5]。民營企業帶動村民增收，促進鄉村經濟發展。

1.2.3 推動民營企業開展村企聯動，發展新型農村集體經濟

為了推動民營企業參與鄉村振興工作，石獅大力鼓勵民營資本參與鄉村振興，帶動村民就業，增加村民收入，增加村集體經濟收入。例如，西港村采取“村級黨組織+企業+村民”發展模式，通過建立利益聯結和收益分享機制，在石獅市民營企業提供技術指導和資金支持的基礎上，負責流轉土地，通過簽訂土地集中流轉三年合同，流轉土地40hm2，3年共增加村財收入180余萬元[6]，實現集體村財有力創收，承租企業成片整體開發，實現規模化科技農業種植，同時降低成本，實現多方共贏。此外，石獅市環球通智創電子商務有限公司投資3 000萬元建設石獅市智創商務中心，依托紡織服裝產業鏈，搭建平臺，引進跨境直播等機構入駐，開展農村電商人才培訓工作，給村民提供新的就業途徑，平均每年為村集體增加120萬元的收入[7]。

1.2.4 民營企業參與鄉村文明建設

自黨的十九大以來，石獅市政府扶持民營企業參與鄉村文明建設，助力鄉村文化振興。例如，錦尚鎮盧厝村的企業鄉賢出資捐贈1 000萬元設立產業振興基金[8]；東店村、楊厝村的群眾、僑親及老人協會將民俗活動結余資金共1 500萬元捐贈支持村級發展[9]；萬祥集團捐贈的石獅市萬祥圖書館、世茂集團捐建的“世茂海上絲綢之路博物館”、香江集團興建的“楊孫西文化館”等都極大地豐富了石獅市村民的文化生活。石獅市民營企業參與鄉村振興的做法已取得了明顯成效，但還面臨著一些挑戰和問題。

2 石獅市民營企業參與鄉村振興中存在的問題

2.1 民營企業融資難

民營企業扎根本土，可助力家鄉復興。然而，投資鄉村振興發展的民營企業也需要考慮資本回報的問題，相比于其它項目而言，民營企業投資鄉村項目受資本、成本和環境的影響更大，其中，鄉村項目見效比較緩慢[10]，風險很難控制，特別是民營中小企業的主體對于參與鄉村振興的顧慮較多，加之，民營企業大多為小微企業，力量薄弱，參與力度不夠，這也使得石獅市土生土長的民營企業雖然數量增長迅速，但產出相對較低，基本上仍留在原始積累階段。加之，農業食品企業可獲得的擔保數量有限，因此，一般很難獲得銀行貸款和項目融資，可供貸款的資金量也很有限。與此同時，銀行很難了解民營企業的實際財務狀況和生產經營細節，也很難作出準確的風險評估，這進一步增加了民營企業融資難的問題。民營企業自身的規模不大，股權融資機會比較少，很難通過上市來實現融資等，這也進一步增加了民營企業融資困難，限制其自身發展。

2.2 民營企業與農民利益聯結度不夠，問題突出

民營企業與農戶利益聯結還缺乏有效調節機制，各方利益矛盾凸顯。石獅市現民營企業和農戶更多是以合同、訂單等方式采購產品來實現利益聯結，并未形成完善的產業鏈，利益群體之間的聯系相對松散。同時，農民專業合作社治理不規范，“龍頭企業、專業合作社、農戶”之間的利益聯結不緊密，難以承受市場競爭風險。此外，企業和農民之間訂立的有關利益的合同契約穩定性差。例如，農民出現因工致死致殘等情況，企業不愿意依照工傷保險條例履行賠付義務等；農民違約而提前追收土地給企業帶來了經營上的困難等。而且農民在利益聯結的過程中缺乏話語權，他們所獲得的利益和企業發展所獲得的利益是不相稱的，無法享受農業產業化經營所帶來的盈利。

2.3 民營企業實力有限

石獅市目前民營企業的管理特點是傳統的家族式管理，由家族成員負責企業的經營管理，缺乏相關專業知識，需要提高業績和管理水平，家族式管理方式更注重短期利潤，缺乏長期戰略規劃，與城市大型企業等其他類型企業相比，農村民營企業散小弱特征明顯，在薪資水平、工作生活環境、員工上升空間等方面都缺乏優勢，并未形成合理的收入分配制度，對高素質員工的吸引力較低。因此，組建農民團體，提高其整體素質，是加強鄉村振興可持續發展的當務之急。

2.4 民營企業經營業態交叉重疊

提高鄉村振興成效，關鍵在于促進民營企業發展，創新經營模式。初步調研顯示，石獅市民營企業參與鄉村建設主要以漁業、植樹造林、鄉村旅游等傳統項目為主，鎮村之間存在一定程度的重復建設，難以實現經濟效益和社會效益的最大化。

3 石獅市推動民營企業參與鄉村振興的對策建議

3.1 多舉措推動資金流入農村建設

政府應全面開展專業化金融服務機構建設試點，優化完善農村金融服務機構，實現農村基礎金融服務全覆蓋，盡快建立健全農村產權融資信息系統和政策性農業信貸擔保體系機制，著力構建農業農村社會化金融服務體系，推動更多金融資本進入農村。具體來說，政府可在行政服務中心開辟鄉村振興綠色通道，對民營企業參與鄉村振興的項目實行全過程服務，按時完成、提高效率、加快資金落地。可以制定完善相關民營企業參與鄉村振興的政策措施，出臺稅收優惠、用地保障、貸款授信等優惠政策，使得石獅地域范圍內的農業企業能夠享受到同樣的優惠政策，提高石獅市民營企業參與農業發展的積極性。

3.2 構建穩定緊密的利益聯結機制

發揮好政府部門的作用，不斷完善利益聯結機制。鼓勵和引導民營企業與農民加強互動與合作。通過農村集體資金參股、企業與農民緊密合作、發展創業社區等方式，讓農民參與民營企業并獲得分紅。培育和壯大大批有意向的民營企業，加強農業專業合作社和家庭農場的發展建設，加大對農業專業合作社示范項目的支持力度，提高涉農項目的工作質量和管理水平，發展社會化服務體系，建立運轉良好的專業合作組織，完善政府扶持、保護、發展專業合作組織的措施。利用法律手段促進農村社區建立公平的信用制度，營造守法環境，弘揚契約精神。一方面，民營企業要嚴格遵守合同約定，嚴格遵守法律，堅持 “三公”原則。另一方面，當地村民不得惡意破壞民營企業的生產經營設備，不得集體抵制民營企業的進入。

3.3 吸引專業人才，加強人才隊伍建設

數字化時代，信息技術水平和數字素養已經成為推動民營企業發展的助推力，也是民營企業競爭力的重要指標。隨著數字農業的科技含量越來越復雜，越來越多的年輕人開始愿意掌握和學習新知識、新技術。在此背景下，石獅市的民營企業需要加強對青年農民的培訓。而作為我國職業教育的最高層次，高職教育理應承擔起新農村建設的重任，這就要求高等院校，尤其是職業學校，要在農村開展全方位的培訓，鼓勵大學生、退伍軍人回鄉，培養一大批懂農業、愛農村的新一代高素質人才，為鄉村振興戰略添磚加瓦。此外，充分利用石獅本土的教育資源，與閩南理工學院等地方高校合作，不定期引進企業相關領域的專家學者，開展相關業務培訓。促進企業員工不斷學習，樹立終身學習意識，提高員工的獲得感，達到建設民營企業文化、提高員工技能的目的，讓民營企業文化建設和員工技能提升實現“雙豐收”。

3.4 因地制宜，發展多樣化的民營經濟業態

強化石獅市本地的資源優勢，突出農產品的綠色、休閑特質，重點發展漁業、休閑活動等產業，統籌盈利農產品的區域規劃和管理，“圍繞市場打基礎、圍繞品質打基礎、圍繞基礎打基礎”，打造農產品規模化、標準化生產中心。同時，積極開發具有閩南地域特色和高附加值的優勢農產品。推進生態產品認證，實現石獅本土特色農產品的標準化生產，確保石獅本體的農產品質量和信譽，提高閩南特色農產品的競爭力。此外，利用現有“淘寶村鎮”的資源基礎，積極發展具有閩南特色的農產品電子商務，探索“互聯網+閩南沿海農產品專業化”的電子商務模式，研究如何建立和完善適合石獅農村電子商務發展的具有閩南特色的農產品標準體系。進一步實施農產品的品牌戰略，在現有“古浮紫菜”等品牌的基礎上進一步培育和建設閩南特色農產品知名品牌。依托有利行業，加快項目建設，不斷壯大企業的規模和實力。引進科技創新，積極采取技術引進、政府函授、產學研合作等方式，加快產品更新換代，拓展市場。建設石獅本土的現代農業示范園區，依托現代農業科技園區等推進旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。

4 結束語

民營企業助力鄉村振興是一項重要的戰略舉措，具有重要的戰略意義。民營企業通過招商引資、文化建設等方式，可以為鄉村振興做出積極貢獻。當前，石獅市的民營企業在參與鄉村振興方面已經取得了明顯成效，但還面臨一些挑戰和問題，需要進一步加強政策、金融、人才等方面的支持，為實現石獅市的鄉村振興目標作出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]泉州市統計局.2023年泉州市國民經濟和社會發展統計公報[1][EB/OL].（2024-03-29）[2024-03-29].http：//tjj.quanzhou.gov.cn/tjzl/tjgb/202403/t20240329_3020658.htm.

[2]石獅日報數字報.郭坑獲評全省鄉村振興優秀案例[EB/OL].（2023-09-14）[2023-09-14].http：//epaper.ssrb.com.cn/html/2023-09/14/content_1673_8287057.htm.

[3]石獅日報數字報.泉州市級新型農業經營主體示范名單公布石獅2家經營主體上榜[EB/OL].（2023-08-06）[2023-08-06].http：//epaper.ssrb.com.cn/html/2023-08/06/content_1671_8109561.htm.

[4]泉州市石獅市人民政府.祥芝鎮概況介紹[EB/OL].（2023-04-03）[2023-04-03].https：//www.shishi.gov.cn/zjss/xzjdgk/xzz/.

[5]泉州市石獅市人民政府.石獅市農業農村局關于2023年農業產業化省級重點龍頭企業增補工作申報企業帶動農戶情況的公示[EB/OL].（2023-04-12）[2023-04-12].https：//www.shishi.gov.cn/zwgk/zwgkzdgz/tpgj/nyxm_1/202304/t20230412_2868451.htm.

[6]石獅日報數字報.蔡德謀：用土地流轉出一片熱土來[EB/OL].（2023-09-11）[2023-09-11].http：//epaper.ssrb.com.cn/html/2023-09/11/content_1672_8271380.htm.

[7]中華全國工商業聯合會.福建：泉州市工商聯“萬企興萬村”實驗項目激活振興新動能[EB/OL].（2023-07-18）[2023-07-18].http：//www.acfic.org.cn/gdgslgz/fj/bjgslgz/202307/t20230718_193698.html.

[8]泉州網.石獅鄉賢捐資千萬 助力鄉村振興[EB/OL].（2019-09-20）[2019-09-20].https：//www.qzwb.com/gb/content/2019-09/20/content_7005222.htm.

[9]石獅僑報數字報.東店村歸國華僑聯合會成立 海內外鄉賢500萬元啟動敬老養老基金[EB/OL].（2023-08-29）[2023-08-29].http：//ssqb.ssrb.com.cn/html/2023-08/29/content_1805_8215025.htm.

[10]王曉梅，王霞.民營經濟助推鄉村振興的驅動因素與路徑探究[J].南方農業，2022，16（08）：129-131.