農村集體經濟組織創新推動鄉村振興的策略研究

李威威

摘要：黨的十八大以來，我國農村集體經濟組織取得了顯著的發展成就，為農民提供了廣泛的就業機會，推動了農村經濟的快速增長。然而，隨著農村經濟的快速發展，農村集體經濟組織面臨著一些新的挑戰和問題。基于此，文章以河南小洼村為例，從農村集體經濟組織的概念入手，探討了農村集體經濟組織創新推動鄉村振興面臨的主要問題，提出了相應的策略，旨在助推鄉村振興戰略的全面推進。

關鍵詞：農村集體經濟組織；鄉村振興；資源配置；管理體系

文章編號：1674-7437（2024）04-0083-03? ? ?中國圖書分類號：F321.32? ? ? 文獻標識碼：A

農村集體經濟組織是指在農村發展過程中，土地等主要的生產資料由集體所有，以家庭承包經營為基礎、實施統分相結合的雙層經營體制的一種經濟組織，其目的是促進農業現代化、增加農民收入、改善農村生活水平。黨的十八大以來，我國農村集體經濟組織取得了顯著的發展成就，為農民提供了廣泛的就業機會，推動了農村經濟的快速增長。然而，隨著農村經濟的快速發展，農村集體經濟組織面臨著一些新的挑戰和問題，包括組織創新能力較弱、管理機制不健全、資源配置效率低等，制約了鄉村振興戰略的全面推進。基于此，文章結合小洼村實際，對農村集體經濟組織的創新推動鄉村振興戰略實施的研究提出了相關的政策建議，以期可以為農村集體經濟組織的發展提供理論和實踐上的指導，助推農村經濟的可持續發展。

1 農村集體經濟組織的相關概述

1.1 農村集體經濟組織的定義

農村集體經濟組織指的是在農村發展過程中，土地等主要的生產資料由集體所有，以家庭承包經營為基礎、實施統分相結合的雙層經營體制的一種經濟組織[1]。農村集體經濟組織對集體所有的土地資源、森林資源、水資源進行統一的管理以及利用，為村民提供了基本的生產資料保障；通過引進現代農業技術和管理經驗，促進了農業向現代化轉型。農村集體經濟組織采用了家庭承包經營的模式這一模式，這一模式的應用極大地調動了農民的生產積極性、加快了農業生產效率，從而促進了農村經濟的增長。農村集體經濟組織也是鄉村治理的重要主體，通過組織的領導和管理可以更好地協調村內外部關系，解決農村發展過程中遇到的各種社會、經濟問題。

1.2 農村集體經濟組織的作用

農村集體經濟組織是鄉村振興與產業發展的關鍵支柱，發展壯大農村集體經濟是強農業、美農村、富農民的重要舉措，也是推動鄉村振興和產業興旺的必由之路[2]。用好農村集體經濟組織“統”的功能，引導農民利用土地流轉、土地整合等方式實現土地資源相對集聚[3]。在傳統農業生產模式中，單一農戶面臨的資金、技術和設備限制顯著，難以實現大規模和高效率的生產。而集體經濟組織能夠通過整合土地資源，引進先進的農業技術和現代化農機設備，從而推動農業向規模化和集約化發展。與此同時，集體經濟組織通過自身積累的資金，可以投資于道路建設、水電設施改善、教育和衛生設施的提升等方面，從而極大地改善了農村的居住和生產條件。通過開展綠化工程和美麗鄉村建設項目，集體經濟組織不僅美化了農村環境，也增強了農村居民的歸屬感和幸福感，促進了社區凝聚力的提升。

2 小洼村基本情況

小洼村位于衛都街道辦事處泰山路路南，環境優美、交通便利，全村總面積3.65km2，其中耕地面積70hm2。小洼村的經濟發展戰略著眼于生態富民和綠色農業，發展了果蔬種植業。村里種植的黃瓜、西紅柿等蔬菜占地2hm2，不僅滿足了本地市場的需求，同時也為周邊市場提供了高質量的農產品。小洼村不僅僅將視線局限于農業生產本身，還積極探索通過農業產業創新發展帶動整個鄉村的全面振興。村內已經精心打造了社會實踐教學培訓點，這一措施不僅提升了農民的種植技術和管理能力，還吸引了更多的學者和學生來村進行研究、實踐，實現了知識的傳遞和技術的更新。這種以農業為核心的產業振興模式不僅增強了小洼村經濟的內生增長動力，也為村民提供了更多的就業機會，加強了農村社區的凝聚力。

3 小洼村農村集體經濟組織創新推動鄉村振興面臨的主要問題

3.1 資源配置的低效率

小洼村雖然富有油城大鵝梨和淇河黃小米等地理標志產品，這些特產具有較高的市場潛力和經濟價值。然而，由于缺乏有效的市場研究和營銷策略，產品的生產量與市場需求之間的不匹配以及缺乏品牌建設和推廣活動，使得這些具有地域特色的產品難以在更廣闊的市場上占據優勢，進而影響了經濟增值的最大化。而從文化資源的利用現狀來看，小洼村擁有王禪居鑄鐵茶壺制作技藝及浚縣民間社火等豐富的文化資源，但這些文化資源的開發利用程度較低，未能有效轉化為促進經濟發展的實際動力。具體而言，鑄鐵茶壺制作技藝雖然具有獨特的工藝價值和文化意義，但因為沒有系統的傳承與創新策略，致使在市場的推廣效果不佳。文化活動如民間社火的組織和推廣未形成規模效應，未能在較大范圍內增強村莊的知名度，從而限制了其在文化旅游和地方經濟發展中的作用。

3.2 管理體系與機制的不健全

農村集體經濟組織的建設與發展主要是村民委員會在進行管理，然而，由于其還未建立完善的農村集體經濟組織管理制度，因而制約了農村集體經濟的發展[4]。小洼村也是如此。在小洼村的農村集體經濟組織中，由于缺少明確的決策機制和程序，“話語權”集中在少數人手中，大多數村民似乎成了“旁觀者”“看客”，治理主體“邊緣化”現象嚴重，導致廣大村民對經濟發展方向和村社事務缺乏足夠的了解和參與，從而削弱了村民對集體經濟組織的信任和支持。同時，大多數村民未能直接參與到重要決策的討論和制定過程中，導致一些決策偏離了村民的實際需求和利益。從監督機制來看，小洼村的內部監督機制不足，村民委員會和農村集體經濟組織管理層缺乏必要的內部評估和審計程序，使得資源分配和財務管理不規范；外部監督力量薄弱，未能形成有效的約束機制，管理層的決策和執行效果不佳。

3.3 創新能力不足

首先，人才缺乏是制約小洼村農村集體經濟組織創新能力的一個重要因素。一是人才流失嚴重、引進困難，年輕一代更傾向于到城市尋求更好的發展機會。二是人才培育能力不足。小洼村本地教育資源有限，并且缺乏足夠的職業發展機會和成長平臺，難以滿足專業人才培養的需求。其次，由于小洼村的信息技術基礎設施不健全，導致新技術的引進和應用過程緩慢，缺乏先進的技術和管理理念，進一步加劇了信息不對稱的問題，使得農村集體經濟組織創新能力不足。

4 小洼村農村集體經濟組織創新推進鄉村振興的策略

4.1 優化資源配置與利用

小洼村擁有獨特的地理標志產品如油城大鵝梨和淇河黃小米，可以設立一個專門的品牌管理團隊，負責統一的品牌形象設計，確保所有的市場溝通與品牌形象保持一致性，以提升產品的市場識別度。此外，聘請專業營銷團隊對農產品市場進行深入調研，對不同消費群體制定有針對性的推廣策略。例如，針對年輕消費者，可以利用社交媒體和在線營銷平臺進行產品推廣；針對中高端市場，則可以參與高級食品展覽會，與高端餐飲連鎖建立合作，從而提升產品的市場定位。同時，針對小洼村現有文化資源，應制定有效的商業化轉化策略。具體而言，可以設立文化體驗中心或工藝展示館來直接向公眾展示這些傳統技藝，例如，進行王禪居鑄鐵茶壺制作的現場展示和體驗活動，以吸引茶文化愛好者和手工藝品收藏者；也可以將這些文化資源與當地的旅游產品和服務相整合，例如，舉辦年度文化節慶，吸引游客在特定時期到訪，同時提供住宿、餐飲和購物等服務，形成一條完整的經濟產業鏈。

4.2 強化管理體系與運行機制

一是堅持民主管理、民主決策的村民自治原則。應成立村務公開領導小組，由村黨支部書記任組長，并設立由村民代表組成的監督小組，確保所有重要決策都經過廣泛的村民討論。具體而言，應定期召開村民代表大會公開討論決策事項，實行村民投票制度確保關鍵決策反映大多數村民的意愿。在此過程中，利用建設村級官方網站、社交媒體平臺發布決策信息和征詢公眾意見，從而逐步增強透明度。二是強化法治監督體系，既要進行內部監督，也要進行外部監督。其中，內部監督的實施可以通過設立財務透明制度和審計機制，定期檢查和公布財務狀況，防止資源濫用和貪污行為發生，引入第三方審計機構對集體經濟組織的賬目進行獨立審計，從而增加管理的專業性和公信力。在外部監督方面，小洼村應強化村民的監督功能，定期向村民公開集體經濟的運營狀況和項目進展，接受村民的監督和評價。拓寬村民參與村務途徑，搭建多元議事交流平臺如QQ群、微信群等，引導廣大群眾通過多種渠道，說訴求、說困難、說建議、說心聲，廣泛收集群眾反饋問題和意見建議，確保村民的聲音能被及時聽取和處理[5]。三是建立健全市場化的運營管理體系和現代化的公司制度。小洼村的農村集體經濟組織需要對現有的管理流程進行梳理和優化，引入現代管理工具和系統，明確各部門職責，減少冗余操作，幫助集體經濟組織實現資源的合理配置和高效利用，從而推動集體經濟組織走向正規化運營，實現可持續發展；加強對管理人員的培訓，提升其專業能力和服務意識，確保管理隊伍能夠高效、專業地服務于鄉村振興大局。

4.3 提升創新能力與技術引進

一方面，加快完善信息技術基礎設施，建設網絡通信設備和數據處理中心，開發農業信息管理系統、電子商務平臺和在線教育資源；加快高速互聯網的布局，確保每戶村民都能接入穩定且快速的網絡服務，從而為村民提供在線教育、遠程醫療和電子商務等服務。另一方面，小洼村可以開展“農村英才”計劃和“造血式”項目，吸引數字技術、云計算等相關人才加入農村集體經濟組織[6]。具體而言，可以與科研機構建立合作關系，定期舉辦技術培訓和研討會，引進先進的農業技術和管理知識。村民委員會可以設立獎學金和研究基金，鼓勵村內外的學生和研究人員對小洼村的農業和文化進行研究，增加其對村莊發展的貢獻和歸屬感。在這一過程中，還應制定激勵機制，為參與村級項目的專業人才提供股權激勵、利潤分享等經濟利益，從而長期促進技術創新和應用。此外，小洼村應發展“造血式”項目，“造血式”項目是指那些能夠自我持續發展和帶動周邊經濟增長的項目。例如，可以啟動智能農業項目，利用物聯網和大數據技術對農業生產進行監控，及時調整灌溉和施肥策略，從而提高農業生產的精準性和效率。

5 結束語

綜上所述，農村集體經濟組織是農村經濟發展的重要組成部分，也是農民增加收入、助推鄉村振興的重要途徑。文章主要對河南小洼村農村集體經濟組織在推動鄉村振興中的關鍵作用與面臨的挑戰做了分析，提出農村集體經濟組織通過優化資源配置、創新和引進新技術以及優化管理體系與機制，能夠助推農村集體經濟組織的高質量發展，從而可以為實現全面鄉村振興提供有力的支撐。

參考文獻：

[1]羅華林，李國和.農村集體經濟組織的演進、特征與發展[J].鄉村科技，2023，14（24）：40-44.

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[3]吳燕芳，侯萬鋒，尹小娟，等.新型農村集體經濟助力甘肅鄉村振興的實踐及對策建議[J].寒旱農業科學，2023，2（09）：791-798.

[4]劉華國，唐智.鄉村振興戰略下農村集體經濟可持續發展對策研究[J].農業經濟，2023（09）：60-62.

[5]秦琳.“五治融合”推進和美鄉村建設的治理路徑研究——以開陽縣為例[J].村委主任，2023（04）：92-94+119.

[6]龐瑞.農村集體經濟組織助力鄉村振興進程的路徑研究[J].甘肅農業，2023（08）：13-17.