鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村勞動力流動提升路徑研究

王卉 陳德超

摘要：農(nóng)村勞動力流動影響著農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，也影響著城市化進程。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在通過一系列綜合措施改善農(nóng)村經(jīng)濟和社會環(huán)境，進而影響勞動力的流動模式和動態(tài)。本研究旨在分析農(nóng)村勞動力流動動態(tài)，探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村勞動力流動的關聯(lián)，并通過松陽縣農(nóng)村勞動力流動實例分析農(nóng)村勞動力流動模式及其對農(nóng)村經(jīng)濟的影響，以期為相關政策的制定和實施提供實證支持與建議。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村發(fā)展；勞動力流動

文章編號：1674-7437（2024）04-0170-03中國圖書分類號：F323.6 文獻標識碼：A

勞動力流動是市場經(jīng)濟的自然結果，是勞動力資源在不同地區(qū)和行業(yè)間尋求最優(yōu)配置的過程[1]，關系到個體勞動者的福祉，影響著區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展和社會的穩(wěn)定[2]。我國經(jīng)歷了快速的城市化進程，大量農(nóng)村勞動力流向城市，對農(nóng)村社會經(jīng)濟結構產(chǎn)生了顯著影響。但在實際操作中，勞動力流動受經(jīng)濟發(fā)展水平、就業(yè)機會、教育和技能培訓以及政策引導等多種因素的影響。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一種重要的政策工具，旨在通過改善農(nóng)村基礎設施、提高農(nóng)民生活水平和教育水平、增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力從而影響勞動力的流動趨勢和模式。具體來說，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)環(huán)境和生活條件得到改善，一些地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象，農(nóng)村勞動力流動的方向和動態(tài)發(fā)生了變化，這一變化對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會結構產(chǎn)生了重要影響。

1 農(nóng)村勞動力流動的動態(tài)分析

1.1 農(nóng)村勞動力流動模式

農(nóng)村勞動力流動模式是我國社會經(jīng)濟變遷中的關鍵特征，在過去幾十年里發(fā)生了顯著的變化，對城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。改革開放初期，農(nóng)村勞動力主要從農(nóng)村向城市流動的模式被稱為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。這種流動主要是由于城市工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展吸引了大量尋求更高收入和更好生活條件的農(nóng)村勞動力。農(nóng)民工成為城市建設和工業(yè)生產(chǎn)的重要力量，對中國經(jīng)濟的快速發(fā)展做出了重要貢獻。但這種模式也帶來了城市人口過快增長、農(nóng)村勞動力老齡化、以及城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等一系列社會問題[3]。而隨著中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和城市生活成本的上升，農(nóng)村與城市之間的勞動力流動模式出現(xiàn)了新的變化。越來越多的農(nóng)民工開始選擇返回農(nóng)村或在近郊城市就業(yè)，形成了一種“返鄉(xiāng)潮”和“近郊化”趨勢。這種變化部分是由于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，提升了農(nóng)村的就業(yè)機會和生活條件，使得一些農(nóng)民工更愿意在家鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

1.2 農(nóng)村勞動力流動對農(nóng)村經(jīng)濟的影響

農(nóng)村勞動力流動對農(nóng)村經(jīng)濟的影響既體現(xiàn)在勞動力流動對農(nóng)村生產(chǎn)力的直接作用上，也體現(xiàn)在其對農(nóng)村社會結構和經(jīng)濟模式的長遠影響上。一方面，隨著大量年輕、有能力的勞動力向城市流動，留在農(nóng)村的往往是老年人和兒童，直接導致了農(nóng)村勞動力的老齡化和人手短缺。雖然勞動力流動為農(nóng)村家庭提供了額外的收入來源，但從長遠來看，這種人力資源的流失會削弱農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和自給自足能力，也影響了農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術進步和創(chuàng)新，因為大多數(shù)受過較好教育的年輕勞動力都傾向于在城市尋找工作[4]。另一方面，隨著勞動力的流出，農(nóng)村經(jīng)濟逐漸從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)主導型轉(zhuǎn)變?yōu)楦嘣慕?jīng)濟結構，這種轉(zhuǎn)變帶來了對外部市場和資源的依賴性增加，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟可持續(xù)性和自主性面臨挑戰(zhàn)。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村勞動力流動的關聯(lián)

2.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響

從就業(yè)方面來說，一方面，農(nóng)產(chǎn)品深加工、有機農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展為該縣創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位。具體來說，隨著農(nóng)業(yè)技術的進步和農(nóng)產(chǎn)品市場的擴大，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動不再局限于種植和養(yǎng)殖。松陽縣的農(nóng)業(yè)已經(jīng)演變?yōu)楹w生產(chǎn)、加工到銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，需要農(nóng)村勞動力，還需要具備技術、管理和銷售等多方面技能的專業(yè)人才。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和多元化在松陽縣促進了就業(yè)機會的多樣化，同時也要求當?shù)貏趧恿μ嵘陨砑寄芤赃m應新的工作需求。另一方面，松陽縣通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、手工藝品制作和本地特色服務業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村居民提供了多元化的就業(yè)選擇。松陽縣豐富的自然風光和深厚的文化底蘊為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要導游、住宿服務人員、餐飲服務人員以及與旅游相關的服務和產(chǎn)品提供者，這些崗位的出現(xiàn)為松陽縣的農(nóng)村居民提供了從事旅游、餐飲、手工藝品制作等多種職業(yè)的就業(yè)機會，有效減少了外出務工的需求，從而促進了當?shù)亟?jīng)濟的自給自足和可持續(xù)發(fā)展。

從創(chuàng)業(yè)方面來說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略通過具體的政策支持和激勵措施，顯著推動了農(nóng)村經(jīng)濟的多元化，并為地方發(fā)展注入了新的動力。松陽縣的這種支持體現(xiàn)在財政扶持、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)培訓和咨詢服務等方面，顯著降低了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的門檻，激發(fā)了他們的創(chuàng)業(yè)熱情。具體來說，松陽縣的財政扶持和稅收優(yōu)惠政策為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供了穩(wěn)定的初始資金和較低的運營成本，這對于初期資金緊張的返鄉(xiāng)農(nóng)民工來說，大大減輕了經(jīng)濟壓力。同時，縣政府還提供了一系列創(chuàng)業(yè)培訓項目，這些培訓涵蓋基本的創(chuàng)業(yè)知識，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、鄉(xiāng)村旅游管理等與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關的課程。

2.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升的作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下教育和培訓項目涵蓋了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術到現(xiàn)代服務業(yè)技能的廣泛領域，包括高效種植技術、農(nóng)產(chǎn)品加工和質(zhì)量管理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化方法，也包括鄉(xiāng)村旅游、電子商務和其他與農(nóng)村發(fā)展緊密相關的技能，使農(nóng)村勞動力掌握了參與現(xiàn)代經(jīng)濟活動所需的新技能，提高了農(nóng)村勞動力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，增強了農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)潛力。同時，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注重提升農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)，包括通過教育提高他們的文化水平、法律意識和環(huán)保意，以及通過社區(qū)活動增強他們的社會參與能力和團隊協(xié)作精神[5]。這種綜合素質(zhì)的提升對于建設更加和諧、可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)村至關重要，對于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和促進農(nóng)村勞動力的全面發(fā)展具有重要意義。

3 松陽縣農(nóng)村勞動力流動實例分析

松陽縣位于浙江省西部的麗水市，地處山區(qū)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動下，松陽縣勞動力流動模式經(jīng)歷了顯著的變化，體現(xiàn)在勞動力的流動方向和效果方面。在勞動力流動方向方面，松陽縣勞動力流動方向主要呈現(xiàn)為農(nóng)村向城市的單向流動。大量農(nóng)村勞動力遷移到浙江省內(nèi)的經(jīng)濟中心和其他沿海發(fā)達地區(qū)，尋求更多的就業(yè)機會和更高的收入。這種流動模式主要是由于地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不均衡，城市能提供更多的就業(yè)機會和更完善的教育資源，但這也導致了農(nóng)村地區(qū)勞動力的嚴重外流，進一步加劇了農(nóng)村地區(qū)的人才匱乏和經(jīng)濟發(fā)展滯后問題。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，松陽縣的勞動力流動模式開始出現(xiàn)新的趨勢，政策的支持和農(nóng)村地區(qū)基礎設施的完善吸引了部分長期在城市工作的農(nóng)村勞動力回流。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村旅游和地方特色產(chǎn)業(yè)得到推廣的背景下，松陽縣本地的就業(yè)機會增多，一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工開始在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或加入當?shù)仄髽I(yè)，這為松陽縣的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，也有助于優(yōu)化當?shù)氐娜丝诮Y構和促進社會和諧。在勞動力流動效果上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在松陽縣的實施對當?shù)貏趧恿α鲃赢a(chǎn)生了顯著的影響，改變了勞動力的分布和利用模式，且促進了地區(qū)經(jīng)濟和社會結構的優(yōu)化。過去由于農(nóng)業(yè)收入較低和發(fā)展機會有限，大量農(nóng)村勞動力涌向城市尋求更好的就業(yè)機會。但隨著政策的聚焦在改善農(nóng)村基礎設施、提升農(nóng)業(yè)技術以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和其他地方特色產(chǎn)業(yè)，這些措施吸引了不少原本城市的勞動力返回家鄉(xiāng)，帶回了城市的資金和經(jīng)驗，有助于提高當?shù)氐膭?chuàng)業(yè)活動和就業(yè)水平，從而促進了松陽縣經(jīng)濟結構的多元化和可持續(xù)發(fā)展。同時，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動力通過接受新技術和管理培訓，逐漸轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。這種轉(zhuǎn)變提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，增加了農(nóng)業(yè)的附加值，使得農(nóng)業(yè)成為吸引人才的行業(yè)。

4 松陽縣農(nóng)村勞動力流動優(yōu)化路徑

盡管鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施帶來了一系列積極影響，但在實施過程中仍面臨著勞動力素質(zhì)與市場需求之間的不匹配、農(nóng)村地區(qū)勞動力短缺以及社會融合適應等問題，這需要從農(nóng)村勞動力的技能與教育、增加農(nóng)村就業(yè)機會、完善基礎設施等方面去進一步優(yōu)化。

4.1 提升農(nóng)村勞動力的技能與教育

通過系統(tǒng)的教育和培訓計劃，松陽縣可以提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能，并能夠增強其適應外部環(huán)境快速變化的能力，這種策略的實施對于促進當?shù)貏趧恿Φ木蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)具有直接和長遠的影響。在實踐中，一是將重點放在配合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技能培訓上。隨著鄉(xiāng)村旅游和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的興起，相關的技能培訓課程得到了大力推廣，包括酒店和餐飲服務管理、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術、電子商務操作等領域的專業(yè)技能培訓，這旨在為松陽縣農(nóng)村勞動力提供必要的技術和管理知識，使他們能夠在當?shù)亟?jīng)濟活動中發(fā)揮更積極的作用，減少對外地就業(yè)市場的依賴。二是強調(diào)青年和婦女教育的重要性，通過提供更多面向這些群體的教育資源和機會，以增強其在當?shù)厣鐣?jīng)濟中的參與度。三是加強與高校、職業(yè)技術學院的合作，確保教育內(nèi)容的實用性和時效性，建立一套針對農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教育和培訓體系，從而更好地滿足勞動市場的需求。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、鄉(xiāng)村旅游管理和電子商務等定制課程，為農(nóng)村勞動力提供必要的技能培訓，使他們能夠更好地適應新興產(chǎn)業(yè)的需求，以期提升農(nóng)民工的職業(yè)技能并增強就業(yè)競爭力。

4.2 增加農(nóng)村就業(yè)機會

松陽縣可以進一步發(fā)展和擴大當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，如鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和手工藝品制作。一是通過政府的引導和支持，提供創(chuàng)業(yè)啟動資金、簡化行政審批程序和提供市場推廣幫助，激勵更多的農(nóng)民工和年輕人在本地創(chuàng)業(yè)。二是與企業(yè)合作，通過稅收優(yōu)惠和財政補貼政策吸引企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)設立分支機構或生產(chǎn)基地，從而直接為當?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機會。

4.3 完善基礎設施

基礎設施的完善直接影響農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和居民生活質(zhì)量的提升。一方面，改善道路質(zhì)量和連通性可以極大地提高物流效率，降低運輸成本，這對于農(nóng)產(chǎn)品市場的擴展至關重要；同時，完善的交通網(wǎng)絡也便于人員的流動，增加了農(nóng)村地區(qū)與外界的互動，為農(nóng)村居民提供了更多外出工作或接受教育的機會。另一方面，提升公共服務設施包括水電供應的穩(wěn)定性、醫(yī)療衛(wèi)生設施的完善以及教育資源的均等化。確保穩(wěn)定可靠的水電供應是關乎基本生活質(zhì)量，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和其他行業(yè)發(fā)展的前提條件；醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施能夠保障農(nóng)村居民的健康，減少疾病帶來的經(jīng)濟負擔，提升整個社區(qū)的福祉；教育資源的均等化，特別是提供高質(zhì)量的基礎教育和職業(yè)技能培訓，可以有效提高農(nóng)村居民的整體素質(zhì)和未來的就業(yè)能力，對于扭轉(zhuǎn)人才外流和推動地區(qū)平衡發(fā)展具有長遠意義。

5 結束語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略通過改善基礎設施、提升農(nóng)村經(jīng)濟的多元化和現(xiàn)代化以及提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，為農(nóng)村勞動力流動提供了有利條件，增強了農(nóng)村地區(qū)的吸引力，促進了勞動力的合理流動，也為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步打下了堅實基礎。本文揭示了農(nóng)村勞動力流動的動態(tài)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與勞動力流動的關聯(lián)，并以松陽縣農(nóng)村勞動力流動為實例進行分析，提出了提升農(nóng)村勞動力的技能與教育、增加農(nóng)村就業(yè)機會、完善基礎設施與改善生活環(huán)境等對策，這需要政府、企業(yè)和社會各界共同努力，充分利用勞動力流動中的機遇，同時有效應對其中的問題與挑戰(zhàn)，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展注入強大動力。

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