權威部門一季度經濟數據問答

開局經濟運行怎樣？中國產能過剩了嗎？

——國家發展改革委詳解經濟熱點問題

圍繞宏觀經濟形勢、投資情況、產能利用等熱點問題，國新辦4月17日舉行新聞發布會，國家發展改革委相關負責人進行了回應。

一季度經濟實現平穩起步、良好開局

國家發展改革委副秘書長袁達表示，今年以來中國經濟延續了回升向好態勢，實現了平穩起步、良好開局，主要經濟指標增速穩中有升，經濟結構調整穩中有進，企業效益、就業收入、市場預期平穩改善。“三駕馬車”拉動更加協調，內需主動力作用持續顯現，一季度內需對經濟增長的貢獻率為85.5%；凈出口拉動作用增強，外需貢獻率從上季的-3.1%轉為14.5%。

展望二季度，袁達說關鍵是抓落實，突出做好三件事：更高效率推動落實既定政策和重點任務，加快推進實施設備更新和消費品以舊換新、發行超長期特別國債支持國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設等重大部署；更大力度推進解決主要矛盾和問題，綜合運用擴大需求、優化供給、深化改革、調節儲備等措施，促進物價運行在合理水平；更高質量做好重大政策謀劃和預研儲備，根據國內外環境變化和形勢發展需要，做好重大政策的預研謀劃。

中央預算內投資計劃已下達超三成

國家發展改革委副主任劉蘇社表示，今年以來，國家發展改革委抓緊推動各項投資工作，積極擴大有效益的投資。加快下達中央預算內投資計劃，截至目前已下達超2000億元，占全年比重超30%，將進一步加強計劃執行，認真抓好項目建設和監管，持續提高中央預算內投資使用效益。

此外，劉蘇社介紹已完成地方政府專項債券項目初步篩選。他說，按照專項債券工作職責分工，國家發展改革委對地方報來項目的投向領域、前期工作等進行把關，完成了今年專項債券項目的初步篩選工作，目前已推送給財政部并反饋給各地方，財政部正在對項目融資收益平衡等進行審核，各地也在提前做好項目準備工作。總的看，這批初步篩選通過的項目數量充足、資金需求較大，為全年專項債券發行使用打下了堅實的項目基礎。

產能利用率有望逐步回升

國家統計局數據顯示，一季度全國規模以上工業產能利用率為73.6%。國家發展改革委政策研究室主任金賢東回應稱，從歷史數據看，中國產能利用率的季度波動比較大，一季度產能利用率相對低一些，四季度相對高一些，這與春節假期等因素相關。初步分析，今后幾個季度產能利用率有望逐步回升。

金賢東指出，產能問題要從經濟規律出發，客觀、辯證看待。在市場經濟條件下，供需平衡是相對的，不平衡是普遍的，適度的產大于需有利于市場競爭和優勝劣汰。“有些方面把產能問題與國際貿易掛鉤，認為出口商品多了就是產能過剩了，這是站不住腳的。”金賢東說，中國每年大量進口芯片、飛機、大豆、原油等商品，也不能說明這些商品的出口國都產能過剩。不同國家在各自強項產業的產能大一些，在其他產業的產能小一些，是由各國的比較優勢決定的。

加快推進民營經濟促進法立法進程

袁達介紹，今年一季度，民營經濟發展實現良好開局，重點領域指標走勢向好，工業生產增速加快，民間投資潛力持續釋放，一季度民間投資增長0.5%，民營企業外貿增速明顯快于整體水平，一季度以人民幣計價的民營企業進出口增長10.7%，比整體進出口增速快5.7個百分點，所占比重達54.3%。

袁達表示，國家發展改革委近期組織召開了全國優化營商環境工作會議和促進民營經濟發展壯大部際聯席會議第一次全體會議，部署2024年重點工作。下一步將強化法治保障，加快推進民營經濟促進法立法進程；切實解決企業問題，建好用好民營經濟發展綜合服務平臺，形成收集、辦理、反饋、跟蹤問效的工作合力和落實閉環；持續營造良好氛圍，落實好常態化溝通交流機制，定期組織召開促進民營經濟發展壯大現場會。

消費有望保持平穩升級、穩步向好的發展態勢

金賢東介紹，今年以來，我國消費市場總體恢復良好。展望全年，在擴大內需、促進消費政策帶動下，各地方各領域不斷創新消費場景、優化消費環境，支撐消費增長的積極因素在增多，消費有望保持平穩升級、穩步向好的發展態勢。

金賢東說，下一步將重點抓三方面工作：穩就業促增收，切實提高居民消費能力，組織開展促進青年就業三年行動，健全最低工資標準調整機制，推動居民工資收入合理平穩增長；擴需求優供給，持續打造消費新增長點，配合有關部門積極做好消費品以舊換新等工作；重權益守底線，著力營造放心消費環境，配合相關部門持續完善消費者投訴和維權機制，加快形成放心消費制度閉環。

工業經濟首季開局如何？制造業智能化、綠色化轉型如何推進？

——工業和信息化部解讀熱點問題

圍繞開局工業運行情況、制造業轉型等熱點問題，國新辦4月18日舉行新聞發布會，工業和信息化部相關負責人進行了回應。

工業經濟總體實現良好開局

對于開局工業經濟形勢，工業和信息化部副部長單忠德說，一季度總體實現良好開局，工業經濟運行平穩向好，新型工業化加快推進，信息通信業穩步發展，營商環境持續優化。

據介紹，一季度規模以上工業增加值同比增長6.1%，為8個季度以來的最高值。智能化水平取得新提升，目前已培育421家國家級智能制造示范工廠。“雙千兆”網絡部署穩步推進，累計建成5G基站364.7萬個，5G用戶普及率突破60%，千兆城市達到207個。

關于地方和行業情況，單忠德介紹，工業大省大市和重點行業保持穩定增長，31個省份中28個省份工業增加值同比增長。41個工業大類行業中，電子、汽車等37個行業增加值同比保持增長，增長面較去年擴大22個百分點。

單忠德還表示，工業經濟回升向好的積極因素持續累積。工業領域大規模設備更新和消費品以舊換新政策加快釋放市場空間。規模以上工業企業利潤連續增長，根據一季度對3.6萬家重點企業調查問卷顯示，76%的企業預計其產值二季度將增長或持平。

制造業智能化、綠色化轉型加快推進

智能制造是實現我國制造業由大變強的核心技術和主線。單忠德表示，我國智能制造裝備產業規模已經達到3.2萬億元以上，培育了421家國家級示范工廠、萬余家省級數字化車間和智能工廠，累計發布國家標準408項、主導制定國際標準48項。

單忠德說，將強化應用牽引，完善供給支撐，健全基礎設施，力爭到2025年，超70%的規模以上制造業企業基本實現數字化、網絡化，建成一批引領產業發展的智能制造示范工廠，培育一批專業水平高、服務能力強的智能制造系統解決方案供應商，建成一批具有行業和區域影響力的工業互聯網平臺。

在工業綠色化發展方面，工業和信息化部運行監測協調局局長陶青說，將落實好大規模設備更新和消費品以舊換新等支持政策，引導企業、園區、重點行業全面實施新一輪綠色低碳技術改造升級；引導數據中心、通信基站等信息技術設施擴大綠色能源利用比例，加快廢舊動力電池、光伏組件、風機葉片等新型固廢綜合利用；培育制造業綠色融合新業態。

加快6G、萬兆光網研發力度

工業和信息化部總工程師趙志國介紹，我國信息通信業發展取得積極成效，一季度，電信業務收入達到4437億元，同比增長4.5%，5G手機出貨量達到5643萬部，占同期手機出貨量的83.7%，“5G+工業互聯網”項目數超過1萬個，移動互聯網流量同比增長14.3%。

趙志國說，將推動信息基礎設施優化升級，推進算力基礎設施協同發展，推動5G與大數據、云計算、人工智能等多種技術融合，加快6G、萬兆光網研發力度，加速推進大數據、人工智能等研發應用，開展“人工智能+”行動，持續加快工業互聯網的規模化應用。

推動制造業中試發展取得積極進展

中試是科技成果轉化的關鍵環節。單忠德在會上提出系列目標：到2025年，我國制造業中試發展取得積極進展，重點產業鏈中試能力基本全覆蓋，數字化、網絡化、智能化、高端化、綠色化水平顯著提升，中試服務體系不斷完善，建設具有國際先進水平的中試平臺。

對此，單忠德表示，將提升中試驗證能力，實施制造業中試能力提升工程，科學規劃重點行業的先進中試能力建設，支持布局建設一批具有較強行業帶動力的重大中試項目；建設中試驗證平臺，構建中試服務平臺體系，搭建應用場景和試驗環境，帶動產品研發設計和驗證試驗；健全中試發展生態，擴大精密測量儀器、高端試驗設備、設計仿真軟件等產品供給，培養復合型人才隊伍和善于解決復雜工程問題的卓越工程師。

首季金融數據怎么看？經營主體活力如何激發？

——中國人民銀行、國家外匯局回應熱點問題

廣義貨幣M2余額超300萬億元、新增貸款9.5萬億元、新發放企業貸款利率降至3.75%……怎么看首季金融數據？金融舉措如何進一步激發經營主體活力？在4月18日舉行的國新辦新聞發布會上，中國人民銀行、國家外匯局有關負責人詳解金融數據，回應熱點問題。

金融總量穩定增長

“金融對實體經濟支持力度保持穩固。”中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新在發布會上介紹，一季度金融總量穩定增長，貸款投放比例向歷史平均水平回歸，為未來三個季度信貸增長留足空間。

數據顯示，3月末，我國人民幣貸款余額247.05萬億元，同比增長9.6%；M2余額304.8萬億元，同比增長8.3%。

中國人民銀行調查統計司負責人張文紅介紹，盡管一季度新增貸款低于上年同期，但較2022年同期多增1.13萬億元，對實體經濟的信貸支持仍保持在較高水平。

一季度，新發放企業貸款利率為3.75%，新發放個人住房貸款利率為3.71%，分別較上年同期低0.22個和0.46個百分點。

融資成本穩中有降的背后是一系列金融舉措：下調支農支小再貸款、再貼現利率0.25個百分點，5年期以上貸款市場報價利率下降0.25個百分點……

中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，前期一系列措施已見效，未來中國人民銀行將結合經濟回升態勢、通脹走勢以及轉型升級的推進情況，繼續密切觀察，將名義利率保持在合理水平。同時，防止利率過低、內卷式競爭加劇、資金空轉等問題。

“部分企業用低成本貸款融到的錢買理財、存定期，或轉貸給別的企業，主業不賺錢，金融反而成了主要盈利來源，這就容易形成空轉和資金沉淀，降低資金使用效率。”鄒瀾說，相關部門將加強對資金空轉的監測，完善管理考核機制。未來隨著經濟轉型升級、有效需求恢復、社會預期改善，資金沉淀空轉現象將會緩解。

針對M2余額已超300萬億元，鄒瀾認為，當前存量貨幣已經不低，龐大的貨幣總量增長可能放緩。但這并不意味著金融支持實體經濟的力度減少，真正需要資金的高效企業仍會獲得更多融資，這是金融支持質效提升的體現。

優化結構投向重點領域

記者從發布會上了解到，一季度，新增貸款主要投向制造業、基礎設施業、服務業等重點領域，房地產業貸款增速也有所回升。

數據顯示，3月末，金融機構高技術制造業貸款、普惠小微貸款、涉農貸款和民營經濟貸款同比增速分別為27.3%、20.3%、13.5%和10.7%，均明顯高于全部貸款增速；科技型中小企業貸款獲得率為47.9%，較2017年增長兩倍多；普惠小微授信戶已超過6000萬戶。

“企（事）業單位貸款是信貸增長的主體。”張文紅介紹，一季度，企（事）業單位貸款增加7.77萬億元，其中中長期貸款增加6.2萬億元，反映出金融體系持續為實體經濟提供穩定的資金來源。

張文紅說，一季度新增社會融資規模雖然同比有所回落，但仍處于歷史較高水平。今年以來，中國人民銀行注重引導金融機構信貸均衡增長，在穩固對實體經濟支持的同時，避免過度沖高導致后勁不足，有助于增強信貸增長的可持續性。

中國人民銀行還通過激勵機制，引導金融資源向重點領域傾斜。朱鶴新表示，要充分發揮結構性貨幣政策工具的作用，用好新設立的5000億元科技創新和技術改造再貸款，支持中小科技企業和重點領域數字化、智能化、高端化升級改造。放寬普惠小微貸款認定標準至單戶授信不超過2000萬元，引導更多金融資源精準投向普惠領域。

截至3月末，我國結構性貨幣政策工具余額達7.5萬億元，約占央行總資產17%。經過整合優化，目前10項存續工具的支持領域可實現對“五篇大文章”基本覆蓋。

確保政策落到實處激發活力

“檢驗金融服務實體經濟成效的一個方面，就是經營主體獲得金融服務的便利度、滿足感。”朱鶴新介紹，今年以來，中國人民銀行、國家外匯局推進簡政放權，持續疏通資金進入實體經濟的渠道。

數據顯示，一季度，民營和小微企業貸款增速均明顯高于各項貸款平均增速；簽發票據的中小微企業占全部簽票企業的93.2%；公司信用類債券發行超3.65萬億元，同比增長3.5%。3月末，民營企業債券融資支持工具已累計支持143家民營企業發行債券超2515億元。

同時，中國人民銀行綜合施策保持人民幣匯率基本穩定，加強跨境貿易投資外匯便利化政策供給，支持企業特別是中小微企業更好管理匯率風險。

“中國經濟邁入高質量發展階段，國際收支自主平衡，外匯市場深度和廣度將進一步拓展，經營主體的風險中性意識也將顯著增強。”朱鶴新介紹，一季度，外匯衍生品交易在銀行代客交易中占比接近30%，較去年提升3.9個百分點。

據介紹，下一步，中國人民銀行、國家外匯局將繼續著力提升金融服務質量和水平，加大政策評估，確保惠企利民政策落到實處，充分激發各類經營主體的內生動力和發展活力，支持經濟高質量發展。

（來源：新華社）