著力推動理論研究和社情民意信息工作打開新局面實現新突破

馬譽輝

當前，我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，貫徹落實全國政協部署和省政協黨組工作要求，落實省政協《關于加強和改進理論研究工作的意見（試行）》《關于加強和改進反映社情民意信息工作的意見（試行）》精神，對理論研究和社情民意信息工作進行工作部署、專題培訓，統一思想行動，提升能力水平，增強工作質效，努力推動兩項工作打開新局面、實現新突破。

一、增強責任感和使命感，充分認識做好理論研究和社情民意工作的重要性

理論是指引方向的燈塔，重視理論研究是黨在長期革命、建設和改革歷程中形成的寶貴經驗。習近平總書記指出，堅持和發展中國特色社會主義，需要不斷在實踐和理論上進行探索、用發展著的理論指導發展著的實踐。人民政協理論隨著人民政協事業發展而發展，是75年來人民政協事業發展的重要支撐，在強國建設、民族復興新征程上的重要性日益凸顯。就人民政協制度來說，本身就是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的偉大成果，是中國共產黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創造。這“兩個偉大”都要適應新形勢新要求，與時俱進地豐富和發展，使理論和制度更加符合新時代偉大實踐需要。就承擔的職能作用來說，人民政協作為用黨的創新理論團結教育引導各族各界人士的重要平臺，加強理論學習和研究是一項履職工作，更是一項重大政治任務，是忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的必然要求，是推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想深化、內化、轉化的必然要求，是筑牢社會各界共同團結奮斗精神支柱的必然要求。

社情民意是社會生活的基本情況和人民群眾的真實意愿、想法、希望、意見等的反映。習近平總書記指出，社情民意是觀察政治問題的晴雨表，強調要圍繞大局反映情況、報送信息，做“千里眼、順風耳”，要針對新情況新問題深入調查研究，及時反映社情民意，多獻務實之策、多謀長遠之計；又指出，中南海要始終直通人民群眾。反映社情民意信息作為黨的信息工作的重要組成部分，是政協的一項經常性工作，是圍繞中心、服務大局的重要抓手，是聯系界別群眾的橋梁紐帶，對于了解基層動態、掌握各方情況、匯聚委員真知灼見，服務黨和政府科學決策和有效施策；對于踐行黨的群眾路線，協助黨委政府聽民聲、知民情、解民憂、暖民心；對于反映統一戰線內部思想動態和統戰工作重點領域的問題風險，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧等等，都具有十分重要的意義。

物理學上有一個熱力學第二定律，也被稱為熵增定律。熵，簡單講就是衡量系統無序度的一個指數。這一定律揭示了宇宙演化的終極規律，表明在一個封閉且孤立的系統中，熱量總是從高溫流向低溫，從有序走向無序，直至達到熵的最大值，最終導致系統衰亡。這一定律對社會和組織治理提供了很多啟示，管理的核心任務之一就是如何有效對抗熵增，著力增加“和”的分量，防止因內部無序和混亂而衰敗。這一定律也對做好人民政協工作提供了有益啟發，人民政協理論貫穿著和而不同、和衷共濟、以和為貴等豐富的“和合”思想，為我們做好新時代政協工作打開了新天地。開放包容是對抗熵增的重要手段，越開放的組織越容易吸收外部資源和能量，增強自身生命力和競爭力。人民政協制度集包容性、平等性、開放性等于一體，主張兼容并蓄、和而不同，主要是做團結民主“和”的工作。因此，做好人民政協工作，發展社會主義民主政治，對于維護優良社會秩序，保持黨和國家長治久安有著極為重要的意義。特別是理論研究和社情民意工作，本質上都是做人的工作、做“和”的工作，做熵減的工作。面對錯綜復雜的國內外形勢，尤其需要加強政協理論研究，既加快補課、填補空白，又奮力追趕、跟上時代發展，以科學理論武裝人、引導人、激勵人。尤其需要通過社情民意信息廣納群言、廣謀良策、廣聚共識，調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，為推進中國式現代化廣泛凝心聚力。

鄧小平同志說過，“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。”對干部來說，“避事”而不積極干事，“躲事”而不認真處事，就是最大的恥辱，也是對黨和人民不忠誠的表現。對于我們政協干部來說，絕不能把政協當成“養老院、休養所、終點站”。要站在政治和全局的高度，深刻認識政協工作的重大意義，保持對政協事業的熱愛和執著，切實增強做好理論研究和社情民意工作的責任感使命感，做到做一屆政協人，就要給人留下點念想，給事業多作貢獻，給自己少留遺憾。

二、加強理論研究工作，為政協事業發展提供理論支撐

十四屆全國政協、十三屆省政協高度重視理論研究工作，去年分別研究出臺專門意見，這是我們開展理論研究工作的基本遵循。最近，省政協印發了2024年理論研究計劃，標志著今年的理論研究工作全面啟動。這是省政協首次就理論研究工作制訂專項計劃，明確了工作重點和目標，旨在深化重大理論和實踐問題研究，提升政治能力和履職水平，推動政協工作高質量發展。具體要把握好六點：一要廓清模糊認識。一方面要廓清理論研究是虛功的模糊認識，深刻認識實踐創新沒有止境，理論創新也沒有止境，要使人民政協事業發展不停步，首先理論研究不能停頓；另一方面，要廓清理論研究是全國政協、省政協的事，市縣政協做不了的模糊認識，深刻認識進行原理性的理論揭示、理論創新是理論研究，對工作實踐的經驗歸納、理性思考也是理論研究，切實摒棄“與我無關”和“無所謂”思想，敢于開展理論研究、善于開展理論研究。二要把牢研究方向。自覺把正確的政治方向、價值取向和學術導向統一起來，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持以人民為中心、為人民做學問，堅持運用馬克思主義世界觀、方法論觀察和分析問題，運用習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的立場觀點方法搞好理論研究，將把住方向貫穿于一切理論研究活動的導向之中，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三要突出研究重點。去年以來全國政協理論研究的一個重大變化，就是由過去研究政協自身“小理論”，向研究“四個全面”“五大建設”等“大理論”轉變。我們要拓寬研究視野，以加強馬克思主義經典著作學習為基礎，以掌握黨的創新理論的“原理性理論成果”為核心，以推進黨的創新理論“體系化、學理化”為重點，以厚植歷史認知為支撐，基于新時代偉大變革，用中國道理總結好中國經驗，把中國經驗提升為中國理論，把“理論話語”轉化為“大眾話語”，為構建中國話語體系和中國敘事體系作出政協貢獻。要聚焦主責主業，堅持政協事業需要研究解決什么問題，政協理論研究就往哪些方面聚焦，及時回答履職實踐面臨的新問題、專門協商機構建設作出的新部署。特別是把堅定制度自信和不斷改革創新結合起來，深入挖掘協商民主的根在哪里、源在哪里，獨特、獨有、獨到在什么地方，用立得住、叫得響、傳得開和專業化、全要素、成系統的中國話語表達出來，科學完整地構建起中國特色社會主義民主政治權威話語體系，為政協事業發展提供有力支撐。要扎根政協實踐，處理好實踐探索與經驗總結的關系，針對具體問題善于提出新理念、新辦法，針對成功經驗善于進行理性思考、理論概括，這就是實踐型、應用型的理論研究。所以說，政協理論研究可大可小，揭示一條規律、提出一種觀點是理論研究，總結一條經驗、創造一種解決問題的辦法也是理論研究。市縣政協、各工作站要在這方面多動腦筋，著眼于當前正在做的工作，加強前瞻性思考、總結規律性認識，更好服務政協工作實踐。四要加強陣地建設。去年以來，研究室創新“基地+工作站”模式，搭建了省政協理論研究新陣地，今年要在建強平臺、發揮作用上下功夫，每個工作站都承擔了研究課題，都要牽頭或聯合舉辦一次理論研討會，真正讓基地和工作站運轉起來，多出成果、出好成果。各市要參照省政協做法，把市委黨校和駐市高校用起來，抓緊建立理論研究陣地。五要加強隊伍建設。政協委員中的理論專家、機關干部中的理論人才，是政協開展理論研究的主要力量。要充分調動委員積極性，形成一支以委員為主體的理論研究隊伍，同時用好機關干部中蘊含的研究力量，營造學理論、用理論、鉆研理論的濃厚氛圍。要借助理論研究會和基地、工作站，分層次、有重點地遴選和培育學術骨干、青年俊才，著力匯聚一批理論功底扎實、勇于開拓的學術帶頭人，一批年富力強、勇于進取的青年研究骨干，一批具有一定研究能力的政協工作者。六要加強機制建設。從今年開始，省政協建立課題庫，每年制訂年度研究計劃，組織開展課題研究，編印《理論研究專報》，定期報送省政協主席會議成員參閱，擇優報送全國政協推薦發表。市縣政協和理論研究基地、工作站也要重視機制建設，發揮課題牽引作用，從制訂計劃、選題征集、組織研究到成果轉化、宣傳推廣等各環節形成一整套契合實際的機制流程，確保理論研究工作出成果、上水平。

三、加強社情民意工作，打造反映社情民意“直通車”

去年以來，省政協召開全省反映社情民意信息工作座談會，印發加強和改進反映社情民意信息工作的意見，構建黨組領導、部門主抓、各方參與、委員盡責的良好格局，信息工作質量和效能不斷提升，去年研究室被評為全省黨委系統信息工作進步較大單位。但我省報送信息在全國政協采用率與先進省份還有一定差距，還需在提高全國政協報送率、采用率、增加貢獻度上下功夫。一要打消報送顧慮。深刻認識到政協信息反映的是從本地本單位工作看上級決策部署、政策措施怎么加強和改進、怎么更好地貫徹落實的建議，是從個別到一般、從特殊性到普遍性地思考問題，反映的是一個區域、一個群體較為普遍存在的問題怎么推動在更高層面更好地解決的建議，切實打消報送信息暴露本地本單位問題的顧慮。二要把握報送重點。堅持圍繞中心、服務大局，聚焦推進中國式現代化建設、發展新質生產力、推動高質量發展的重大問題，重點報送本地區本行業在全國、全省范圍內具有代表性、典型性的情況和建議。要堅持履職為民、信息為民，緊盯社會熱點難點焦點問題、群眾急難愁盼問題，及時反映一般渠道不易掌握的情況和意見。要主動對接視察考察、調研議政活動，積極挖掘委員提案、大會發言、內刊文章等資源，及時轉化為社情民意信息。要走好網上群眾路線，善于從網絡熱點中收集信息，做好網上反映社情民意工作。三要提高信息質量。增強捕捉信息的敏銳性，培養對苗頭傾向問題的感知力，做頭腦中始終裝著問題的有心人，善于洞察那些“帶露珠”“冒熱氣”的新問題，見人所未見，言人所未言。要提高分析問題的穿透力，通過調查研究抽絲剝繭，提出入木三分、有的放矢的對策建議，使信息更有深度、更有價值。要打開信息工作的大視野，眼睛不能只盯著一地一隅，要從本地本系統實際出發，善于用顯微鏡發現問題、用廣角鏡思考問題、用望遠鏡提出建議，捕捉那些對經濟社會發展具有全局意義、牽一發而動全身的重大問題，人民群眾關注關切的具體問題，報送立意高、角度新、時效強、影響深的精品信息。四要抓好隊伍建設。強化專委會基礎性作用和政協委員主體作用，發揮各級政協委員、民主黨派成員和工商聯成員、無黨派人士等的優勢作用，鼓勵他們深入群眾把握民情、反映民意、匯集民智，通過政協信息服務黨政決策、回應群眾期盼。要配齊配強政協機關信息工作隊伍，探索推進全員信息員制度，加強業務培訓，做好傳幫帶。各市縣政協可以安排人員到省政協研究室跟班學習，幫助大家培養專業素養，提高工作水平。五要健全工作機制。研究室將在堅持信息編審報送、選題研判會商等制度基礎上，重點建立健全日常培訓和通報考核兩項機制，通過經常性培訓提高捕捉信息、撰寫信息能力，通過通報來稿和采用情況，定期晾曬成績單，作為年終評比的依據，讓干得好的有面子、得榮譽，讓干得不好的知恥后勇、奮力趕超。各報送單位也要結合各自實際，通過有效機制補短板、強弱項，狠抓關鍵環節，在主動謀劃、開源拓面、審核把關和促進轉化上下功夫，提高信息工作質效。

四、強化工作組織指導，營造爭先創優奮進局面

干工作要講究方式方法，領導和指導是推動工作的重要方法。科學行使領導和指導職能，有利于理順暢通各種行政關系，使下級更精準地把握主攻方向和工作重點，結合實際更有效地開展工作，推動政協事業高質量發展。一要加強組織領導。凡是理論研究、信息工作開展得好的，都離不開政協黨組的有力領導，離不開領導干部的重視、支持和推動，有的單位負責同志不僅親自審閱、簽批重要信息，親自組織推動理論研究工作，而且帶頭撰寫信息，帶頭撰寫理論研究文章。二要強化工作指導。指導代表了上下級組織之間的一種縱向關系，主要是上級對下級業務上的建議、協調、咨詢等職責，具有很強的政治性、政策性、建議性，同時還帶有一定的剛性、韌性和約束性?！墩f章程》明確規定，中國人民政治協商會議全國委員會對地方委員會的關系和地方委員會對下級地方委員會的關系是指導關系。2019年中央印發的《關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》指出，政協組織接受同級黨委領導、接受上級政協指導是科學的制度設計。面對新形勢新任務新要求，指導不但不能弱化，反而需要加強。特別是就市縣政協來說，各地發展基礎、發展水平、地域文化、資源稟賦等都存在差異性，政協組織自身建設、履職重點等也存在不同情況，越往基層情況越具體、工作越薄弱，實踐中遇到的困惑困難越多。從調研情況看，市縣特別是縣級政協迫切需要上級加強指導，為其指方向、指重點、教方法、教路徑。今后，我們將就文稿起草、理論研究、社情民意等工作中存在的共性問題，分析問題癥結，制定工作措施，通過會議、文件、調研、培訓等方式加強指導，提出普適性、制度性的意見建議。針對個性問題，堅持因地制宜、分類指導，更有針對性地幫助大家改進工作。也希望市縣政協主動向上對接、問計問策，積極爭取指導和支持。三要積極創先爭優。創先爭優是一種工作精神，體現的是不甘平庸、不居人后的那樣一種志氣和激情。既然組織安排我們到政協工作，分管或從事理論研究和社情民意信息工作，那就要干一行、愛一行、鉆一行，認真研究謀劃怎么才能把工作干得更好，怎么才能在全省、全國爭先。要深入思考，拿出具體舉措和務實行動，掀起比干勁、比作風、爭一流、爭先進的熱潮。省政協研究室將積極搭建平臺，加強聯系指導，總結交流經驗，放大綜合效應，形成團結奮進、生動活潑的工作局面，推動兩項工作在全國走在前、做示范。