淺析政府會計制度下事業(yè)單位的財會監(jiān)督

李梅

（河北廣播電視臺財務(wù)部河北石家莊 050031）

引言

財會監(jiān)督是依法依規(guī)對國家機關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織和個人的財政、財務(wù)、會計活動實施的監(jiān)督。2017年10月24日，財政部發(fā)布了《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》（以下簡稱新政府會計制度），自2019年1月1日起生效。該制度旨在規(guī)范政府部門事業(yè)單位的會計核算工作，以提升會計信息質(zhì)量[1]。新政府制度對財務(wù)數(shù)據(jù)要求更加詳細，并提出了“業(yè)財融合”理念，要求部門收支需由各業(yè)務(wù)部門發(fā)起，經(jīng)財務(wù)部門審核后實現(xiàn)收支管理，與傳統(tǒng)的收支處理方式存在較大差異。新政府會計制度的實施使會計核算職能得到良好發(fā)揮，有利于保證會計信息的高質(zhì)量，推動會計信息化建設(shè)，促進會計人員工作效率不斷提高。因此，實施新政府會計制度，是規(guī)范會計行為的有效手段，有助于加強對事業(yè)單位的財會監(jiān)督力度。

一、新政府會計制度的更新內(nèi)容

（一）重構(gòu)會計核算模式

新政府會計制度一個重要的更新內(nèi)容是重構(gòu)會計核算模式。傳統(tǒng)的政府會計核算模式主要以預(yù)算為中心，強調(diào)資金來源和使用統(tǒng)計。然而，隨著財政制度和公共財政管理的改革，僅僅關(guān)注預(yù)算的核算模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代財務(wù)管理的需求。新的會計核算模式更加注重績效評價和成本控制，其強調(diào)以績效為導(dǎo)向的管理和以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算，從而實現(xiàn)財政資源的合理配置和最優(yōu)使用。

（二）強化財務(wù)會計的功能

新政府會計制度的更新著重強化財務(wù)會計功能。財務(wù)會計是政府會計的核心環(huán)節(jié)，對政府財務(wù)狀況進行記錄和報告，為政府決策提供重要的財務(wù)信息。更新后的政府會計制度加強了財務(wù)會計的信息披露和透明度，以確保政府財務(wù)信息的準確性和可靠性；并更注重財務(wù)會計與預(yù)算、績效管理等其他管理模塊的整合，實現(xiàn)財務(wù)信息在全面預(yù)算管理和績效管理中的有機銜接，提升財務(wù)會計的決策支持功能[2]。

（三）統(tǒng)一現(xiàn)行單位會計制度

新政府會計制度的更新包括統(tǒng)一現(xiàn)行單位會計制度。以前的事業(yè)單位會計制度以及諸多具體事業(yè)單位會計標準已經(jīng)不能適應(yīng)我國財政改革的需要，不能適應(yīng)“權(quán)責(zé)發(fā)生制”政府綜合財務(wù)報告制度改革的需要，存在會計制度不統(tǒng)一的問題，導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)比較和分析困難，并增加了監(jiān)管和審計難度。更新后的政府會計制度統(tǒng)一了會計核算標準和規(guī)范，建立起統(tǒng)一的單位會計制度，確保了財務(wù)數(shù)據(jù)的一致性，使其具有可比性，有助于提高政府財務(wù)管理的效率，加強財務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險控制。

（四）整合基建會計功能

新政府會計制度的更新包括整合基建會計功能。基建是國家和地方政府重要投資領(lǐng)域，而基建會計是對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資進行會計核算和資產(chǎn)管理的過程，具有特殊性和復(fù)雜性。新政府會計制度建立了完善的基建會計制度和流程，包括資金來源和使用、投資收益和資產(chǎn)價值的核算，以確保基建投資的透明度、規(guī)范性和可持續(xù)發(fā)展[3]。

二、新政府會計制度實施后對事業(yè)單位會計核算工作的影響

（一）積極影響

提升會計信息質(zhì)量和預(yù)算管理水平。新政府會計制度進一步明確了會計核算科目和報表編制要求，保證了會計核算內(nèi)容的規(guī)范性和統(tǒng)一性。同時，引入了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”核算方法，實行財務(wù)會計采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”核算和預(yù)算會計采用“收付實現(xiàn)制”核算的雙核算模式，這種核算模式能夠科學(xué)反映事業(yè)單位的預(yù)算狀況和信息質(zhì)量，對促進預(yù)算執(zhí)行、調(diào)節(jié)資金供需平衡、保證資金使用方向的正確性起到關(guān)鍵作用，還有助于監(jiān)督政府部門職能的履行結(jié)果和履行效率。

提高資產(chǎn)核算的科學(xué)性。新政府會計制度明確了事業(yè)單位無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的劃定、折舊、攤銷、待攤費用、計提壞賬準備等，能夠清晰地反映出固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的原值和賬面價值，對資產(chǎn)使用情況有準確、翔實的過程記錄，有助于事業(yè)單位提升資產(chǎn)利用效率和科學(xué)管理水平[4]。

提升績效管理水平。引入“權(quán)責(zé)發(fā)生制”會計核算方法后，新政府會計制度明確了收入和費用等會計要素，使政府部門在加強收費項目管理方面有章可循，幫助事業(yè)單位清晰掌握收入指標和成本費用指標，從而減少無用成本的負擔，提升財政資金使用效益。在“權(quán)責(zé)發(fā)生制”會計核算下，財務(wù)報表能更準確地反映事業(yè)單位實際資產(chǎn)負債狀況、現(xiàn)金流量狀況和資金余額情況等，為事業(yè)單位預(yù)算績效管理提供了便利的會計核算環(huán)境。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

會計核算復(fù)雜性增強。一方面，由于新政府會計制度執(zhí)行雙會計核算方法，即“權(quán)責(zé)發(fā)生制”核算方法和“收付實現(xiàn)制”核算方法，因此需要對不同要素內(nèi)容進行分類處理，這導(dǎo)致出現(xiàn)兩套會計科目，且科目設(shè)置更加細致，從而增加事業(yè)單位財務(wù)管理的工作量。另一方面，與改革前僅采用的單一的“收付實現(xiàn)制”相比，同時采用“收付實現(xiàn)制”和“權(quán)責(zé)發(fā)生制”進行會計核算，會導(dǎo)致會計要素的確認出現(xiàn)時間差異和范圍區(qū)分，使會計核算操作更加復(fù)雜，增加了對事業(yè)單位會計人員專業(yè)技能的要求[5]。

財務(wù)報告編制難度增加。新政府會計制度對事業(yè)單位的報表進行了明確規(guī)定，重點編報財務(wù)會計報表和預(yù)算會計報表，在單位財務(wù)會計核算信息的基礎(chǔ)上，采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”編報財務(wù)會計報表，在預(yù)算會計的基礎(chǔ)上，采用“收付實現(xiàn)制”編報財務(wù)決算報表。這就需要事業(yè)單位財會人員對本期預(yù)算會計和財務(wù)會計的會計要素差異進行系統(tǒng)、準確的編制，增加了報告編制的工作量和操作難度。

資產(chǎn)管理難度加大。在新政府會計制度的雙重會計核算方法下，采用“收付實現(xiàn)制”進行預(yù)算會計核算時，固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的購入一次性計入當期支出，以體現(xiàn)當期資金收支情況；而在采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”進行財務(wù)會計核算時，需要結(jié)合固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的使用方式確定折舊和攤銷方法，以合理反映事業(yè)單位每個會計期間資產(chǎn)和費用的情況。因此，對事業(yè)單位資產(chǎn)管理的范圍和方式提出了更高要求。

三、事業(yè)單位強化財會監(jiān)督管理的意義

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，會計制度也在不斷演變，以適應(yīng)國家治理需求。財會監(jiān)督是對資金的使用進行監(jiān)督的重要手段，科學(xué)的財會監(jiān)督可以保證會計行為的規(guī)范性，避免出現(xiàn)會計信息失真或者造假的情況。事業(yè)單位加強財會監(jiān)督的意義可以分為以下幾點：

首先，事業(yè)單位做好財會監(jiān)督工作可以更好地滿足黨和國家對于事業(yè)單位財政情況的監(jiān)督要求。早在2017年會計法就要求各事業(yè)單位需要建立內(nèi)部會計監(jiān)督制度，以法律的方式確定會計監(jiān)督的義務(wù)。會計監(jiān)督是對財政資金流向的監(jiān)督，提升會計監(jiān)督的效率和質(zhì)量，一方面可以保證事業(yè)單位自身的資金安全，另一方面也可以滿足國家治理的相關(guān)要求[6]。

其次，事業(yè)單位會計監(jiān)督有助于提升成本核算意識，保證會計質(zhì)量。會計監(jiān)督要求實現(xiàn)對會計信息的管理和監(jiān)督，保證會計信息的高質(zhì)量，以便于更好地掌握財務(wù)狀況。過去，一些事業(yè)單位在會計核算時，成本核算意識不強，例如采取收付實現(xiàn)制方式，并按照歷史成本進行無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)計量，這種做法可能與單位的實際財務(wù)情況不一致。2019 年，新會計制度引入“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，為會計核算提供了相關(guān)依據(jù)。因此，事業(yè)單位不僅要關(guān)注“收支”，還要關(guān)注“資產(chǎn)負債以及成本費用”等信息，使成本的會計核算更加詳細和精準。

最后，會計監(jiān)督管理可以實現(xiàn)對財務(wù)風(fēng)險的有效預(yù)防。從網(wǎng)絡(luò)曝光的違規(guī)違紀事件來看，發(fā)生問題主要是由于會計監(jiān)督不足。因此，通過加強會計監(jiān)督來規(guī)范日常業(yè)務(wù)和行為，減少財務(wù)風(fēng)險和舞弊事件的發(fā)生，有利于事業(yè)單位長遠發(fā)展。新政府會計制度對事業(yè)單位的經(jīng)濟交易進行監(jiān)督，以確保財務(wù)和會計信息的真實性、合法性、合規(guī)性，具有一定的預(yù)警、監(jiān)督和糾正作用。

四、事業(yè)單位財會監(jiān)督存在的問題

（一）監(jiān)督意識有待提高

財會監(jiān)督對象屬于動態(tài)化的財務(wù)活動，例如資金籌集的過程、信息管理的過程等。由于事業(yè)單位普遍具有公益服務(wù)和政府職能等非營利的特性，導(dǎo)致事業(yè)單位在財務(wù)管理方面不如企業(yè)敏感，精細化程度不高。一些單位把財務(wù)部門只當作簡單的核算統(tǒng)計部門，認為只要做好工作，就不會出現(xiàn)問題，缺乏對會計監(jiān)督工作的重視。另一些單位認為財會部門屬于服務(wù)保障部門，只需要服務(wù)好其他部門即可，卻忘記自身在財務(wù)工作中應(yīng)該承擔的責(zé)任，將監(jiān)督權(quán)完全交給財務(wù)工作人員，未形成全員監(jiān)督。財會部門監(jiān)督雖然具備一定的專業(yè)性，但是這種部門監(jiān)督不可避免會出現(xiàn)一些問題，例如手段單一、監(jiān)督力度不強和效果不理想等。此外，業(yè)務(wù)人員往往將經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作推給財務(wù)部門，認為報銷和收支業(yè)務(wù)由財務(wù)部門把關(guān)處理即可，對財務(wù)部門參與經(jīng)濟業(yè)務(wù)審查的必要性認識不足。

（二）監(jiān)督職責(zé)有待明晰

目前，事業(yè)單位實施的財會監(jiān)督主要存在以下問題：一方面，制度建設(shè)不完善。財會監(jiān)督已經(jīng)列入黨和國家的全面監(jiān)督體系，但當前可供支撐的法律依據(jù)分布在《預(yù)算法》《會計法》等國家法律及若干部門規(guī)章和制度條例中，需要專門的法規(guī)政策對財會監(jiān)督進行權(quán)威系統(tǒng)的規(guī)定。財會信息存在于經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，相關(guān)部門在依法履行監(jiān)督職責(zé)時，受監(jiān)督職責(zé)定位不明、監(jiān)督范圍界定不清等因素影響，導(dǎo)致監(jiān)督主體之間存在檢查職責(zé)重疊、檢查內(nèi)容交叉重復(fù)等問題。另一方面，事業(yè)單位內(nèi)部控制力度需要加強。為了確保會計監(jiān)督工作效果，需要保證參與財會監(jiān)督的工作人員具有專業(yè)性且獨立于各部門。部分事業(yè)單位受自身規(guī)模或編制限制的影響，缺乏從事財會監(jiān)督的專業(yè)人員，還有部分人員由于專業(yè)素質(zhì)不高，難以對重大業(yè)務(wù)進行有效審核，這些都會影響監(jiān)督效果。

（三）監(jiān)督管理有待深化

財會信息化的發(fā)展極大地改善了財會工作環(huán)境，提升了工作效率和質(zhì)量。現(xiàn)階段，事業(yè)單位普遍使用專門的財會軟件，將單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來記錄到系統(tǒng)中，并通過流程管理對預(yù)算、報銷和業(yè)務(wù)審批等加以控制，以實現(xiàn)對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的監(jiān)督。財會信息化在一定程度上實現(xiàn)了內(nèi)部監(jiān)督，但仍有待提升：在基礎(chǔ)信息管理上，軟件管理內(nèi)容主要集中在記賬、報銷和財務(wù)部門統(tǒng)計等方面，財務(wù)信息無法分享給其他部門，存在信息孤島，影響財務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作的融合，從而降低財會監(jiān)督效率；在數(shù)據(jù)分析上，財會監(jiān)督的信息化技術(shù)手段有限，對財會信息的分析應(yīng)用能力不足，部分信息化分析方法已嚴重過時，無法滿足當前財會監(jiān)督的基本需求；在財會監(jiān)督相關(guān)資料的征集和收集方面，各部門缺少統(tǒng)一的標準，導(dǎo)致財會監(jiān)督的開展受到影響；在專業(yè)隊伍上，缺乏專業(yè)化人員隊伍，且受編制崗位等限制，人員數(shù)量和專業(yè)性都略顯不足。

（四）監(jiān)督合力有待加強

進一步加強財會監(jiān)督，有利于推動財政資源配置有效、財稅政策落實到位、預(yù)算管理更加規(guī)范，更好發(fā)揮職能作用。當前看，還有以下問題需要解決：一是在內(nèi)部監(jiān)督各環(huán)節(jié)協(xié)作上，單位內(nèi)部的會計、審計等內(nèi)部監(jiān)督部門缺少獨立性和約束力，開展聯(lián)合監(jiān)督活動不多，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督信息不透明，監(jiān)管協(xié)作力度不夠。同時，單位內(nèi)部監(jiān)督情況很少向外部監(jiān)管機構(gòu)通報，導(dǎo)致內(nèi)外監(jiān)督脫節(jié)，外部監(jiān)督機構(gòu)無法立體化掌握被監(jiān)督對象的監(jiān)督信息。二是在外部監(jiān)督協(xié)作上，各類外部監(jiān)督主體之間溝通銜接制度不暢通，難以統(tǒng)籌調(diào)度被監(jiān)督單位內(nèi)外資源形成監(jiān)督合力。監(jiān)督環(huán)節(jié)、部門之間協(xié)作不夠緊密，減弱了財會監(jiān)督作用的發(fā)揮。三是在監(jiān)督方式協(xié)同上，受管理機制約束與信息技術(shù)手段運用滯后等多方面因素影響，各單位之間尚未建立有效的信息共享和成果運用機制，監(jiān)督主體間未能形成合力。

五、事業(yè)單位加強財會監(jiān)督的內(nèi)容

（一）監(jiān)督主體

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，各級財政部門是本級財會監(jiān)督的主責(zé)部門，負責(zé)組織對財政、財務(wù)、會計管理法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。有關(guān)部門要依法依規(guī)強化對主管、監(jiān)管行業(yè)系統(tǒng)和單位財會監(jiān)督工作的督促指導(dǎo)；加強對所屬單位預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，強化預(yù)算約束；根據(jù)職責(zé)分工，加強對政府采購活動、資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)督，以提高政府采購資金使用效益，推動資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；加強對歸口財務(wù)管理單位財務(wù)活動的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴格財務(wù)管理；依據(jù)《會計法》賦予的職權(quán)，對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督，規(guī)范會計行為。同時，各單位要加強對本單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)、財務(wù)管理、會計行為的日常監(jiān)督，單位主要負責(zé)人是本單位財會監(jiān)督工作第一責(zé)任人，對本單位財會工作和財會資料的真實性、完整性負責(zé)。單位內(nèi)部應(yīng)明確承擔財會監(jiān)督職責(zé)的機構(gòu)或人員，負責(zé)本單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)、財會行為和會計資料的日常監(jiān)督檢查。

（二）監(jiān)督內(nèi)容

財會監(jiān)督主要包括資產(chǎn)管理、收入支出、內(nèi)部控制和預(yù)算管理四個方面。資產(chǎn)管理：事業(yè)單位在對資產(chǎn)進行管理時，應(yīng)做到“賬實相符”，對于賬面不清晰的進行全面清查，并按規(guī)定進行賬務(wù)處理。事業(yè)單位還應(yīng)根據(jù)本單位資產(chǎn)的使用情況和效益情況，定期或不定期地對資產(chǎn)使用狀況進行檢查。收入支出：收入是指事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定，收取各項活動的收入，支出是指事業(yè)單位在開展各項業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的支出，事業(yè)單位通過對收入與支出進行監(jiān)督，可以有效規(guī)范單位的經(jīng)濟活動，保證單位資金的安全，提高資金的使用效益。內(nèi)部控制：內(nèi)部控制是指事業(yè)單位為確保資金的安全和提高資金的使用效益而制定的一系列規(guī)章制度。事業(yè)單位在日常經(jīng)營活動中，應(yīng)遵循國家有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合本單位實際情況，建立完善的內(nèi)部控制制度，及時對內(nèi)部控制制度進行監(jiān)督檢查。預(yù)算管理：預(yù)算是指事業(yè)單位按照國家規(guī)定的收支范圍，根據(jù)實際情況，在國家下達的計劃指標內(nèi)，安排各項支出，并按照規(guī)定程序報批的活動。預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容，通過對預(yù)算進行監(jiān)督，可以有效保障預(yù)算計劃順利執(zhí)行。通過對上述四個方面的監(jiān)督，事業(yè)單位可以有效加強內(nèi)部管理，規(guī)范財務(wù)活動，提高資金使用效益。通過財會監(jiān)督，可以發(fā)現(xiàn)財務(wù)活動中存在的問題，并及時采取措施加以改進。

（三）監(jiān)督對象

事業(yè)單位的財會監(jiān)督對象是本單位財務(wù)管理、經(jīng)濟業(yè)務(wù)以及會計行為。財務(wù)管理監(jiān)督的核心是對資金使用、預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)決策等方面的合規(guī)性、有效性和合理性進行審查，包括預(yù)算編制、執(zhí)行和結(jié)算的全過程監(jiān)控。經(jīng)濟業(yè)務(wù)監(jiān)督是對事業(yè)單位經(jīng)營活動的合理性和效率進行評估，確保經(jīng)濟業(yè)務(wù)與單位的使命和目標一致，符合法規(guī)和政策要求，例如項目審批、合同簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。會計行為的監(jiān)督主要集中在會計準則的執(zhí)行、會計報告的真實性以及會計信息的公開透明度等方面，強調(diào)會計核算的準確性和會計信息的及時披露。這些監(jiān)督活動不僅確保了事業(yè)單位的財務(wù)操作和經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合法性，還通過提升透明度和信任度，增強了社會公眾對事業(yè)單位的信任和支持。

六、加強事業(yè)單位財會監(jiān)督管理的策略

（一）提高政治站位，強化頂層設(shè)計

新時代黨和國家的監(jiān)督體系具有明確的政治屬性，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是財會監(jiān)督工作的根本原則。只有在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，運用黨的指導(dǎo)方針和科學(xué)理論指導(dǎo)財會監(jiān)督工作，才能保障財會監(jiān)督的權(quán)威性、科學(xué)性和先進性，才能推動財會監(jiān)督在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中發(fā)揮作用。財會監(jiān)督應(yīng)當以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅定政治原則、政治立場、政治方向，持續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，以強有力的財會監(jiān)督來推動和強化政治監(jiān)督。提高對財會監(jiān)督工作的思想認識，采取扎實措施，推動黨建和財會監(jiān)督工作深度契合，強化財會監(jiān)督人員的政治信仰和職業(yè)操守，使財會監(jiān)督工作更好地服務(wù)中心大局。進一步理順財會監(jiān)督體系，建立健全貫穿全流程財會監(jiān)督工作機制，進一步強化財會監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。

（二）完善監(jiān)督機制，創(chuàng)造良好環(huán)境

建立良好的監(jiān)督機制對于財會監(jiān)督的實施至關(guān)重要。事業(yè)單位應(yīng)該建立財會監(jiān)督工作機制，實施崗位責(zé)任制，明確監(jiān)督方式、標準和檢查對象，并做好崗位間的職責(zé)劃分，發(fā)揮部門間的監(jiān)督制約作用。首先，明確監(jiān)督對象，采取全過程監(jiān)督，從源頭抓起，圍繞經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行監(jiān)管。其次，明確會計監(jiān)督的標準和原則，保證監(jiān)督工作公平合理地開展。再次，充分放權(quán)，確保從事會計監(jiān)督的人員具備實權(quán)，避免各種干擾影響監(jiān)督工作進度。最后，優(yōu)化監(jiān)督方法，確保監(jiān)督的一致性和連續(xù)性，避免煩瑣的審批流程，提高監(jiān)督效率。為了保證監(jiān)督效果，參與監(jiān)督的人員必須具備專業(yè)性和獨立性[8]。

（三）加強政策研究，提升信息質(zhì)量

加強對會計制度的研究，一方面可以提升財會人員的專業(yè)性，保證會計工作質(zhì)量，另一方面可以強化員工對會計制度的認知，從而避免出現(xiàn)違規(guī)行為。因此，加強對新政府會計制度的研究，不僅能提高會計信息質(zhì)量，還可以確保財會監(jiān)督工作的落實。具體的措施有：完善資金收支流程，加強對原始單據(jù)的審核，保證資金安全；實施賬戶零余額制度，對于公務(wù)卡要采取強制結(jié)算的方式來實現(xiàn)對資金風(fēng)險的管控；做好對固定資產(chǎn)的清算排查，確保固定資產(chǎn)的真實性，重點在于核銷需要報廢的固定資產(chǎn)，改變“重視采購、忽視管理”的情況，減少不必要的固定資產(chǎn)損失；學(xué)習(xí)會計制度中“雙分錄”的規(guī)則，把握核算關(guān)鍵，避免因會計人員的專業(yè)能力而導(dǎo)致的失誤，以確保會計信息的準確性；加強預(yù)算管理，嚴格把控預(yù)算編制、審批、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)。

（四）注重平臺建設(shè)，提供技術(shù)支持

業(yè)財融合是通過整合資源，提升效率，做到業(yè)務(wù)和財務(wù)的系統(tǒng)性、全局性融合。財務(wù)管理工作信息技術(shù)的應(yīng)用極大提高了財務(wù)管理的效率。例如，線上審批簽字、網(wǎng)上費用報銷、財務(wù)數(shù)據(jù)共享等，這些都是通過財會信息化來實現(xiàn)的。新政府會計制度要求“雙分錄”和“雙報告”，因此，必須加強財會信息化建設(shè)。作為事業(yè)單位更應(yīng)該認識到財會信息化的重要性，將其應(yīng)用于會計監(jiān)督工作，以提升會計監(jiān)督工作的效率。打造“業(yè)財融合”的財會信息化平臺。按照新政府會計制度和預(yù)算管理要求，建立符合自身實際的財會信息化平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財會數(shù)據(jù)之間的互融互享；平臺一體化建設(shè)需要嵌入相關(guān)制度、業(yè)務(wù)流程、政策等，在進行項目預(yù)算編制過程中，要對項目風(fēng)險做出預(yù)警；對于項目資金的使用和支付，要做到全過程留痕，實現(xiàn)事前、事中、事后的監(jiān)督管理，為財會監(jiān)督工作的開展提供技術(shù)保障。

（五）提高人員素養(yǎng)，推進制度落實

財會監(jiān)督工作的質(zhì)量和最終效果同監(jiān)督人員有著直接關(guān)系，要提高財會監(jiān)督人員的專業(yè)素養(yǎng)，保證其具備良好的職業(yè)道德，有助于財會監(jiān)督制度的落地實施。第一，做好人才引入。在人員引入時，增加條件設(shè)置，選擇具備相關(guān)專業(yè)知識、獲得任職資格的人員，例如具備專業(yè)會計知識、熟練應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，熟悉單位審計業(yè)務(wù)。第二，做好人才培養(yǎng)。加強財會人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的法律意識和責(zé)任意識，使其掌握必要的財會法律法規(guī)和政策規(guī)定，提升依法理財、依法行政的意識和能力。第三，召開工作交流會，邀請先進單位或有關(guān)專家進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升培訓(xùn)人員專業(yè)素質(zhì)。第四，完善績效考核制度，對財會監(jiān)督人員進行績效考核，以獎懲方式激發(fā)財會監(jiān)督人員在工作中的積極性主動性。

（六）壓實工作責(zé)任，加大懲處力度

一是建立健全財會監(jiān)督責(zé)任制。事業(yè)單位要建立健全財會監(jiān)督責(zé)任制，明確各部門、各崗位人員的職責(zé)權(quán)限，做到各司其職、各負其責(zé)、相互制約、相互監(jiān)督。各單位要結(jié)合自身實際情況，建立健全內(nèi)部控制制度，并將其納入單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容，加強對財務(wù)活動的內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險防范。二是依法履行財會監(jiān)督職責(zé)。事業(yè)單位要自覺接受財政部門及其他有關(guān)部門對其財會執(zhí)行情況的檢查和指導(dǎo)；財政部門要依法加強對事業(yè)單位財會活動的監(jiān)督管理。三是加大財會監(jiān)督懲處力度。財政、監(jiān)察等部門要加大對財會活動中違紀違法行為的查處力度，對故意隱匿、偽造、篡改財務(wù)會計資料和其他有關(guān)資料，隱匿或故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告等違法行為，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。