建設項目工程造價全過程管理方法研究

何 磬

（甘肅金隆宜路橋建設（集團）有限公司，甘肅 武威 733000）

工程造價全過程管理工作的開展對工程項目的施工、經濟效益具有較強的保障作用。工程造價管理是運用科學、技術原理等，堅持同一目標、各負其責原則，進行全過程和全方位的業務行為、組織活動。該管理活動在具體開展過程中受多方面因素影響，會遇到較多問題，需要對過程進行細致嚴密的管控，并借助科學手段針對性解決各類問題，以有效提高造價管理效率，進而為工程經濟效益提供可靠保障。相關工作人員要在遵循行業守則的基礎上，結合工程建設實際需要、建設環境等對其進行合理的造價管理，以便對后續工程施工活動的開展起到較強的指導監督作用。

1 工程造價全過程管理內容概述

工程造價全過程管理就是對工程建設涉及的各個環節以及相應的投資費用、工程招投標價、施工過程變更、索賠、簽證的價款審核和進度款結算價的審核等進行全方位、全過程的管理，以保證工程建設經濟效益和各方經濟權益。工程造價全過程管理主要包括兩方面定義：一是建設工程投資費用管理，為實現投資預期目標，在具體的方案設計和工程規劃階段，合理預測并計算、監控工程造價及相關變動活動。二是工程價格管理，分為微觀和宏觀角度。本文在第一種定義基礎上展開敘述。

1.1 工程造價全過程管理意義分析

針對國內新階段的資源利用情況以及經濟發展狀況等，為進一步保持合理的發展速度，對建設資金的投入進行合理管控具有一定的必要性。此時，工程造價全過程管理水平的提高可以在較大程度上解決資金籌措難，人力、物力和財力投入較多，能源消耗量大等問題，并在一定程度上保證可以利用最小的投入取得最大經濟效益和社會效益，進一步保證國民經濟水平穩步提高，促進經濟健康、穩定發展。

1.2 工程造價全過程管理原理分析

工程造價全過程管理重點在于“全過程”。利用動態控制手段，要求各相應專業人員進駐整個過程，依據項目投資系統性特點把握施工各服務間內在規律，便于固定資產投資由決策預算至竣工結算全過程總額度的確定。在此過程中要注意對設計、施工和監理權責進行系統性、有效性劃分，以便具體管理工作有序開展。利益各方在簽訂合同、履行合同義務時可以相互支持、監督和制約，保證將工程建設的事前控制、施工管理、竣工驗收等進行有效融合。具體進行全過程管理時應注意以事前控制、主動控制為原則。在投資環節的具體控制操作中，先行整理相關資料和數據并對其進行有效分析，將活動層次、過程圖表等以恰當的方式描述出來。針對資源的有效利用進行合理規劃，使決策得以實現，利于項目改善、提高經濟效益。

2 建設項目工程造價全過程管理問題

現階段，建設項目工程造價全過程管理工作的開展在以下幾方面表現出較為明顯的不足，需要進一步調整和解決才能有效提高管理水平和管理效率。

2.1 缺少全局意識

工程造價全過程管理本身就是從工程全過程、全方位角度出發分析并確定工程投資成本、經濟效益等內容，而部分企業在進行造價管理過程中往往不能從全方位角度考慮，或在具體的操作過程中，各部門、各環節之間表現出較為明顯的不協調性，致使工程造價全過程管理效率大打折扣。統籌規劃作用降低，對造價管理結果的影響可想而知，極易引起預算超支、工期延長、成本增加等問題。

2.2 施工造價因素影響

施工階段的造價影響因素眾多，所涉環節較多。部分施工企業組建施工團隊時，較少考慮施工人員的專業素質，致使施工人員更多以自身經驗或常識進行相關施工作業，缺乏工程造價理念的支持，易導致實際施工與投資預算、設計預算造價控制目標不符。施工設備的選用同樣是工程建設的關鍵，也是造價管理的重要影響因素，對施工設備的選擇、存放、使用等均會對工程造價產生一定影響。

2.3 成本管理不合理

部分施工企業的管理意識比較薄弱，對工程造價全過程管理工作的重視程度不足，沒有起到較好的監督管理作用，使施工階段的管理效率降低、工期延長、成本控制不合理等，導致建設成本增加，降低工程經濟效益。成本控制的相關工作人員應具備較強的專業能力，而部分企業由于對管理工作的不重視，工作人員沒有對工程造價進行更全面、系統的分析，以致部分成本投入過大，影響造價管理工作有效開展。

2.4 結算方式不規范

竣工結算管理是工程造價全過程管理較常用的成本控制手段，在一定程度上可以對工程收益和成本投入進行判斷。而部分企業在運用這一方法時往往不能從更專業的角度出發，以致出現一些漏洞，影響整體的管理效果。例如，部分工作人員在不完全了解施工現場的情況下，僅憑自身經驗對工程結算資金進行評估和預測，易出現結算資金時間延長、質量鑒定內容與造價管理不能銜接等問題，影響造價全過程管理的可靠性。

3 建設項目工程造價全過程管理方法

3.1 強化管理意識

在工程造價全過程管理過程中，各部門和相關工作人員應具備具體且正確的認識，端正工作態度，發揮最大的工作效用，在提高造價管理水平的同時，確保其能為后續工程的監督、管理工作提供可靠依據和保障。在具體的工作中，工作人員之間、各部門之間應進行有效溝通，降低溝通成本，以最直接的方式闡明自己的需求，保證人員之間、部門之間能夠相互配合，共同完成全過程管理工作。

3.2 加強預算管理

工程成本控制的重點在于合理預算、有效管控。建設單位通過對工程預算進行有效管理，往往能夠將成本控制在較為合理的范圍內。具體需要工作人員嚴格按照相關流程對資產進行估算，將全面預算管理工作貫徹于工程始末，以保障施工建設階段支出合理。在預算過程中應充分考慮工程建設的動態性，對其進行預算管理時也應進行動態化管理。充分考慮施工材料、施工設備、施工人員、技術等對施工過程的影響，對其進行全過程預算管理時注意結合具體施工情況制定預算指標，以提高預算管理的有效性。

3.3 決策階段管理

對工程決策階段進行造價全過程管理時應注意科學性和合理性，以便制定出較為可靠的投資計劃，實現資源最優化利用。例如，對工程單位人員進行有效管理，對于工程相關基礎資料進行有效收集和整理。對工程做好前期的市場調研工作，對施工材料的價格和市場需求情況進行摸底，解讀相關的政策文件，全面掌握工程相關的建設標準、行業規定、先進技術等。基于此，科學計算工程建設的各類成本，如人工成本、技術設備成本、施工材料成本、交通運輸成本等，合理制定相應的決策方案。此外，應對決策方案的可行性進行分析。利用相應的技術手段從靜態和動態兩個角度進行細致分析，合理計算靜態投資回期，依據計算結果分析判斷建設項目的盈利情況。進一步計算建設項目的凈現值和內部收益率，將這些數據進行有效整理和匯總，形成可盈利性分析報表，提高盈利概率。利用工程造價全過程管理為工程決策方案的制定提供可靠支持。

3.4 設計階段管理

首先，應在設計階段對其進行造價管理。根據設計圖紙初步制定造價預算書，結合工程建設實際情況確定造價管理目標和工程建設目標，方便推動后續發展。其次，在設計造價成本管控時應注意結合造價定額，且獲批后方可進行，以保證工程造價成本控制能夠滲透各施工環節。工程建設單位應結合施工特點將工程造價設計階段的管理實效發揮出來，使其能夠對后續工程的具體施工進行有效指導和監督。

3.5 招投標階段管理

在招投標造價管理階段應嚴格審查招投標文件，其作為工程承建與發包雙方履行義務、合理交易的重要依據，內容的合理性和明確性會直接影響合同效力，影響雙方權利和義務的履行，同時對開展全過程管理工作有著重大且積極影響。從造價全過程管理角度分析招投標文件的審核，應從文件內容的合理性和合規性、發包范圍明確程度、標段劃分是否合理、清單描述是否與圖紙一致、是否存在漏項、項目是否達標、估價是否合理、報價說明詳細程度、造價計算規范程度等角度對其進行有效分析，以保證招投標質量。

3.6 施工階段管理

在具體施工階段進行過程管理時，應重視合同管理工作，利用合同條款對施工方行為進行有效約束，可以最大限度地保障施工質量和施工進度，同時，對提高工程經濟效益起到較好的保障作用。合同條款的制定應從預付款比例、計價方式、回扣方式、變更處理方式等多方面進行制定，在明確規定各相關內容的情況下，使其發揮最高的法律效力，最大限度地避免糾紛，保證各方利益。要對設計變更情況予以高度重視，避免出現設計變更問題，一旦發生問題，應做好相應的協調工作。例如，按照相關法律規定，從成本控制角度出發，將變更影響降到最低，以避免重大損失。對于不同階段的圖紙變更應注意結合階段性特點，合理降低變更影響，如圖紙設計階段、材料采購階段等，不同階段產生的影響不同，注意結合實際情況合理控制變更。做好施工現場的監督管理工作，尤其是設計變更引起的簽證問題，應嚴格控制額外點工和合同外費用，嚴格審查設計變更內容，經審批后才能給予簽證。若現場出現簽證情況，則需要認真計算由此產生的合同外費用，最大限度地避免出現造價失控問題，保證工程造價全過程管理的質量。

4 結語

綜上所述，工程造價全過程管理活動對工程整體建設以及工程經濟效益的保障具有重要意義。通過對工程建設項目進行全方位、全過程管理，對其過程中涉及的具體投資費用等進行有效管控，可以在極大程度上保證其滿足各方經濟權益，進而提高工程項目的社會效益和經濟效益。該工作的開展有賴于相關工作人員的認真負責，以更加嚴謹的態度對待該項工作，并能夠在具體的工作過程中及時發現問題，尋找解決問題的方法，保證造價管理方法得當，保證管理水平提高的同時，進一步保證工程項目的經濟效益和各方經濟權益。