四川丘陵區水稻機械化生產現狀與對策建議*

劉兵 楊倩 武輝 朱從樺 李旭毅＊

1.德陽市旌陽區農業農村局，四川 德陽

2.宜賓學院農林與食品工程學部，四川 宜賓

3.四川省農業科學院作物研究所，四川 成都

水稻是我國主要糧食作物之一，穩定水稻種植面積、提高產能、優化政策體系、強化科技和市場支撐對于提升我國糧食供給保障能力具有十分重要的意義[1]。《“十四五”全國農業機械化發展規劃》中提出，丘陵山區農作物耕種收綜合機械化率需在2025年達到55%。至2021年，四川省水稻耕種收綜合機械化率已達81.59%[2]，但由于丘陵區稻田細碎化、坡多路陡、水平分布落差大、泥腳過深，且配套基礎設施差，農機作業難度高，嚴重制約著水稻機械化的發展[3-5]。本文闡述了四川丘陵區水稻機械化生產存在的問題，提出對策建議，旨在為構建水稻機械化高質高效作業新路徑提供借鑒。

1 四川丘陵區水稻機械化生產現狀

1.1 地理條件和種植規模的制約

四川丘陵區農業生產方式受制于該地區地理條件。水稻農機作業，特別是育插秧環節，需要滿足田塊平整、田面整潔、水層適中、泥漿沉實等要求。田塊分散細碎且形狀不規則，農業基礎設施薄弱，稻田宜機化改造進度滯緩，機耕路及配套水利設施建設不完善，稻田的耕整方式差異較大，耕整地質量不一，且農機難下田、易陷機，導致水稻機插率、機收率總體較低[6]。同時，丘陵區多為一家一戶的種植模式，農田經營規模小，難以體現機械化作業的高效性。丘陵區青壯勞動力的外流導致耕種面積減小，先進農機的投入成本與小規模農戶的生產效益存在嚴重沖突，促使農戶放棄購置水稻生產農機具[7-8]。此外，同一區域的分散經營導致水稻品種雜亂，種植模式并行，耕、種、收、植保各環節的農機具型號混雜，操作條件差，機械利用效率低，進一步制約了四川丘陵區水稻機械化的發展。

1.2 種植效益下降，購置機械積極性不高

隨著家庭生活和生產成本的增長，農戶對農業生產利潤的期望不斷提升是必然的[9]。盡管各地政府不斷出臺強農惠農富農政策，但在稻谷銷售價格持續低走的行情下，農資價格、勞力成本及其他生產性成本的不斷增漲導致水稻種植效益不斷下降。丘陵區的小規模種植模式生產效率低，管理方式落后，經營效益差，特別是農機應用面窄、利用率低，農戶認為投資回報周期過長，農機具性價比不高。同時，在地理條件和生產規模的雙重制約下，該區域機械作業服務需求較少，難以形成作業服務市場。以上因素均導致農戶和新型經營主體購機積極性不高。

1.3 種糧主體老齡化，發展思維存在局限

四川丘陵區由于農村大量青壯年勞動力外出務工，土地耕種面積持續萎縮，部分地區撂荒嚴重，逐步過渡為“婦老幼”農業，種糧主體文化水平較低，對新技術、新模式的接受能力較差，對先進的水稻生產模式如機械育插秧、機械收獲技術認識不足，發展思維存在局限[11]。農機推廣需一定的技術和操作能力支持，但有的農戶，在未充分掌握機械化生產技術操作細節的前提下盲目開展，導致農機作業效果差、生產效率未顯著提高，農戶反而誤以為農機性價比差，不愿承擔風險[2]。此外，大多數農戶為降低勞動成本，隨意選擇、耕整田塊盲目采用水稻直播栽培。上述現象一定程度上阻遏了水稻機械化技術在丘陵區的推廣應用。

1.4 技術裝備推廣不到位，社會化服務體系不健全

一是丘陵區水稻農機化生產技術推廣人員缺乏，新時代“三農”人才儲備不足。區縣及鄉鎮農機、農技推廣骨干逐步老齡化，對新型農業機械化生產技術掌握不到位，整體素質有待提高，農忙時節操作人員及維修人員不足的矛盾比較突出，嚴重制約了農業技術推廣工作的開展[12]。如在機械育插秧技術推廣過程中，有的農戶對插秧機配套育插秧技術掌握不足，田塊耕整差，育秧操作粗放，導致秧苗質量差、插秧機作業效率差，對水稻機械化育插秧技術推廣造成了不利影響[13]。二是丘陵區部分區縣盲目推進水稻機直播栽培技術，但技術培訓不到位，直播機作業及配套栽培關鍵技術掌握不足，導致爛谷爛芽、出苗不齊不全、肥水管理不當、病蟲草害防治困難等問題[14-16]，降低了農戶對水稻直播機的期望，進而影響了相應水稻機械化生產技術在該地區的推廣。三是，丘陵區農業機械設備保有量小，農機社會化服務主體存在規模小、機收儲備不足、新技術裝備更新緩慢、基礎設施建設滯后等問題，并且農機社會化服務主要集中在機耕、植保、機收等部分生產環節，水稻機械化播栽環節成為突出短板，農機作業服務能力和服務半徑嚴重受限[17-18]。農業農村部提出的“十三五全國要達到1 個鄉鎮擁有1 個農機合作社”的發展目標，然而，四川省平均3 個鄉鎮能配套一個農機合作社，并且大部分農機專合社分布在成都、德陽、綿陽等生產條件相對優越的區域，主要依靠跨區作業，機收成本高、機收損失率高。

1.5 缺乏配套的農機具裝備

由于丘陵區坡陡路窄，田塊分散狹小且落差大，機耕道路建設不完善，特別冬水田泥腳深、易陷機，田地宜機性差，機具進場難、作業效率低[12]。由此導致現有水稻農機具質量重、體積大、轉彎難、易陷田，適宜丘陵山區的水稻農機具裝備種類較少，農機農藝融合不緊密，致使丘陵山區“無機可用”“無機好用”[19]。此外，不同廠家生產的農機具零配件通用性較差，農機具維保嚴重依賴原制造廠家或銷售門店，維修時間長、成本較高，嚴重阻礙了適配農機具推廣[20]。農機裝備適宜化低、作業條件差已成為了當前丘陵區水稻機械化發展的最大障礙。

2 四川丘陵區水稻機械化發展對策建議

2.1 完善基礎設施建設，加速農田宜機化改造

農田“宜機化”改造，是綜合運用工程機械、農業機械、有機質提升等工程和生物措施改造農田，通過連通地塊、消除死角、并小為大、調整布局、貫通溝渠、培肥土壤來改善農業機械作業條件，提高農田的綜合生產能力。可根據當地自然資源、人力資源和產業優勢，結合農業農村部高標準農田建設相關政策，因地制宜建設宜機化農田，通過統一的科學規劃和合理建設，促使丘陵區農田變大、變方正；完善排灌溝渠、機耕道、水源保障等基礎，綜合提升丘陵農田的農業機械適應性。

丘陵區農田宜機化改造需要合理規劃布局、堅定改造政策，循序推進執行。一是根據農田地形、質量、大小、現有機耕道建設情況等因素，劃分為“適宜高標準農田建設、適合宜機化改造、不適合宜機化改造”三檔，為農田宜機化改造政策制定提供依據[6]。二是根據三類農田檔次分類推進，特別是分類為不適合宜機化改造的田塊，可重點加強機耕道改善提升，注重農機下田坡道設計與建設。三是嚴格落實改造方案，協同農技、農機、種植農戶，做好土地整改和老舊設施宜機化改造驗收工作，確保改造有效，以滿足農機裝備安裝運作、作業通行等基本作業需求[21]。四是農戶以土地入股成立村集體經營組織，土地統一規劃改造、統一經營管理，按股分配收益，提升農戶積極性的同時推進宜機化改造。五是通過政府引導監管，鼓勵合作社、新型經營主體、集體組織、農戶等市場主體力量將每年盈利按一定比例再投入農田改造中，逐步改善丘陵區農田宜機化環境[6]。通過上述六條措施，可逐步整合土地資源和規模化經營，增加農機購置積極性，進一步提高水稻機械化生產效率，實現節本增效，提高丘陵區水稻種植效益[22]。

2.2 激勵丘陵區特色適宜化農機裝備研發及改良

四川丘陵區要提升水稻機械化率，就要引進研發專用適配農機裝備，真正做到有機可用。針對丘陵區水稻播栽環節的關鍵性問題，應擴增丘陵區深泥腳稻田“防沉陷”播栽機具研發經費。如水稻插秧機需要減輕插秧機質量，優化裝備零配件工藝，降低陷車風險和故障率；完善無人駕駛、同步施肥和施藥的等功能[2]。在水稻收割機的用機需求仍然集中于輕巧方便、轉向靈活、故障率低等方面[6]。此外，積極推動本地農業科研院所、高校的成果轉化，通過省級農業裝備攻關“揭榜掛帥”長效機制，圍繞丘陵區水稻全程機械化生產，激勵稻田耕整、精量播栽、基肥深施、高效植保、烘干儲藏等適宜于丘陵區農機裝備的研發及改良[21]。完善售后服務質量體系，增加小微專用農機供給能力。同時，還需加大財政、政策扶持力度，激發高水平農機企業對丘陵區適配農機裝備研發及改良的熱情，提高農機質量。

2.3 強化水稻機械化生產技術裝備示范與服務指導，重點培養新型農業經營主體

一是加強丘陵區基層農技專業人才隊伍建設與培育，加快培養和選拔農業高技能人才，并通過網絡、報刊、電視等多媒體和有關平臺、部門合作，積極推廣為種植戶提供技術支持。二是積極鼓勵農廣校、農民大學等參與農民培訓，提高農戶的農機操作水平，掌握配套栽培技術，加強科技成果轉化和農機裝備研發，形成良性循環。三是以村為單位廣泛設立水稻機械化生產示范點，結合各類農業科研項目開展示范作業、對比試驗和現場會、農機培訓會等，用技術指導群眾，用示范帶動群眾，用效益吸引群眾，穩步提升丘陵區的水稻機械化種植水平。四是做好農機維修后勤保障，農機部門在農忙季節需組織農機企業維修員和農機技術員深入田間地頭，開展農機具檢修指導、安全駕控、配套種植技術等方面的服務，讓農戶放心購買、安心使用。

2.4 強化農機服務組織培育，創新發展農機服務體系

培育壯大機械作業基層服務組織[23]。一是在培養新型農業經營主體的基礎上，引導農業機械有序流動，鼓勵通過訂單作業、承包作業、跨區作業等模式建立農機裝備共享體系，提升農機設備的使用效率和經營效益，為小散戶節本增效，解決丘陵區水稻生產勞動力短缺問題，提升水稻綜合機械化率。二是鼓勵農機社會化服務組織（中心），探索開發智慧農機服務應用，包括集中育秧工廠、無人機飛防隊、糧食烘干中心、農機維修調配中心等。三是依托科研院所創新力量，針對性地組建農機農藝協同創新與產業服務團隊，加強規模化育秧、機械化栽植、機收減損、高效植保施肥、綠色烘干等先進技術和裝備的應用。如多光譜無人機巡田，監測水稻生長，配套智能化排灌、無人機變量追肥和施藥，全面提高稻田系統光熱資源、土地資源和水肥等利用效率，進一步提升水稻產量潛力。

2.5 強化政策引導作用，優化農業補貼政策

推廣丘陵區水稻機械化生產技術，離不開政府的重視和行政的推動，需優化國家農業補貼政策，強化政策引導作用。一是整合現有農業扶持政策，加大財政扶持力度，引導農機裝備產業高質量發展。二是新型經營主體購買高性能、智能化水稻農機裝備，以及使用農機裝備開展機械化作業達到一定規模時，應給予政策傾斜，提升農戶水稻機械化生產積極性[23,24]。三是對于投入成本相對較高的區域農機社會化服務組織（中心）建設，如集中育秧工廠、糧食烘干中心、農機維修調配中心等，可采取“先建后補”等方式給予一定資金補貼。四是優化農業補貼政策。當前實施的耕地地力保護補貼、稻谷補貼等政策性補貼，平均到每個普通農戶補貼標準低，行政成本高，效果不顯著。再生稻是丘陵區水稻生產特色和優勢，增加了一季糧食面積，但是沒有相應的補貼政策，不利于調動農戶積極性。

3 結語

四川丘陵區水稻機械化生產面臨地理條件和種植規模的制約，種糧主體老齡化且發展思維受限，缺乏配套的丘陵區適配農機具裝備，農戶對農機具購置積極性差，新型裝備及配套栽培技術推廣不到位，社會化服務體系不健全，總體水稻生產機械化效率低。要解決上述問題，就需要農機、農藝相關科研、推廣等人員通力合作，完善基礎設施建設，加速農田宜機化改造，激勵丘陵區適宜化農機裝備研發及改良，強化水稻機械化生產技術指導及示范，著力培養新型農業經營主體，全面提升農機服務組織的服務能力，創新發展農機服務體系，強化政策引導作用，優化農業補貼政策，加速推進丘陵區水稻生產機械化發展走出一條高質高效之路，顯著提升糧食產能。