關于加快達州市達川區丘陵山區農業機械化發展的思考及建議

周發星

達州市達川區農機推廣站，四川 達州

近年來，達州市達川區緊緊依托中央農機購置與應用補貼政策的導向作用，積極開展農機新機具、新技術的宣傳培訓、試驗示范及推廣應用工作，農機化工作取得了長足進步及發展。截至2023年底，全區擁有農、牧、漁業各型農機數量達149 521 臺套（其中主要包括：中拖337 臺、插秧機56臺、無人植保機45臺、收獲機223臺、秸稈還田機7臺、烘干設備38 臺套、耕作機47 855 臺、畜禽機械10 365臺套、漁業機械1 066 臺套、提灌機械14 120 臺套），農機總動力達557 638 kW，農機裝備總值達43 347萬元，主要農作物耕種收綜合機械化率達69.14%，農機社會化服務組織28 家，年農業生產服務面積達110 萬畝次,農機裝備數量、農機作業水平、農機服務能力都得到了全面提升，但受自然條件、基礎設施、經濟基礎、農民意識、種植習慣、協作機制等方面的因素制約，農機化發展還面臨著一些問題和不足，主要表現在農機數量總體不多、裝備結構不優、作業水平不高、農機社會化服務能力不強、農機與農藝融合不夠、農機基礎設施和農田宜機化建設相對滯后等問題。具體而言，就是缺乏“小地塊”“巴掌田”“陡坡地”等作業機械；缺乏一體化高性能苧麻專用打剝機，花椒、柑橘、茶葉等作物采摘機械及專用軌道運輸設備，油菜、蔬菜等作物移栽及收獲機械，設施蔬菜大棚用開溝、起壟、覆膜等一體化作業機械，大豆、玉米復合播種及收獲類機械；缺乏一批健全的農機維修網點和一批專業的農機適用人才。為此，特提出以下建議。

1 在“田地”上下功夫，著力突破“地不適機”障礙

達川特殊的丘陵山地地形地貌，制約了現代農機在一些區域、環節上的廣泛使用。怎么辦？“改地適機”不適為立桿見影、一勞永逸的好辦法，同時，這也是加快達川丘陵山區農機化發展的治本之策。

1.1 加大高標準農田建設

充分整合利用中、省高標準農田建設資金，用百年大計的眼光整鄉整村全域推進高標準農田建設，每年建設“旱澇保收、宜機作業”高標準農田5333.33 hm2以上，力爭5年時間，將永久基本農田全部建成高標準農田，全力改善農機通行及作業條件。

1.2 加快農田宜機化改造

從區級農業產業發展資金中安排部分財政資金支持農田宜機化改造，推動農田地塊小變大、短變長、彎變直、陡變緩，實現互聯互通，為大中型農機應用創造條件。重點發動引導規模生產經營的農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體，率先開展農田宜機化改造，帶頭打造示范樣本，進而擴大農機裝備使用規模。

1.3 加強農機創新中試基地建設

聚焦區內水稻、玉米、油菜等主要糧油作物及柑橘、花椒、苧麻等特色經濟作物，加緊在趙雙百南部片區、南大萬東部片區、管石橋西部片區分別建立一個柑橘苧麻中試基地、糧油類中試基地、花椒玉米類中試基地，助力達州市丘陵山區現代農機裝備產業園開展新機具、新技術試驗示范，打造農機裝備典型應用場景。

2 在“農機”上做文章，著力開辟“改機適地”路徑

目前，一些鄉鎮村社的農田地塊還存在著無法通過宜機化改造達到農機通行作業的條件。如何做？唯有“以機適地”，加緊研發制造、推廣應用一批適合丘陵山區作業的農業機械是達川解決“無機可用、無好機用”的關鍵抓手。

2.1 強化農機研發制造

依托達州市現代農機裝備產業園，加快招引培育一批生產微耕機、果園軌道運輸設備、苧麻打剝機械等專精特新中小企業，加快引進幾家生產插秧機、中拖、聯合收割機等國內知名一流農機大企業，強力攻關、研發制造一批先進適用的高性能、多功能丘陵山地農機，更好地服務于達川丘陵山區農業。

2.2 強化典型示范引領

在南大萬糧油園區打造一個水稻生產的全程機械化示范基地，在雙廟蔬菜現代農業園區建立一個果蔬生產的全程機械化樣板基地，發動園區內群眾及生產業主集成開展機械耕整、機械栽稻、無人機綠色防控等全程機械化作業示范，通過“做給農民看，拉著農民干”，達到認識農機、購買農機、使用農機目的。

2.3 強化農機推廣應用

一方面抓好政策引導，充分發揮國家農機購置補貼導向作用，積極引導農戶、農民專業合作社、家庭農場等生產業主購買更多先進適用農機，整體提升農機裝備數量，緊盯國家、省級農機化發展項目，協調推進主要糧食作物耕、種、收、植保、烘干、秸稈還田六大環節機械化發展，力爭3年時間，實現全區主要糧食作物耕、種、收綜合機械化率達75%以上；另一方面抓好拓展應用，每年組織開展好機插秧技能大賽，油菜、水稻的機收減損的技能比武活動，圍繞全區特色優勢產業，重點開展苧麻機械打剝、花椒機器人采摘、柑橘軌道運輸等拓展應用，實現達川特色產業全面機械化。

3 在“機制”上求創新，著力破解“誰來種地”難題

未來，隨著城鎮化進程加快及農村現有勞動力老齡化日趨嚴重，“誰來種地，怎樣種地”是擺在農業農村人面前的一道難題。怎么解？大力培育農機服務組織，全程推進農機社會化服務是解決達川丘陵山地農業生產這一難題的現實途徑。

3.1 培育新主體

培育壯大農機戶、農機合作社，做到一個村至少培育一個農機大戶，一個鄉（鎮）至少成立一個農機專業合作社，積極引導村黨支部創辦農機合作社，實現村集體增收，實現小農戶與現代化農業的有機銜接。

3.2 探索新模式

探索建立健全“農民專業合作社+全程機械化+綜合農事”服務模式。加大技術支撐、資金支持，分片區在達州現代農機裝備制造園、南大萬現代農業糧油園區、鐵山西部片區各建立一個農機裝備先進、作業水平較高、管理運行規范、輻射帶動力強的區域綜合農事服務中心，為所在片區農戶、家庭農場、專業合作社提供生產銷售、農資統購、農機作業、維修、培訓等全鏈條服務。

3.3 發展新業態

建立一個全區的“農機互聯網+平臺”，引導農機服務主體在“耕、種、收、統防統治、烘干”等主要作業環節開展農業生產托管、訂單作業、承包服務、代耕代種等多種形式社會化服務，力爭年農業生產服務面積達150 萬畝次，年服務帶動小農戶達20萬戶。

4 在“保障”上出實招，著力走出“機械化率低”困局

加快補齊達川丘陵山區農機化發展短板，全面提升農機化水平，走出一條達川特色農業機械化發展道路。該從哪里發力？務必加強組織、政策、資金、人才等要素保障，全方位為農機化發展提供堅強有力支撐。

4.1 構建專班推進機制

成立加快達川丘陵山區農機化發展工作專班，由區長擔任總召集人，將農機化工作真真切切納入政府重要議事日程、工作日程，將農機裝備數量提升、農機服務組織培育、農機基礎設施建設指標納入區委、區政府設立的“鴻雁獎”、“企鵝獎”評選，實行“賽馬”激勵。

4.2 落實農機扶持政策

優先保障農機專合社、農事服務中心建設用地和設施用地指標。對從事農機作業服務所得收入，免征企業所得稅。每年從區級農業產業發展項目資金中切塊部分資金，重點支持全程全面機械化示范、農機推廣應用服務、農機作業基礎條件建設。

4.3 建強農機人才隊伍

加強區級農機推廣機構建設，充實配強一批專業型、引領性農機推廣工作人員。完善鄉(鎮)農機推廣服務體系，每個鄉鎮需明確1-2 名專職推廣工作人員，專門從事農機新機具、新技術的宣傳培訓、試驗示范及推廣應用工作。利用專業技能培訓項目，加大農機理論及實操培訓力度，打造一支有農機工作情懷、有農機服務本領的區、鄉(鎮)兩級農機推廣人才隊伍。

綜上所述，加快丘陵山區農業機械化全程全面發展已成為達川農民的迫切愿望、現實的客觀要求，是達川實現鄉村振興戰略的重要支撐，是推進達川農業農村現代化的應有之舉，務必全力推進。