高校黨建工作進(jìn)社區(qū)的實(shí)踐困境與破解策略

李偉東 馮梅

學(xué)生社區(qū)是大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的主要場所之一，是大學(xué)生成長成才的重要環(huán)境之一，也是開展大學(xué)生思想政治教育的重要陣地之一。中共教育部黨組《關(guān)于印發(fā)〈普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》指出，探索學(xué)生黨建工作向最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織拓展，擴(kuò)大黨的覆蓋面，做到哪里有學(xué)生黨員哪里就有學(xué)生黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。因此，加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)黨建工作，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校大學(xué)生思想政治工作，切實(shí)發(fā)揮學(xué)生黨組織在社區(qū)的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力具有重要意義。目前，高校“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)正處在試點(diǎn)單位由點(diǎn)及面、快速增長、全面推廣的戰(zhàn)略實(shí)施關(guān)鍵階段。[1]身處全國改革開放前沿陣地，廣東高校較早嘗試黨建工作進(jìn)社區(qū)的實(shí)踐，通過建立育人機(jī)制、搭建思政平臺(tái)等方式全面加強(qiáng)基層黨組織在學(xué)生社區(qū)中的作用。本研究基于廣東省本科高校學(xué)生黨建工作進(jìn)社區(qū)的現(xiàn)狀和管理模式進(jìn)行全面深入的調(diào)查，并結(jié)合高校學(xué)生黨建工作實(shí)際提出政策建議，以改進(jìn)并提高高校學(xué)生黨建工作水平，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提升。

一、廣東省高校黨建工作進(jìn)社區(qū)的管理模式

廣東省高校“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)發(fā)力于2022年，目前全省161所普通高校普遍啟動(dòng)“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)。本文選取廣東省若干代表性本科院校作實(shí)證調(diào)查，總結(jié)廣東高校在學(xué)生社區(qū)黨建運(yùn)行機(jī)制方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為高校學(xué)生社區(qū)創(chuàng)新學(xué)生黨建管理模式提供經(jīng)驗(yàn)鏡鑒。

（一）學(xué)校黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生社區(qū)黨建模式

學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生社區(qū)黨建模式是在學(xué)校范圍內(nèi)統(tǒng)籌學(xué)生黨建工作進(jìn)社區(qū)。這種模式一般由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，黨委組織部、學(xué)生工作部、校團(tuán)委、社區(qū)中心、院系分管學(xué)生工作負(fù)責(zé)人等作為小組成員推進(jìn)學(xué)生黨建工作進(jìn)校區(qū)，構(gòu)建學(xué)校—社區(qū)（書院）—樓棟—樓層—宿舍網(wǎng)格化社區(qū)治理體系，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)（書院）集中管理、樓棟具體落實(shí)、樓層積極配合、宿舍廣泛參與的工作格局。這種模式強(qiáng)調(diào)整合全校資源力量，推進(jìn)黨建工作進(jìn)社區(qū)，推動(dòng)學(xué)生黨支部進(jìn)駐樓棟，通過建立黨員服務(wù)站、組建黨員服務(wù)隊(duì)、設(shè)立黨員示范寢室、開辟樓棟黨建文化墻等形式，筑牢學(xué)生“黨建+思政”前沿陣地，打造黨建引領(lǐng)下的學(xué)生社區(qū)工作新體系。此模式的焦點(diǎn)在于它不僅僅是“點(diǎn)”的實(shí)驗(yàn)，而是“面”的實(shí)施，希望通過黨建工作進(jìn)社區(qū)突破傳統(tǒng)以院系為主體的學(xué)生黨建工作模式，建設(shè)一個(gè)多學(xué)科學(xué)生集合的平臺(tái)，創(chuàng)造學(xué)生優(yōu)勢互補(bǔ)的契機(jī)。這類模式以汕頭大學(xué)和韶關(guān)學(xué)院為代表。汕頭大學(xué)成立由黨委書記擔(dān)任組長，分管學(xué)生工作校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各學(xué)院黨委書記和各書院副院長為成員的“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在學(xué)生社區(qū)靈活設(shè)置黨員小組、黨員工作室、黨員先鋒崗，構(gòu)建社區(qū)學(xué)生黨員網(wǎng)格化，從頂層設(shè)計(jì)、陣地建設(shè)、品牌打造、育人載體“四位一體”縱深推動(dòng)學(xué)生社區(qū)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。韶關(guān)學(xué)院積極構(gòu)建學(xué)生社區(qū)“校—苑—樓—層—室”五級(jí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總網(wǎng)格長，由學(xué)校相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、二級(jí)學(xué)院黨委負(fù)責(zé)人、輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生黨員、學(xué)生干部擔(dān)任各層級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，將黨的工作觸角延伸到學(xué)生社區(qū)每一個(gè)角落，確保每個(gè)網(wǎng)格都有黨組織、每名黨員都在網(wǎng)格中。

（二）學(xué)生社區(qū)黨工委（組）領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生社區(qū)黨建模式

學(xué)生社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生社區(qū)黨建模式是在學(xué)生社區(qū)中心基礎(chǔ)上成立學(xué)生社區(qū)黨工委（組），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌學(xué)生社區(qū)黨建工作，協(xié)調(diào)社區(qū)和院系在學(xué)生黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育管理方面的關(guān)系。社區(qū)黨工委（組）人員由涉及黨建工作和學(xué)生工作的組織部、學(xué)生工作部、校團(tuán)委等職能部門負(fù)責(zé)人組成，書記、副書記由學(xué)校黨委任命。社區(qū)黨工委（組）書記行使領(lǐng)導(dǎo)職能，各組成成員各司其職，共同推進(jìn)學(xué)生黨建工作進(jìn)社區(qū)。在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上，明確社區(qū)黨工委（組）為學(xué)校黨委的派出機(jī)構(gòu)，是學(xué)生社區(qū)開展黨建工作的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，圍繞黨委關(guān)于學(xué)生黨建工作的部署和工作目標(biāo)，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌學(xué)生社區(qū)黨建工作。[2]這類模式以暨南大學(xué)和東莞理工學(xué)院為代表。暨南大學(xué)在學(xué)生社區(qū)管理中心基礎(chǔ)上成立學(xué)生社區(qū)工作組，負(fù)責(zé)對(duì)全校預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、入黨積極分子申請入黨提供學(xué)生社區(qū)表現(xiàn)的考察意見。考察方式包括理論學(xué)習(xí)、學(xué)生社區(qū)意見反饋、時(shí)事熱點(diǎn)座談會(huì)、學(xué)生違紀(jì)情況、學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)等。東莞理工學(xué)院成立學(xué)生社區(qū)黨工委，由學(xué)生工作部部長擔(dān)任黨工委書記，建立學(xué)生社區(qū)黨總支，建設(shè)社區(qū)分院黨支部和社區(qū)黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍，開展社區(qū)黨建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生在二級(jí)學(xué)院和學(xué)生社區(qū)的雙重組織生活。

（三）以建設(shè)“功能性黨支部”為代表的黨組織進(jìn)駐模式

以“功能性黨支部”為代表的黨組織進(jìn)駐模式是目前廣東高校普遍使用的方式，這種模式打破傳統(tǒng)的以班級(jí)、專業(yè)為單位的黨支部設(shè)置規(guī)律，直接將學(xué)生黨組織建在社區(qū)。各高校在實(shí)際運(yùn)行中，結(jié)合學(xué)校具體情況以樓棟（層）為單位建立黨支部，對(duì)樓棟黨支部的組織制度、工作職責(zé)、生活制度、活動(dòng)制度和考評(píng)制度提出要求。這類模式以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)和廣州大學(xué)為代表。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立樓棟臨時(shí)黨支部，以宿舍樓為單位開展工作。黨支部以樓棟為單位成立，原則上由學(xué)生擔(dān)任黨支部書記。支部隸屬于社區(qū)住宿人數(shù)較多的院系黨組織，通過設(shè)置學(xué)生社區(qū)黨建考核指標(biāo)，從思想引領(lǐng)、志愿服務(wù)、活動(dòng)參與等方面對(duì)黨員和入黨積極分子在學(xué)生社區(qū)的表現(xiàn)情況進(jìn)行全方位考察，并將考核結(jié)果反饋到學(xué)生所屬學(xué)院，逐步建立健全黨建工作機(jī)制，形成“支部培養(yǎng)發(fā)展、社區(qū)黨組織考察培養(yǎng)、院系黨組織考核鑒定”的組織發(fā)展模式，更準(zhǔn)確有效地做好組織發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)全方位育人的目標(biāo)。廣州大學(xué)依托“五室一站”黨建進(jìn)公寓項(xiàng)目，在全校學(xué)生公寓樓推進(jìn)“黨團(tuán)活動(dòng)室、綜合閱覽室、互助學(xué)習(xí)室、專業(yè)輔導(dǎo)室、休閑康體室和心情驛站”學(xué)生社區(qū)“五室一站”建設(shè)，通過成立學(xué)生社區(qū)功能型黨委、每棟學(xué)生公寓設(shè)立一個(gè)“黨建工作辦公室”和“舍區(qū)服務(wù)辦公室”等有力舉措，推進(jìn)學(xué)生社區(qū)育人體系實(shí)踐。

二、廣東省黨建工作進(jìn)社區(qū)的實(shí)踐困境

（一）“有形無神”：高校黨建工作進(jìn)學(xué)生社區(qū)在理念層存在“孤島”現(xiàn)象

黨建工作進(jìn)社區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，需要各個(gè)職能部門和院系凝聚共識(shí)，協(xié)同發(fā)力，從制度保障、組織架構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施舉措等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)。高校學(xué)生社區(qū)是育人環(huán)節(jié)中貼近學(xué)生的“最后一公里”，學(xué)生社區(qū)管理人員能否與其他教育管理隊(duì)伍無縫連接、形成合力，成為確保學(xué)生社區(qū)育人實(shí)效的關(guān)鍵。[2]目前，雖然廣東高校普遍啟動(dòng)“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)，但建設(shè)情況參差不齊。大部分學(xué)校學(xué)生社區(qū)的建設(shè)尚處于起步階段，多以硬件建設(shè)為主，未能形成長效化、常態(tài)化的機(jī)制，尚未將全校人、財(cái)、物等育人資源有效匯聚在社區(qū)育人一線，僅僅是形式上基本達(dá)到“一站式”要求，有“形”而無“神”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些職能部門和院系對(duì)“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)的重視程度還不夠，尚未認(rèn)識(shí)到“一站式”學(xué)生社區(qū)在培養(yǎng)學(xué)生方面的重要作用，對(duì)于學(xué)生社區(qū)從學(xué)生管理向?qū)W生教育、管理、服務(wù)綜合場域的轉(zhuǎn)變尚未給予足夠重視。大多數(shù)高校學(xué)生社區(qū)管理人員還存在孤軍作戰(zhàn)的現(xiàn)象，未能與專職輔導(dǎo)員、專業(yè)教師形成育人共識(shí)，對(duì)社區(qū)學(xué)生的情況掌握不夠，對(duì)學(xué)生群體的重點(diǎn)問題把握不足，導(dǎo)致學(xué)生社區(qū)育人合力不夠。

（二）“各管一攤”：高校黨建工作進(jìn)學(xué)生社區(qū)在組織層面臨“條塊分割”

在現(xiàn)有高校組織管理體系之下，涉及黨建工作進(jìn)社區(qū)的部門，包括學(xué)生工作部、宣傳部、組織部、后勤部等部門以及各學(xué)院（書院）等。這種體系一定程度上使黨建工作進(jìn)社區(qū)的開展出現(xiàn)各自為政、協(xié)同不足等情況。

其一，學(xué)生社區(qū)存在多頭管理。高校黨建工作進(jìn)社區(qū)，在組織層面必然會(huì)涉及學(xué)校黨委、院系黨組織、社區(qū)黨組織的指導(dǎo)管理，需要各方面通力配合。學(xué)生社區(qū)作為學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的重要場域，自高校后勤社會(huì)化以來，由后勤、基建、保衛(wèi)、學(xué)生工作以及物業(yè)管理等部門共同參與對(duì)學(xué)生社區(qū)的管理，本身存在較為明顯的多頭管理現(xiàn)象。因而在開展學(xué)生黨建工作進(jìn)社區(qū)的過程中，各職能部門難免會(huì)存在崗位職責(zé)交叉、業(yè)務(wù)流程不暢、分工定位不明等現(xiàn)象，影響了工作開展的進(jìn)度。為避免此類現(xiàn)象，廣東高校多采取成立領(lǐng)導(dǎo)小組的方式推進(jìn)黨建工作進(jìn)社區(qū)。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各高校針對(duì)黨建工作進(jìn)社區(qū)設(shè)立的相關(guān)規(guī)章制度較少，對(duì)相關(guān)職能部門開展工作的約束力較小，影響組織合力的有效發(fā)揮。

其二，院系學(xué)生黨建與社區(qū)黨建工作職能不清。從工作對(duì)象來看，院系學(xué)生黨支部和社區(qū)學(xué)生黨組織的工作對(duì)象都是學(xué)生，這就造成了在實(shí)際開展工作的過程中職責(zé)不清，院系黨建工作的哪些職能應(yīng)該讓渡給學(xué)生社區(qū)黨建工作有待進(jìn)一步厘清。此外，大多數(shù)高校目前仍然是跨院系住宿為主，而學(xué)生黨員的管理仍然以院系為主，在學(xué)生社區(qū)內(nèi)開展組織關(guān)系明晰的黨建工作，特別是做好黨員管理的難度較大，一定程度上影響了黨建工作進(jìn)社區(qū)。如華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的樓棟臨時(shí)黨支部隸屬于各二級(jí)學(xué)院，而各二級(jí)學(xué)院黨員發(fā)展和培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)不同，造成實(shí)際運(yùn)行的差異，導(dǎo)致黨員管理體制分散、整體性不強(qiáng)。同時(shí)，社區(qū)在考察程序上也存在不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范等現(xiàn)象，社區(qū)黨員的培養(yǎng)質(zhì)量和效果受到影響。目前學(xué)生黨員發(fā)展培養(yǎng)的考察程序仍以二級(jí)學(xué)院為主，社區(qū)主要是賦予一定的意見征求權(quán)，部分學(xué)校在黨員發(fā)展過程中增加了發(fā)展對(duì)象、入黨積極分子社區(qū)綜合表現(xiàn)的考察。但關(guān)于學(xué)生黨員、入黨積極分子在學(xué)生社區(qū)的表現(xiàn)如何考核，大多數(shù)高校并沒有明確的表述，導(dǎo)致在實(shí)際發(fā)展黨員的過程中對(duì)社區(qū)簽署意見的重視程度不高，社區(qū)簽署意見在一定程度上流于形式。

（三）“貌合神離”：高校黨建工作進(jìn)學(xué)生社區(qū)在執(zhí)行層存在“合而不融”

高校在推進(jìn)黨建工作進(jìn)社區(qū)的過程中，由于組織機(jī)制、社區(qū)實(shí)際情況、黨員培養(yǎng)等因素，未能有效將育人資源匯聚在社區(qū)，工作開展和運(yùn)行出現(xiàn)相對(duì)零散、無序的問題。

其一，社區(qū)管理與黨建管理機(jī)制融合度不高。高校學(xué)生社區(qū)的情況各不相同，樓棟之間在公共空間、基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在較大差異，學(xué)生住宿條件差異較大。為保障住宿條件公平，學(xué)校多采取跨院系混合住宿的方式。這在保障公平的同時(shí)，造成了院系學(xué)生黨員在社區(qū)的分布較為分散，跟黨員集中管理的要求相悖。此外，社區(qū)內(nèi)學(xué)生黨員的情況也存在較大差異，組織活動(dòng)的開展因?yàn)樯鐓^(qū)黨員數(shù)量、學(xué)科專業(yè)、年級(jí)院系等的不同，容易出現(xiàn)人員不齊、時(shí)間不一等情況，造成組織運(yùn)行的分散。

其二，黨建工作與社區(qū)活動(dòng)融合度有待提升。自“一站式”學(xué)生社區(qū)試點(diǎn)工作推進(jìn)以來，廣東高校積極探索在學(xué)生社區(qū)中開展“黨建+”等系列活動(dòng)，形成了系列黨建品牌活動(dòng)。但是學(xué)生社區(qū)的黨建活動(dòng)在計(jì)劃性、規(guī)范性、針對(duì)性等方面還有待進(jìn)一步提升，學(xué)校供給與學(xué)生需求之間存在結(jié)構(gòu)上不匹配、內(nèi)容上不平衡、銜接上不暢通等問題，學(xué)生社區(qū)活動(dòng)雖然形式上多樣，但內(nèi)容上貧乏，活動(dòng)育人實(shí)效有待進(jìn)一步提升。再加之黨建知識(shí)理論性強(qiáng)，在實(shí)際工作開展過程中，由于教育內(nèi)容、教育形式等方面的不足，黨建主題文化和內(nèi)容在對(duì)學(xué)生黨員教育管理、大學(xué)生教育影響方面的實(shí)際強(qiáng)度不足，學(xué)生黨建先進(jìn)性在社區(qū)和學(xué)生間的感召降低了力度，正面引導(dǎo)作用沒有突出。[3]

三、走向深度合作：推進(jìn)高校黨建工作與學(xué)生社區(qū)有效共建的多維策略

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，凝聚改革共識(shí)

在學(xué)生黨建工作進(jìn)社區(qū)過程中，要從宏觀上把握黨建工作與社區(qū)育人工作融合創(chuàng)新的基本原則，通過提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)學(xué)生黨建工作進(jìn)社區(qū)的持續(xù)性、協(xié)同性、靈活性、系統(tǒng)性建設(shè)。

一是提高對(duì)學(xué)生黨建工作進(jìn)社區(qū)重要性的認(rèn)識(shí)。學(xué)校要給予黨建工作進(jìn)社區(qū)高度重視，站在培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的戰(zhàn)略高度凝聚全校育人共識(shí)。在學(xué)校年終總結(jié)大會(huì)、教師表彰大會(huì)、人才培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)等場合介紹黨建工作進(jìn)社區(qū)的情況，對(duì)在黨建工作進(jìn)社區(qū)工作中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位進(jìn)行表彰，對(duì)先進(jìn)案例和典型做法進(jìn)行宣傳，使全校師生對(duì)黨建工作進(jìn)社區(qū)的價(jià)值意義、基本情況、運(yùn)行機(jī)制等方面有全方位了解，增強(qiáng)師生認(rèn)同感。

二是明確以黨建工作為龍頭進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。高校要明確以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)學(xué)生社區(qū)的思想政治工作，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)學(xué)校的后勤部門、物業(yè)企業(yè)、學(xué)生工作部門等部門多方的權(quán)責(zé)關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃學(xué)生黨建工作進(jìn)社區(qū)安排，形成各方共建工作機(jī)制，更好地發(fā)揮學(xué)生黨建工作在思想引領(lǐng)、服務(wù)學(xué)生成長成才中的戰(zhàn)斗堡壘作用。[4]設(shè)立學(xué)生社區(qū)黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取“項(xiàng)目化”申報(bào)的方式，面向各部門、各學(xué)院、學(xué)生群體征集黨建工作進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目，提升學(xué)生社區(qū)黨建影響力。

（二）強(qiáng)化組織建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制

高校“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)應(yīng)著力強(qiáng)化學(xué)生社區(qū)教育功能，深化育人內(nèi)涵，以系統(tǒng)思維驅(qū)動(dòng)社區(qū)育人機(jī)制創(chuàng)新。

其一，建立多元協(xié)同的決策機(jī)制。做好頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施“一把手”工程，設(shè)立學(xué)生社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成學(xué)校黨委確定發(fā)展方向、職能部門積極參與、院系具體抓落實(shí)的工作格局。需要注意的是，要明確各部門的工作職責(zé)。例如，明確學(xué)生工作管理部門要統(tǒng)籌學(xué)生黨建工作進(jìn)社區(qū)的事務(wù)管理，依托學(xué)生社區(qū)，加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)黨建組織建設(shè)，對(duì)接好學(xué)生需求，做好學(xué)生社區(qū)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、學(xué)生黨員的發(fā)展培養(yǎng)工作；后勤、基建等后勤保障部門應(yīng)以社區(qū)管理服務(wù)為主，對(duì)接學(xué)生社區(qū)黨建工作發(fā)展需求，提供相關(guān)場地、空間供開展黨建活動(dòng)；學(xué)校組織、人事部門應(yīng)健全各類機(jī)制，積極推進(jìn)學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)教師、輔導(dǎo)員、班主任下沉到學(xué)生社區(qū)，充分調(diào)動(dòng)各職能部門參與學(xué)生社區(qū)黨建工作的積極性。

其二，理順社區(qū)黨建和院系黨建的關(guān)系。要理順社區(qū)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，積極構(gòu)建職責(zé)明確、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的黨建工作格局。院系黨組織主要負(fù)責(zé)大學(xué)生黨員的發(fā)展、轉(zhuǎn)正和民主評(píng)議等教育管理工作，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)大學(xué)生黨員和入黨積極分子在社區(qū)的學(xué)習(xí)教育和遵規(guī)守紀(jì)、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、公民道德、發(fā)揮作用等日常表現(xiàn)考察[5]，并以文件形式明確下來。

其三，創(chuàng)新學(xué)生社區(qū)黨組織建設(shè)。立足“一站式”學(xué)生社區(qū)，按照樓棟物理空間布局、學(xué)生學(xué)科專業(yè)等，網(wǎng)格化、矩陣式設(shè)置功能性黨支部，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)學(xué)生社區(qū)黨支部全覆蓋。功能性黨支部側(cè)重于入黨積極分子、預(yù)備黨員培養(yǎng)教育，從理論學(xué)習(xí)、活動(dòng)參與、自我管理、志愿服務(wù)等方面對(duì)其在學(xué)生社區(qū)的參與和表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。探索學(xué)生社區(qū)推優(yōu)入黨工作制度和“負(fù)面清單”監(jiān)督制度，規(guī)范社區(qū)考察評(píng)價(jià)制度和要求，設(shè)置完善加減分評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)考核在發(fā)展黨員中的監(jiān)督考核力度。完善黨員和入黨積極分子社區(qū)考核程序，建立系統(tǒng)化的考察培養(yǎng)方案，豐富考察培養(yǎng)方式和內(nèi)容，如西安科技大學(xué)推行黨員積分制度，實(shí)施預(yù)備黨員“一二三四”評(píng)價(jià)體系和正式黨員管理積分制，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)分和附加分，讓黨員們時(shí)刻進(jìn)行自我警示，充分發(fā)揮學(xué)生黨員在社區(qū)的模范帶頭作用，從而實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

（三）匯聚育人合力，推動(dòng)資源下沉

學(xué)生社區(qū)自身育人資源相對(duì)有限，迫切需要把分散在學(xué)校各部門、各院系的優(yōu)質(zhì)育人資源匯聚起來，下沉到學(xué)生身邊，變傳統(tǒng)的“人找資源”為“資源找人”。

一是完善評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)育人資源匯聚在社區(qū)一線。高校應(yīng)將黨建工作進(jìn)社區(qū)作為二級(jí)單位考核評(píng)價(jià)的重要部分，引導(dǎo)各單位、各學(xué)院將自身優(yōu)勢資源主動(dòng)向?qū)W生社區(qū)投入，積極推動(dòng)黨建工作進(jìn)社區(qū)。同時(shí)，建立負(fù)面清單制度，結(jié)合黨建工作進(jìn)社區(qū)重點(diǎn)工作落實(shí)等情況，對(duì)履職不到位、落實(shí)不力的二級(jí)單位提出整改意見，并限時(shí)整改。

二是激發(fā)多元主體活力，推動(dòng)育人力量下沉到社區(qū)一線。黨建工作進(jìn)社區(qū)需要多方力量的協(xié)同，高校應(yīng)進(jìn)一步健全制度設(shè)計(jì)，激活黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)教師、輔導(dǎo)員、學(xué)生等下沉到學(xué)生社區(qū)。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下沉到社區(qū)一線制度，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)生社區(qū)具體任務(wù)，通過在學(xué)生社區(qū)開展“書記黨課”“校長面對(duì)面”“社區(qū)開放日”等活動(dòng)，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)生社區(qū)開展工作。探索全員導(dǎo)師制，為社區(qū)每名學(xué)生配備成長導(dǎo)師，鼓勵(lì)專任教師深入社區(qū)開展學(xué)業(yè)幫扶指導(dǎo)、考研就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)等工作。深入推進(jìn)輔導(dǎo)員駐樓制度，在學(xué)生社區(qū)為輔導(dǎo)員提供專門住宿空間，實(shí)現(xiàn)全體輔導(dǎo)員入駐學(xué)生社區(qū)全覆蓋，推進(jìn)從與學(xué)生“同吃、同住、同成長”的“老三同”進(jìn)一步向更高層次的“同場域、同頻率、同成長”的“新三同”發(fā)展，提升輔導(dǎo)員育人能力和實(shí)效。[6]積極發(fā)揮朋輩作用，設(shè)立黨員先鋒崗，選取學(xué)生黨員作為“朋輩導(dǎo)生”，圍繞學(xué)業(yè)幫扶、能力發(fā)展、勵(lì)志成長等，在學(xué)生社區(qū)定期開展“朋輩講師小課堂”“周末課堂”等活動(dòng)。

三是強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動(dòng)社區(qū)育人方式變革。通過開發(fā)學(xué)生社區(qū)黨建小程序、APP等方式，深度挖掘?qū)W生在學(xué)生社區(qū)內(nèi)各方面的表現(xiàn)數(shù)據(jù)，通過刷卡、門禁、人臉識(shí)別、加裝傳感器等方式采集學(xué)生的夜歸時(shí)間、自習(xí)時(shí)長、消費(fèi)金額等數(shù)據(jù)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行“數(shù)據(jù)畫像”，從而準(zhǔn)確了解在學(xué)生社區(qū)的日常表現(xiàn)，為發(fā)展黨員提供參考。

參考文獻(xiàn)：

[1][6]王懿.高校“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)、現(xiàn)實(shí)問題與實(shí)踐理路[J].思想理論教育，2022（2）：107-111.

[2]李刁，陳志.高校“一站式”學(xué)生社區(qū)教育管理模式的構(gòu)建策略[J].學(xué)校黨建與思想教育，2019（12）：65-68.

[3][4]龍柳均.高校學(xué)生黨建工作進(jìn)社區(qū)研究[D].昆明理工大學(xué)，2020.

[5]廖勇，夏泉.社區(qū)育人視角下的大學(xué)生黨建工作探析[J].暨南大學(xué)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)報(bào)），2017（8）：1-5+131.

[基金項(xiàng)目：2023年度廣東省教育科學(xué)規(guī)劃課題（高等教育專項(xiàng)）：整體性治理視域下高校“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理改革實(shí)踐進(jìn)路研究（編號(hào)：2023GXJK317）;2023年度仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)生工作課題：“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)理論邏輯與實(shí)踐進(jìn)路研究——基于整體性治理的分析框架 （編號(hào)：21107308804）。]

責(zé)任編輯陳春陽