鄧曉明 左學中
四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站,四川 成都
農(nóng)機購置與應用補貼產(chǎn)品投檔,是指農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)通過農(nóng)機購置與應用補貼機具信息化自主投檔平臺投送投檔信息,經(jīng)省級農(nóng)機化主管部門組織形式審核、匯總公示后整理公布,為補貼政策實施提供信息的活動。
在企業(yè)自愿參與國家農(nóng)機購置補貼政策實施過程中,由于企業(yè)自身投檔工作錯誤而導致違規(guī)處罰,往往會給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟損失,也會影響到補貼政策的規(guī)范實施。
自2019年開始,農(nóng)機購置與應用補貼產(chǎn)品投檔實行全國統(tǒng)一平臺管理,投檔所需產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)直接從“全國農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定管理服務信息化平臺”抓取,實現(xiàn)了投檔工作全程“無紙化”,系統(tǒng)采用“一鍵推送”功能,企業(yè)只需錄入一次信息,即可實現(xiàn)將補貼投檔申報所需信息向全國各省一鍵推送,大大減少了企業(yè)申報工作量,降低了出錯幾率。平臺的“黑名單”管理功能,采取與全國農(nóng)機“黑名單”庫聯(lián)動,代替人工檢索,對違規(guī)產(chǎn)品實行智能攔截,阻止了違規(guī)問題產(chǎn)品進入補貼范圍,防止違規(guī)套取補貼資金。平臺的“一鍵導入”功能實現(xiàn)了將投檔系統(tǒng)的審核信息直接導入到購機補貼服務辦理系統(tǒng),實現(xiàn)了投檔數(shù)據(jù)共享,“讓數(shù)據(jù)多跑路,企業(yè)少跑腿”,避免了二次錄入錯誤,大大提升了補貼產(chǎn)品投檔工作的信息化水平,迎來了農(nóng)機購置與應用補貼產(chǎn)品投檔管理工作的“大數(shù)據(jù)”時代。
2019年以來,四川省共組織開展11 批次農(nóng)機購置與應用補貼產(chǎn)品自主投檔,組織審核通過產(chǎn)品42169個,成功導入補貼服務辦理系統(tǒng),為四川省購機補貼政策的順利規(guī)范實施提供了技術(shù)支撐。同時依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》(農(nóng)辦財〔2017〕26 號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕6 號)等文件,累計處罰投檔違規(guī)企業(yè)64 家,處罰違規(guī)產(chǎn)品127 個,并對有關(guān)產(chǎn)品按照規(guī)定采取全國聯(lián)動處罰措施,保障了國家購機補貼專項資金的安全使用,有效維護了補貼政策的順利實施。
企業(yè)在通過全國投檔平臺向各省推送投檔信息時,如果未按系統(tǒng)操作步驟正確操作,僅僅完成了企業(yè)信息推送而遺漏了產(chǎn)品信息推送,會導致申報信息不完整,最終無法通過專家審核,無法正常進入補貼范圍。企業(yè)填報時,需按照各省具體要求,在推送完成后,還需要在“產(chǎn)品完善”中進行相應操作,推送產(chǎn)品信息時,務必確保狀態(tài)為“報送成功”。
企業(yè)申報時,只需輸入申報產(chǎn)品的推廣鑒定證書號,投檔系統(tǒng)就會自動對接全國鑒定信息平臺,自動檢索,自動加載產(chǎn)品的基本信息。但根據(jù)各省具體要求,大多還需要上傳一些鑒定信息平臺沒有的補充資料,如承諾書、產(chǎn)品照片、銘牌、推廣鑒定報告等,在這個過程中,投檔系統(tǒng)無法自動獲取信息,由于上傳資料信息量較大,企業(yè)往往容易出錯。如將補貼系統(tǒng)的承諾書錯傳到投檔系統(tǒng),承諾書未按要求簽字、蓋鮮章,承諾書中公章名字與申報公司名字不一致,上傳產(chǎn)品照片不是申報的產(chǎn)品,銘牌信息不完整,鑒定報告上傳錯誤等等,最終導致產(chǎn)品無法通過專家審核,不能順利進入補貼范圍。企業(yè)上傳這部分資料時,應做到認真仔細,反復復核確認無誤后再提交。
在實際申報過程中,如果企業(yè)不按照產(chǎn)品實際參數(shù)配置情況準確選擇相應檔次填報,出現(xiàn)了“高檔低投”或“低檔高投”,將面臨取消部分或全部產(chǎn)品補貼資格的處罰,并實行全國聯(lián)動,給企業(yè)造成巨大損失。企業(yè)填報時應根據(jù)各省補貼額一覽表的具體參數(shù)配置要求,按照“就低不就高”原則,準確、合理地選擇相應檔次,并根據(jù)自身鑒定產(chǎn)品的實際參數(shù)如實、準確填寫相應技術(shù)參數(shù)。特別應注意臨界參數(shù)的檔次劃分,需要看清楚關(guān)鍵參數(shù)恰好是臨界值時,應選擇哪個檔次范圍,如滾筒直徑為100 cm 的茶葉殺青機,就不能報到“80 cm≤滾筒直徑<100 cm”這個檔次,而應該填報“100 cm≤滾筒直徑<120 cm”這個檔次。
企業(yè)在填報投檔產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)時,由于工作粗心,出現(xiàn)錯填、漏填分檔關(guān)鍵參數(shù),漏傳鑒定機構(gòu)出具的補充證明材料等,最終導致審核無法通過而不能進入補貼范圍。投檔技術(shù)參數(shù)屬于專家審核的關(guān)鍵信息,企業(yè)填報時,應安排專業(yè)技術(shù)人員,參照鑒定報告,如實、準確、合規(guī)填寫相應參數(shù)信息,避免人為出錯,導致不能通過審核甚至處罰。
如果企業(yè)把參數(shù)配置不符合補貼一覽表要求的產(chǎn)品進行申報,甚至惡意篡改資料信息進行申報,屬于嚴重違規(guī)行為,將直接取消其補貼資格。
綜上,企業(yè)在農(nóng)機購置與應用補貼產(chǎn)品信息自主投檔時,一定認真仔細閱讀投檔通知及要求,真實、準確、合規(guī)地進行填報,以免造成不良后果。