農(nóng)機購置與應用補貼產(chǎn)品自主投檔典型錯誤解析

鄧曉明 左學中

四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站，四川 成都

農(nóng)機購置與應用補貼產(chǎn)品投檔，是指農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)通過農(nóng)機購置與應用補貼機具信息化自主投檔平臺投送投檔信息，經(jīng)省級農(nóng)機化主管部門組織形式審核、匯總公示后整理公布，為補貼政策實施提供信息的活動。

在企業(yè)自愿參與國家農(nóng)機購置補貼政策實施過程中，由于企業(yè)自身投檔工作錯誤而導致違規(guī)處罰，往往會給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟損失，也會影響到補貼政策的規(guī)范實施。

1 “大數(shù)據(jù)”時代下的投檔

自2019年開始，農(nóng)機購置與應用補貼產(chǎn)品投檔實行全國統(tǒng)一平臺管理，投檔所需產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)直接從“全國農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定管理服務信息化平臺”抓取，實現(xiàn)了投檔工作全程“無紙化”，系統(tǒng)采用“一鍵推送”功能，企業(yè)只需錄入一次信息，即可實現(xiàn)將補貼投檔申報所需信息向全國各省一鍵推送，大大減少了企業(yè)申報工作量，降低了出錯幾率。平臺的“黑名單”管理功能，采取與全國農(nóng)機“黑名單”庫聯(lián)動，代替人工檢索，對違規(guī)產(chǎn)品實行智能攔截，阻止了違規(guī)問題產(chǎn)品進入補貼范圍，防止違規(guī)套取補貼資金。平臺的“一鍵導入”功能實現(xiàn)了將投檔系統(tǒng)的審核信息直接導入到購機補貼服務辦理系統(tǒng)，實現(xiàn)了投檔數(shù)據(jù)共享，“讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”，避免了二次錄入錯誤，大大提升了補貼產(chǎn)品投檔工作的信息化水平，迎來了農(nóng)機購置與應用補貼產(chǎn)品投檔管理工作的“大數(shù)據(jù)”時代。

2 近年來四川省投檔工作概況

2019年以來，四川省共組織開展11 批次農(nóng)機購置與應用補貼產(chǎn)品自主投檔，組織審核通過產(chǎn)品42169個，成功導入補貼服務辦理系統(tǒng)，為四川省購機補貼政策的順利規(guī)范實施提供了技術(shù)支撐。同時依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》（農(nóng)辦財〔2017〕26 號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6 號）等文件，累計處罰投檔違規(guī)企業(yè)64 家，處罰違規(guī)產(chǎn)品127 個，并對有關(guān)產(chǎn)品按照規(guī)定采取全國聯(lián)動處罰措施，保障了國家購機補貼專項資金的安全使用，有效維護了補貼政策的順利實施。

3 投檔中的典型錯誤及規(guī)范化操作

3.1 產(chǎn)品未成功上報

企業(yè)在通過全國投檔平臺向各省推送投檔信息時，如果未按系統(tǒng)操作步驟正確操作，僅僅完成了企業(yè)信息推送而遺漏了產(chǎn)品信息推送，會導致申報信息不完整，最終無法通過專家審核，無法正常進入補貼范圍。企業(yè)填報時，需按照各省具體要求，在推送完成后，還需要在“產(chǎn)品完善”中進行相應操作，推送產(chǎn)品信息時，務必確保狀態(tài)為“報送成功”。

3.2 資料上傳錯誤

企業(yè)申報時，只需輸入申報產(chǎn)品的推廣鑒定證書號，投檔系統(tǒng)就會自動對接全國鑒定信息平臺，自動檢索，自動加載產(chǎn)品的基本信息。但根據(jù)各省具體要求，大多還需要上傳一些鑒定信息平臺沒有的補充資料，如承諾書、產(chǎn)品照片、銘牌、推廣鑒定報告等，在這個過程中，投檔系統(tǒng)無法自動獲取信息，由于上傳資料信息量較大，企業(yè)往往容易出錯。如將補貼系統(tǒng)的承諾書錯傳到投檔系統(tǒng)，承諾書未按要求簽字、蓋鮮章，承諾書中公章名字與申報公司名字不一致，上傳產(chǎn)品照片不是申報的產(chǎn)品，銘牌信息不完整，鑒定報告上傳錯誤等等，最終導致產(chǎn)品無法通過專家審核，不能順利進入補貼范圍。企業(yè)上傳這部分資料時，應做到認真仔細，反復復核確認無誤后再提交。

3.3 檔次選擇錯誤

在實際申報過程中，如果企業(yè)不按照產(chǎn)品實際參數(shù)配置情況準確選擇相應檔次填報，出現(xiàn)了“高檔低投”或“低檔高投”，將面臨取消部分或全部產(chǎn)品補貼資格的處罰，并實行全國聯(lián)動，給企業(yè)造成巨大損失。企業(yè)填報時應根據(jù)各省補貼額一覽表的具體參數(shù)配置要求，按照“就低不就高”原則，準確、合理地選擇相應檔次，并根據(jù)自身鑒定產(chǎn)品的實際參數(shù)如實、準確填寫相應技術(shù)參數(shù)。特別應注意臨界參數(shù)的檔次劃分，需要看清楚關(guān)鍵參數(shù)恰好是臨界值時，應選擇哪個檔次范圍，如滾筒直徑為100 cm 的茶葉殺青機，就不能報到“80 cm≤滾筒直徑＜100 cm”這個檔次，而應該填報“100 cm≤滾筒直徑＜120 cm”這個檔次。

3.4 參數(shù)填報錯誤

企業(yè)在填報投檔產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)時，由于工作粗心，出現(xiàn)錯填、漏填分檔關(guān)鍵參數(shù)，漏傳鑒定機構(gòu)出具的補充證明材料等，最終導致審核無法通過而不能進入補貼范圍。投檔技術(shù)參數(shù)屬于專家審核的關(guān)鍵信息，企業(yè)填報時，應安排專業(yè)技術(shù)人員，參照鑒定報告，如實、準確、合規(guī)填寫相應參數(shù)信息，避免人為出錯，導致不能通過審核甚至處罰。

3.5 申報不屬于補貼范圍的產(chǎn)品

如果企業(yè)把參數(shù)配置不符合補貼一覽表要求的產(chǎn)品進行申報，甚至惡意篡改資料信息進行申報，屬于嚴重違規(guī)行為，將直接取消其補貼資格。

綜上，企業(yè)在農(nóng)機購置與應用補貼產(chǎn)品信息自主投檔時，一定認真仔細閱讀投檔通知及要求，真實、準確、合規(guī)地進行填報，以免造成不良后果。