探索“黨建+”工程項目建設優化路徑

曹巖

（嘉興市鐵路與軌道交通投資集團有限責任公司，浙江 嘉興 314000）

0 引言

國企在基于黨領導的國家治理體系中占據著重要地位，工程項目是國有投資、建設類企業的基本單元，在當前的實踐中，依托黨建展開對國企工程項目建設的引領有著較為明顯的實踐價值。在這樣的大背景下，深入探索“黨建+”工程項目建設極為必要。

1 工程項目黨建工作的展開背景

截至2023 年底，市域鐵路公司員工中本科及以上比例達98.6%，研究生及以上比例達到17.4%，平均年齡僅為31 周歲，中級以上職稱占比65.2%，高級職稱占比14.5%，人才隊伍保持高學歷、高職稱、年輕化的鮮明特質，為企業發展和項目建設提供堅強的智力支撐和人才保障。公司自支部黨委會成立之初，就將“夯實黨建基礎、創建特色品牌”設定為黨建工作的重點，積極融合黨建工作與項目建設，以此推動項目管理工作水平持續提升。

2 “黨建+”工程項目建設的價值

對于黨建工作而言，其在工程項目發展方面能夠發揮出較為明顯的引領性作用，是更好推進工程項目建設與發展的基本要素。結合我國基層單位的實際發展歷程能夠明確的是，基層單位在黨的正確指導下才能夠實現快速發展，從這一角度來看，黨建工作本身就能夠發揮出推動基層單位不斷發展壯大的效果。同時，從工程項目建設方面來看，只有切實貫徹落實黨與國家的相關政策，圍繞國家發展方向完成對自身發展方向的合理設定，才能夠切實保證項目工作展開質量增高、工作焦點不散[1]。同時，黨建工作的展開也為工程項目質量的提升提供了基本保障，能夠促使工程項目建設的順利程度有所提高。總體而言，深入融合黨建工作與工程項目建設有著極高的現實價值，在當前的實踐中，需要持續強化落實“黨建+”工程項目建設，提升職工的凝聚力，促使工程項目的建設效率與質量水平持續提升。

3 “黨建+”工程項目建設的優化展開策略與實施要點

3.1 著重推行黨建聯建共建工作

（1）推動政治引領。謀劃黨建聯建提質計劃，深化已共建的主管部門、沿線鎮（街道）、參建單位聯建活動，實現共建單位數量翻番，形成多方合力。積極爭創基層黨建示范點，打響“軌道聯嘉”黨建品牌。嚴格執行意識形態工作責任制，持續落實經常性談心談話，確保本年度信訪量維持在可控范圍，不出現重復信訪、省級以上信訪件等情況。推動黨的二十大精神、各級黨委指示精神在項目建設中出真知、見實效[2]。

（2）實現高效清廉。鞏固市清廉交通建設示范培育單位創建成果，打響清廉品牌“親廉縱貫線”，推動親清會客廳全線覆蓋，升級涵蓋清廉、信訪輿情、工藝創新的大安全積分超市，持續落實“三個親清”服務機制，深化親清合作關系。履行好全面從嚴治黨主體責任，構建擔當、主動、高效的轉作風機制，以作風建設新成效推動項目建設。

（3）深化專題交流。定期聯合交通工程管理中心、交通工程質量安全管理服務中心與市域鐵路公司聯合開展黨建共建活動。圖1 為基于黨建聯建的專題交流活動。期間，組織展開專題交流，以“鐵路橋隧工程工裝工藝亮點”為題講授“技術黨課”，對國內高速公路情況、鐵路橋梁工裝工藝、鐵路隧道工裝工藝以及試驗檢測相關情況展開詳細介紹。聯合各黨支部共同開展“重走一大路”賡續紅色根脈的黨建共建活動，活動依托重走一大路、微黨課、紅色宣等形式，讓黨員深入感受共產黨人的創業歷程和初心使命。

圖1 基于黨建聯建的專題交流活動

3.2 依托黨建工作強化組織建設

（1）堅持把黨的政治建設擺在首位，制定黨委會、支委會議事規則和“三重一大”決策事項清單，開展黨的領導、黨的建設“四化”問題專項整治，開展清查整治突出問題規范黨務工作，制定實施集團重點工作督辦制度，切實發揮黨組織“把方向、管大局、保落實”作用。深化“第一議題”學習，持續推進“午間一小時”學習，組建“軌道連心”宣講團，開展黨的十九屆六中全會精神、省市黨代會精神、黨的二十大精神宣講進基層，分層分類開展黨員干部職工全覆蓋的理想信念教育。加強全面從嚴治黨和“三不腐”體系建設，以“清廉國企、清廉交通、清廉工程”建設為目標，重點開展清廉單元建設先進典型培育工作，探索重大工程“廉潔共建”機制，著力構建親清政商關系。圖2 為推進項目清廉單元建設。

圖2 推進項目清廉單元建設

（2）堅持把黨的領導融入集團治理各環節，層層壓實全面從嚴治黨政治責任，開展黨委班子成員履行“一崗雙責”述職、基層黨組織書記述職述廉等工作。系統謀劃“項目加速年、治理強基年、能力提升年”重點行動，精心打造“初心紅軌道行”黨建品牌，梳理年度重點任務，實施“項目化”工作機制，開展揭榜挑戰擂臺賽、立功競賽（圖3）等活動，設計過程監督、激勵配套、成果展示的工作機制，形成“全員激活、組織賦能”的生動局面。深化基層黨組織體系建設，嚴格黨的組織生活制度，以“黨旗飄在工地上、支部建在項目上”加速推進重大項目建設，以“高品質、精細化、百姓認可”提升運營服務質量，切實發揮黨支部戰斗堡壘與黨員先鋒模范作用。固定配備有經驗的黨務工作者，推動黨建規范化。

圖3 市域鐵路項目立功競賽

（3）堅持黨管干部、黨管人才的組織路線，以“組織為干部擔當、干部為事業擔當”為導向，努力鍛造“唯實惟先、善作善成”的人才干部隊伍。全面推行企業經理層成員任期制、契約化管理和覆蓋全面的績效考核評價機制，選拔一批“想干事、能干事、干成事”的優秀年輕干部，建立黨委班子、中層干部、后備干部、管理技術型人才4 個層面的能力提升培訓計劃，通過“善成論壇”開展各類教育培訓，如圖4 所示，提升干部人才的專業化能力和現代企業管理水平。加大高層次緊缺型人才引育力度，通過創新面向全國開展所屬企業領導人招聘，引進懂項目、懂管理本地稀缺人才，以開放包容文化，打造最優人才生態。針對企業發展需求、行業發展、軌道專業技術等員工弱項開展培訓、調研，全面提升干部員工綜合素質[3]。健全人才保障機制，強化目標責任制考核結果運用，開展優秀人才帶薪假期試點探索，組織員工赴外部優秀項目培訓，實現留人又留心。

圖4 基于“善成論壇”的人才培訓

（4）堅持用先進文化啟智潤心，以“初心紅軌道行”黨建品牌價值內涵，引導干部職工樹立守正創新的格局觀、實干擔當的事業觀、敬業奉獻的價值觀。加強先進典型人物培育，培育吃苦耐勞、拼搏奉獻的企業價值，利用新聞媒體、集團微信公眾號講好鐵投好故事，唱響鐵投好聲音[4]。緊盯年輕一代，倡導青年“話廉思廉”，自主策劃拍攝人才建設短視頻《扎根》、廉政短視頻《尺規》，開展“共畫廉政墻”“清廉家書分享會”（圖5）等系列活動，持續在“學習強國”“浙江在線”等平臺廣泛傳播，積極發揮清廉文化春風化雨、潤物無聲作用。

圖5 “清廉家書”分享會

3.3 多舉措充分發揮出黨組織的引領性作用

在工程項目建設階段，黨組織應當充分發揮出引領性作用，調動黨員干部的工作積極性，協同其他員工共同完成問題與難題的解決，推動工程項目建設升級。當前，在市域鐵路公司的工作實踐中，著重把握以下工作的落實。

（1）深入踐行“四下基層”。以“站位高一層、行動快一步、宣講準一度”的工作原則，抓實“軌道連心”宣講團、“小火車”宣講團建設，多載體、多渠道開展理論宣講。深化調查研究長效機制，常態化開展“大走訪大調研大服務大解題”活動，探索推行“一線工作法”，推動黨員干部定期到基層現場辦公，做到發現問題在一線、掌握情況在一線、工作落實在一線。

（2）深入落實“項目化”工作機制。實施書記“領辦項目”，各黨支部書記堅持問題導向，圍繞“領辦項目”制定實施方案，明確目標任務，細化推進舉措，充分發揮書記抓黨建的示范效應和引領作用。加強執行力建設，完善“項目化”工作機制落實，各工作團隊明確目標，分解任務，落實到人。加強對“項目化”工作的跟蹤指導檢查，及時總結經驗典型。

（3）深入抓好“隊崗區”建設。深化“初心紅軌道行”黨建品牌，圍繞生產經營重點、難點，設立黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員突擊隊以及服務隊，開展“揭榜掛帥”“賽馬”等活動，推動黨員干部打頭陣、當先鋒。緊密聯系服務群眾，做實黨員“四亮”承諾踐諾，系統開展黨員志愿服務，黨員日常亮身份樹形象、亮職責強擔當、亮目標當先鋒、亮實績顯成效。

3.4 圍繞“以民為本”持續推動服務升級

“黨建+”工程項目建設實踐中，應當切實遵循“以民為本”的原則優化服務，切實顯現出“人民至上”的核心，從提升群眾滿意度、解決群眾現實問題等方面入手優化工程項目建設。

在有軌電車運營實踐中，聚力打造城市靚麗風景線，先后上線“五芳齋”“金三塔”號等具有本地特色的主題專列。實施便民舉措，拓寬服務渠道，提高電車全程準點率和路口通行效率；提升重要站點購票指引和展板、手冊等信息宣傳度；優化無障礙出行、“童心置換”“愛心預約”服務內容；積極響應擁軍，上線“崇軍號”公益專列并推出“老兵碼”乘車優惠；提高電車社會影響力，聯合市圖書館開展“文化有約愛閱同行”書香列車活動。聚焦辦實事、解民憂，學習踐行“浦江經驗”，集團各級領導干部帶頭包案，深入軌道沿線街道社區走訪，對群眾急難愁盼及時解疑釋惑、回應訴求，源頭化解多件信訪問題。多次開展黨員志愿服務，安排黨員干部深入走訪群眾，通過認領微心愿、開展社區活動等方式，幫助群眾解決問題，收集意見建議。

3.5 重點把握重大項目的提速增質

堅決貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署，圍繞“感恩奮進、實干爭先”行動，加快重大項目提速提質。

（1）聚力交通強市建設，超額完成年度固定投資任務，成功發行軌道交通領域專項債券。市域鐵路楓南線、西塘線以及通蘇嘉甬鐵路、杭州機場高鐵均已開工建設，市域鐵路西塘線、楓南線土地報批均通過國務院審批。市域鐵路楓南線嘉興南站項目獲省交通廳“省平安工地示范標段”。嘉興市本級首個TOD 綜合開發項目“云上悅府”開放蓄客。

（2）聚力智造創新強市建設，引進國家建筑工程技術研究中心軌道交通綠色低碳與智慧化研究中心。加快綠色低碳建設，從規劃前端入手優化路線，市域鐵路與嘉善地方道路共線打造立體交通走廊；楓南線采取連續“沉井法”施工減少臨時圍護結構，開展棄渣改良技術研究；曹莊站下沉作業登上央視《朝聞天下》。積極推動嘉興市碳普惠機制建設、平臺建設和中低運量軌道交通碳減排方法學編制。與中國建筑研究院、清華長三角研究院和嘉興大學簽訂戰略合作協議，打造“院企合作+企地合作”軌道交通產業生態[5]。

4 結語

綜上所述，深入融合黨建工作與工程項目建設有著極高的現實價值。在當前的實踐中，依托著重推行黨建聯建共建工作、依托黨建工作強化組織建設、多舉措充分發揮出黨組織的引領性作用、圍繞“以民為本”持續推動服務升級、重點把握重大項目的提速增質等策略的落實，持續強化落實“黨建+”工程項目建設，提升了職工的凝聚力，以此推動了工程項目的建設效率與質量水平持續提升。