清廉高校建設路徑研究

清廉高校建設與黨建引領、人才培養、專業建設、隊伍建設等工作有機融合不夠，清廉宣教氛圍不夠濃厚，清廉文化培育力度有待加大，重點領域廉政風險的梳理整治仍需進一步加強。

黨 的十八大以來，習近平總書記就黨要管黨、全面從嚴治黨發表一系列重要講話、作出一系列重要論述、提出一系列新思想新論斷新要求，為我們在新形勢下堅定不移推進全面從嚴治黨指明了前進方向、提供了根本遵循。高校是培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重要陣地，持續深化清廉高校建設，對于推動全面從嚴治黨向縱深發展，有效帶動黨風、政風、校風、教風、學風不斷向上，實現高校全面、健康、可持續發展具有十分重要的意義和作用。

仙桃職業學院黨委按照省市清廉建設工作要求，找準“抓”的切入點，緊扣“建”的落腳點，通過實施黨建引廉、制度促廉、宣教育廉、正風固廉、文化潤廉“五大工程”，著力打造“政風清明、校風清凈、教風清正、學風清新”四位一體清廉校園，為學院高質量發展提供了堅強政治和紀律保障。

主要做法

（一）黨建引廉夯實“廉心力”。堅持黨建工作引領，事關舉什么樣的旗、走什么樣的路、辦什么樣的學、怎樣辦學等根本問題。第一，強化政治建設主心骨，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，自覺把黨的領導、全面從嚴治黨貫穿辦學治校、教書育人全過程。第二，深化理論武裝主旋律，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，切實把黨的創新理論轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。第三，優化黨建引領主陣地，貫徹高校基層組織工作條例，落實“對標爭先”建設計劃，開展基層黨組織“示范創建”，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為學校發展優勢、治理效能。第四，硬化干部隊伍主力軍，突出把好政治關、廉潔關，選拔忠誠干凈擔當的高素質干部，選優配強各級領導班子，教育引導黨員干部樹立和踐行正確政績觀。

（二）制度促廉激發“廉動力”。習近平總書記強調，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，更多用制度治黨、管權、治吏。第一，堅持制度治黨、依規治黨，嚴格落實“三重一大”決策制度，健全教代會（職代會）、團代會（學代會）制度，完善黨建、教學、人事、財務、后勤等各方面制度，明確責任分工，規范履職用權。第二，持續規范重點領域管理，對財務報銷、人事管理、工資審批、物資采購、基建維修等高風險崗位，完善事前預防、事中監控、事后處置機制，嚴格按工作流程辦事，最大限度減少人為因素。第三，大力踐行“四下基層”制度，深化“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，深入開展調查研究，扎扎實實為師生群眾辦實事辦好事。

（三）宣教育廉凝聚“廉合力”。加強宣傳教育是持續深化全面從嚴治黨的一項基礎性工作，是營造反腐倡廉良好輿論環境的重要手段。第一，嚴格落實“第一議題”制度，通過黨委理論學習中心組學習、支部主題黨日、固定夜學日等活動，認真學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，認真學習關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭有關會議精神，引導和督促教職工特別是黨員干部講黨性、守紀律、作表率。第二，精心組織宣傳教育活動，召開警示教育大會，講授專題廉政黨課，觀看警示教育片，組織紀法知識測試，教育引導黨員干部和教職工知敬畏、存戒懼、守底線。第三，不斷豐富宣傳教育手段，通過微信群、QQ群抓好重要節日節點作風紀律提示，借助“學習強國”“楚韻清風”“沔水清風”實時推送廉政新聞訊息，定期通報省市紀委監委查辦的典型案件，切實筑牢拒腐防變思想防線。

（四）正風固廉傳導“廉壓力”。黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。第一，深化突出問題專項整治，聚焦普遍發生、反復出現的問題，有的放矢開展排查整改，推進作風建設常態化長效化。第二，恪守師德師風首要標準，將廉潔自律、師德師風建設納入績效考核、職稱評定、評優評先等考評體系，完善負面清單，健全長效機制。第三，加大監督執紀問責力度，深化運用“第一種形態”，敢于善于運用通報、批評教育、提醒談話、誡勉談話、警示談話、責任制約談、組織調整、組織處理以及紀律輕處分，讓黨員干部養成在受監督和約束的環境中工作生活的習慣。

（五）文化潤廉釋放“廉活力”。作為輻射地方的廉潔文化傳播陣地，高校要把廉潔教育納入人才培養體系，貫穿人才培養全過程。第一，以清廉文化產品為抓手，挖掘校本文化資源和優秀傳統文化，開展清廉建設課題研究，舉辦清廉主題校園征文、視頻征集系列活動，提升優秀清廉文化作品影響力和感染力。第二，以清廉文化實踐為依托，開展主題班會、主題團日、示范課堂、志愿服務等活動，把廉潔教育融入思政課、專業課和第二課堂。第三，以清廉文化陣地為重點，建設清廉大廳、清廉長廊、清廉花園和清廉文化墻，營造濃厚氛圍。第四，以黨務校務公開為載體，推進陽光招生、規范收費、職稱評審、崗位聘用等重大事項公開公示，充分發揮校園宣傳欄、電子屏、廣播站和校園網等宣傳陣地作用，準確發布權威信息，及時回應師生關切。

經驗啟示

（一）加強組織領導是根本保證。清廉高校建設需要強化黨委主體責任、黨委書記第一責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監督責任，匯聚各方智慧和力量，各負其責，齊抓共管。高校要成立清廉建設工作領導小組，緊扣清廉高校建設考評細則，加強統籌協調，優化資源配置，不斷完善黨委統一領導、各部門分工負責，紀檢監察部門協助推進的工作格局，把清廉高校建設納入黨建考核、部門工作年度考核和干部考核的重要內容，充分調動清廉建設各方面工作的積極性、主動性和創造性。

（二）壓實主體責任是必要前提。高校黨委要切實履行清廉高校建設主體責任，負責清廉建設的總體部署和推進落實，結合實際提出具體措施，寫好“清廉文章”，當好“主推手”，將清廉建設與日常工作同研究、同部署、同落實。高校黨委書記要切實負起第一責任人責任，對清廉建設工作親自部署、親自過問、親自協調，督促下級“一把手”履行清廉建設主體責任，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。各責任部門要按照工作安排和要求，明確任務，落實責任。高校紀檢監察部門要協助高校黨委落實統籌協調和監督責任，把握職能定位，主動指導問效、持續跟蹤督辦，協調解決推進中存在的困難和問題。

（三）明確工作重點是關鍵要素。高校黨委要以從嚴管黨治黨為主線，深化思想理論武裝，加強基層組織建設，嚴肅黨內政治生活，全面加強政治保障。要以提升治理能力為牽引，完善學院治理體系，規范重點領域管理，不斷優化校園服務，持續增強辦學實力。要以深化作風建設為保障，大力弘揚嚴實作風，突出師德師風建設，加強優良學風建設，不斷優化發展環境。要以傳播清廉價值為導向，加強師生廉潔教育，深入推進清廉文化建設，著力提升辦學品位。

（四）嚴格檢查督導是重要支撐。高校清廉建設工作領導小組要把推進清廉高校建設納入日常監督、專項督查范圍，作為黨風廉政建設責任制考核的重要內容，聚焦責任落實、工作落實等方面，常態開展監督檢查，對工作組織不力、工作不實、敷衍應付、進展緩慢的，或者對存在的突出問題整改不力、行動遲緩的，嚴肅問責追責，推動清廉高校建設走深走實。

（作者單位：仙桃職業學院）