山區(qū)年輕干部培養(yǎng)路徑探索與思考

年輕干部青黃不接、梯次不優(yōu)；年輕干部教育培訓(xùn)鍛煉精準(zhǔn)度不夠、素質(zhì)能力參差不齊；年輕干部正向激勵(lì)力度較大、反向管理約束不夠等。

通城縣地處鄂東南邊陲，屬偏遠(yuǎn)山區(qū)縣，年輕干部招錄難、激勵(lì)難、留住難。近年來，該縣堅(jiān)持靶向施策，年輕干部?jī)?chǔ)備大幅增加、質(zhì)量大幅提升，加快培育年輕干部是擺在黨委和組織部門面前的重要課題。

主要做法

精心“儲(chǔ)”，蓄足年輕干部“源頭活水”。源頭錄優(yōu)。在深入調(diào)研分析人員存量和需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制公務(wù)員招錄規(guī)劃，合理設(shè)置職位條件，加大緊缺專業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線招錄力度，嚴(yán)把儲(chǔ)備質(zhì)量。2021年以來，共招錄年輕公務(wù)員223人，其中緊缺專業(yè)18人，推動(dòng)年輕干部隊(duì)伍“蓄水池”水質(zhì)更優(yōu)。動(dòng)態(tài)調(diào)優(yōu)。探索建立部務(wù)會(huì)成員分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位工作機(jī)制，運(yùn)用集中座談、個(gè)別訪談等形式，專題調(diào)研掌握一批、年度考核推薦一批、蹲苗鍛煉識(shí)別一批，將表現(xiàn)突出的“優(yōu)質(zhì)苗”及時(shí)納入組織視野、進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。定向擇優(yōu)。探索建立年輕干部大戰(zhàn)大考全程紀(jì)實(shí)體系，將年輕干部先按“實(shí)習(xí)期、成長(zhǎng)期、成熟期”三個(gè)不同成長(zhǎng)階段進(jìn)行甄別分類和動(dòng)態(tài)管理，再對(duì)其中優(yōu)秀年輕干部按照“潛力型、綜合型、專業(yè)型”三個(gè)類別有意識(shí)有計(jì)劃地安排到急難險(xiǎn)重一線歷練鍛造，并進(jìn)行跟蹤了解和表現(xiàn)紀(jì)實(shí)。

悉心“育”，錘煉年輕干部“迎戰(zhàn)本領(lǐng)”。專業(yè)訓(xùn)練。開設(shè)年輕干部素質(zhì)能力提升訓(xùn)練營(yíng)，打造理論課堂、專業(yè)課堂、實(shí)踐課堂“三大課堂”，確保輪訓(xùn)全覆蓋。2021年以來，累計(jì)培訓(xùn)5000余人次。深化“一把手上講臺(tái)”等方法運(yùn)用，以“公務(wù)員頭雁”帶動(dòng)年輕干部比學(xué)趕超。幫帶歷練。采取“一對(duì)一”“一對(duì)多”方式，對(duì)35歲以下年輕干部推行“青藍(lán)結(jié)對(duì)·導(dǎo)師幫帶”計(jì)劃，通過手把手指導(dǎo)、面對(duì)面言傳、心貼心交流式“小灶專補(bǔ)”，幫助年輕干部迅速適應(yīng)崗位、提升本領(lǐng)。設(shè)立“青年講堂”，引導(dǎo)年輕干部在導(dǎo)師指導(dǎo)下走上講臺(tái)講業(yè)務(wù)157人次，通過“以老帶新”“以新促老”實(shí)現(xiàn)以學(xué)促教、教學(xué)相長(zhǎng)“雙贏”。一線淬煉。大力實(shí)施年輕干部“五個(gè)一批”淬煉工程，到田埂地頭“蹲苗”一批、到吃勁崗位“打磨”一批、到上級(jí)單位“掛職”一批、到發(fā)達(dá)地區(qū)“外派”一批，以及到業(yè)務(wù)部門“跟班”一批，讓年輕干部在扛重活、打硬仗中練出真功夫。2021年以來，“五個(gè)一批”工程淬煉年輕干部217人次。

細(xì)心“跟”，激活年輕干部“雁陣效應(yīng)”。在激勵(lì)上用力。建立科學(xué)合理的知人識(shí)事考評(píng)體系，對(duì)“大戰(zhàn)大考”中表現(xiàn)突出的干部大膽提拔重用。2021年來，提拔17名40歲以下年輕干部任正科職、65名35歲以下年輕干部任副科職，充分調(diào)動(dòng)年輕干部工作積極性。在考核上用心。對(duì)納入后備干部?jī)?chǔ)備庫(kù)的年輕干部每年開展一次跟蹤考察，按照聽、看、訪、查、析五步法，及時(shí)掌握年輕干部階段性工作表現(xiàn)，護(hù)航年輕干部健康成長(zhǎng)。開展工作日志“曬日志、比作風(fēng)、亮業(yè)績(jī)”活動(dòng)，組織年輕干部進(jìn)村入戶，記載民情日志，定期組織評(píng)比，對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀日志進(jìn)行集中展評(píng)和觀摩交流。在關(guān)愛上用情。提拔重用年輕干部時(shí)聽取重點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)單位的意見和評(píng)價(jià)，讓年輕干部的畫像更精準(zhǔn)。出臺(tái)《關(guān)心關(guān)愛干部身心健康十條措施》，推行“433”家訪機(jī)制，全方位掌握年輕干部思想狀況、生活狀況等，關(guān)心年輕干部成長(zhǎng)。

經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建整體規(guī)劃鏈。一是樹立培養(yǎng)意識(shí)。將年輕干部培養(yǎng)納入縣委重點(diǎn)工作，明確各級(jí)黨委（黨組）要落實(shí)主體責(zé)任，將年輕干部培養(yǎng)納入整體工作規(guī)劃，主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，定期圍繞班子配備、未來規(guī)劃分析本單位年輕干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，對(duì)年輕干部培養(yǎng)、使用、管理系統(tǒng)研判，強(qiáng)化對(duì)年輕干部培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是明確培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)全縣35歲以下年輕干部進(jìn)行“全覆蓋”摸底調(diào)研，精準(zhǔn)掌握年輕干部工作、生活、心理、社交等情況，并按“短期關(guān)注、中期培養(yǎng)、長(zhǎng)期儲(chǔ)備”建立年輕干部梯隊(duì)成長(zhǎng)信息庫(kù)。三是制定培養(yǎng)規(guī)劃。探索建立年輕干部培養(yǎng)政策激勵(lì)、制度保障、長(zhǎng)效管理、擇優(yōu)任用等方面的一套制度體系，如建立分類預(yù)警制度，及時(shí)掌握各單位領(lǐng)導(dǎo)班子年輕干部配備情況，列出急需配備、調(diào)整充實(shí)、配備合理3類清單，為年輕干部成長(zhǎng)畫好最優(yōu)路線圖。

（二）強(qiáng)化選賢任能，建好人崗相適鏈。一是堅(jiān)持因崗擇人。對(duì)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)職位加強(qiáng)分析研究，制定任職標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)規(guī)范及特殊要求，以便在選用年輕干部時(shí)做到把德才素質(zhì)的共性要求與個(gè)性區(qū)分有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)而選、因適而用。二是堅(jiān)持用人所長(zhǎng)。細(xì)心觀察年輕干部的特點(diǎn)、長(zhǎng)處、缺點(diǎn)，了解年輕干部究竟在什么崗位上最能施展才華，并為他們創(chuàng)造施展才能的條件，把他們的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。三是堅(jiān)持用當(dāng)其愿。重視年輕干部的興趣愛好、意愿和選擇，多與年輕干部談心，建立優(yōu)秀年輕干部選崗位、崗位選優(yōu)秀年輕干部“雙向選擇”機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的年輕干部給予一定崗位選擇權(quán)，讓他們甘于選擇、適應(yīng)崗位、提升能力。

（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，延長(zhǎng)能力提升鏈。一是優(yōu)化培訓(xùn)體系。以培養(yǎng)復(fù)合型、全能型年輕干部為目標(biāo)，聚焦縣委、縣政府中心工作，分領(lǐng)域開展鄉(xiāng)村振興、基層治理、依法行政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等專題培訓(xùn)，增強(qiáng)年輕干部把握大局、應(yīng)急處突、狠抓落實(shí)的能力。全覆蓋式開展年輕干部教育培訓(xùn)需求調(diào)研，邀請(qǐng)專家“把脈問診”，全面掌握組織需求、崗位需求、能力需求，構(gòu)建政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、法律、專業(yè)技術(shù)等八大課程體系。二是創(chuàng)優(yōu)培訓(xùn)模式。拓展“一把手上講臺(tái)”方法運(yùn)用，著力在“說”字上下功夫，采取“理論培訓(xùn)+實(shí)踐鍛煉”模式，讓每一名年輕干部想講敢講能講，并以分組討論、交流發(fā)言、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等為載體，讓更多年輕干部加入頭腦風(fēng)暴，變“學(xué)習(xí)場(chǎng)”為“競(jìng)賽場(chǎng)”。三是改進(jìn)培訓(xùn)管理。每年開展一次年輕干部集中輪訓(xùn)，利用2到3年時(shí)間，將列入“995”信息庫(kù)的年輕干部全部輪訓(xùn)一遍，并針對(duì)年輕干部在特定任職情境下能力不足問題量身定制培訓(xùn)課程和計(jì)劃。完善培訓(xùn)考核體系，記錄通報(bào)年輕干部每年參訓(xùn)情況，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用的重要參考。

（四）強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，把穩(wěn)本領(lǐng)養(yǎng)成鏈。一是搭好實(shí)踐平臺(tái)。持續(xù)實(shí)施年輕干部“五個(gè)一批”淬煉工程，嚴(yán)格設(shè)置淬煉期限，推動(dòng)年輕干部真淬煉。探索“成長(zhǎng)存折”激勵(lì)模式，將年輕干部在一線鍛煉的時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行存儲(chǔ)，對(duì)儲(chǔ)蓄情況定期公示，對(duì)高額儲(chǔ)戶進(jìn)行表彰，與職級(jí)晉升等掛鉤。二是加大輪崗力度。探索年輕干部輪崗交流機(jī)制，靈活交流方式方法，對(duì)在本單位同一崗位任職2年以上的年輕干部實(shí)行內(nèi)部輪崗，對(duì)在本單位任職或同類崗位任職5年以上的年輕干部有計(jì)劃地實(shí)行跨部門、跨領(lǐng)域輪崗，爭(zhēng)取5年內(nèi)年輕干部輪崗率達(dá)90%。三是豐富實(shí)踐活動(dòng)。依托全縣重點(diǎn)園區(qū)、項(xiàng)目、企業(yè)、村居，聚焦鄉(xiāng)村振興、基層治理等重點(diǎn)任務(wù)部署，組織新提拔的年輕干部到現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、交流研討。

（五）強(qiáng)化實(shí)時(shí)跟蹤，擰緊監(jiān)管責(zé)任鏈。一是拓寬監(jiān)督范圍。將廉政知識(shí)、法律知識(shí)作為年輕干部任前必走程序，將“八小時(shí)外”考察放在更加突出的位置，從工作圈向社交圈、朋友圈、生活圈、家庭圈延伸，綜合運(yùn)用個(gè)別訪談、不記名測(cè)評(píng)、社區(qū)小區(qū)居民意見等方式，了解掌握年輕干部思想動(dòng)態(tài)、生活狀況，針對(duì)苗頭性問題教育幫助、提醒誡勉。二是加強(qiáng)紀(jì)律教育。健全干部廉政教育課程體系，將“廉潔從業(yè)”作為年輕干部上崗的“第一課”，給年輕干部敲警鐘，叮囑系好“安全帶”。三是堅(jiān)持關(guān)口前移。針對(duì)年輕干部“想躺則躺、想臥則臥”等不良現(xiàn)象，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行積分制管理，把對(duì)年輕干部的監(jiān)督管理工作做在平常，通過制度管人、管事、管權(quán)，讓年輕干部自覺約束個(gè)人言行、習(xí)慣在制度下工作和生活。做好受處分年輕干部回訪教育，探索家庭助廉新載體，建好年輕干部廉政檔案，加強(qiáng)年輕干部違紀(jì)違法風(fēng)險(xiǎn)研判，制定崗位風(fēng)險(xiǎn)負(fù)面清單，為年輕干部把好廉潔關(guān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（課題組成員：程雋、羅鳴、謝旦）