公立醫院干部人事檔案專項審核研究

房潔

［摘 要］《干部人事檔案工作條例》指出：落實從嚴管理干部要求，充分發揮干部人事檔案在建設高素質專業化干部隊伍中的重要作用。基于《干部人事檔案工作條例》的要求，公立醫院需要立足干部職工任用實際，設計具有指導性、先進性的管理制度，將干部人事檔案審核管理工作落到實處，使檔案專項審核成為干部管理的有力支撐。公立醫院管理者需要增強檔案管理意識，建立檔案日常管理制度，實施檔案身份認定，并融入信息化管理技術，期望能為干部人事檔案專項審核工作開展提供參考，提升檔案管理質量，進而發揮干部管理與服務職能，推動公立醫院的健康穩步發展。

［關鍵詞］干部人事檔案；公立醫院；專項審核

［中圖分類號］G27文獻標志碼：A

黨員干部在公立醫院發展中具有關鍵作用，積極開展黨員干部的人事檔案管理，是公立醫院科學配置、管理干部的重要基礎。長期以來，在公立醫院開展的干部人事檔案管理工作中，管理者多側重于檔案的整理、記錄、存儲管理，但對檔案的審核不到位，降低了干部人事檔案的整體利用水平，不利公立醫院黨員干部的崗位設定和人才任用。在新時代，積極開展專項審核工作已經成為公立醫院干部人事檔案管理的內在要求，這一舉措能有效發揮干部人事檔案的基礎支撐作用，提升公立醫院干部隊伍的建設水平，為公立醫院的穩步發展提供良好的組織保障。

1 干部人事檔案專項審核意義

1.1 規范人事檔案管理工作

從嚴管理是黨和國家開展黨員干部管理的基本要求，該要求同樣適用于公立醫院的干部管理。在干部人事檔案管理中，積極開展專項審核工作，能有效滲透《干部人事檔案工作條例》的相關理念和要求，對公立醫院的檔案管理人員、黨員干部實施教育和心理啟發，增強了干部的自覺性。在具體的醫療服務和醫院管理中，廣大黨員干部能自覺做到講真話、說道理，糾正了公立醫院干部隊伍建設和人事檔案管理中的不正之風，加強了公立醫院的領導班子建設。另外，通過嚴格、規范的專項審核工作，還能從人事檔案全過程管理的角度出發，對檔案收集、存儲環節實施管理，并優化檔案資料調取、利用，對于規范和提升干部人事檔案管理質量具有積極作用［1］。

1.2 優化人力資源管理

人力資源是公立醫院現代化發展的核心力量，通過加強干部人事檔案管理，發揮人力資源作用，能提供更加專業、高效的醫療管理和服務。在當前的醫療服務活動中，公立醫院存在業務與管理“兩張皮”的問題，這與人力資源管理不到位有較大關系。基于這些問題，對存檔的干部人事檔案實施專項審核，能掌握干部的個人履歷信息，同時通過對干部個人經歷、學習過程的分析，能初步了解干部個人品行狀況，這對于公立醫院人力資源管理具有積極作用，能進一步提升干部隊伍建設及公立醫院人力資源管理的整體水平。另外，通過對干部人事檔案的專項審核，能有效發現公立醫院干部人事檔案管理中的問題，消除這些問題能為人力資源管理提供依據，提升人力資源管理的精細化程度。

1.3 推動醫院工作開展

積極開展干部人事檔案專項審核工作，還能提升公立醫院的醫療管理及服務水平。一方面，在公立醫院干部管理中，積極開展干部人事檔案轉型審核工作，符合全面從嚴治黨的要求［2］。另一方面，通過開展干部人事檔案專項審核工作，能選出具有較高專業性、純潔性的黨員干部參與到公立醫院的建設和發展中，這為公立醫院各項工作的開展提供了有力支撐，為后期的醫療服務提供了智力支撐。

2 公立醫院干部人事檔案專項審核問題

2.1 缺乏對檔案管理的重視程度

正確認識檔案管理工作是開展干部人事檔案專項審核的思想基礎。目前，公立醫院以改善服務質量為重點，缺乏對干部人事檔案的管理，甚至在日常管理中，部分職工對醫院的人事檔案管理部門存在錯誤認知，對檔案管理部門的工作不配合，致使干部人事檔案專項審核中的基層職工參與度不夠，影響了檔案在干部管理中的支撐作用。另外，一些公立醫院雖然開展了干部人事檔案管理及審核工作，但其在管理中的規范化意識、戰略意識和數字化意識不強，導致檔案專項審核的效果不佳。

2.2 檔案日常管理制度不全

在開展干部人事檔案專項審核初期階段，建設科學的管理制度，能有效規范檔案日常管理工作。目前，公立醫院檔案日常管理制度不全面，具體表現在三個方面。第一，在檔案管理中，管理者未能有效建立權責管理制度，管理人員的職能發揮有限。第二，現有的管理制度多屬于指導性建議，缺乏對細節管理措施的規劃和應用，導致公立醫院人事檔案的內容不全面，未能實現對干部人事檔案收集、整理、調用、存檔等多個環節的全面管理。第三，部分公立醫院尚未健全完善干部人事檔案信息化管理制度，且在實際管理中缺乏監督管理機制的建設，導致干部人事檔案管理監督不足，降低了檔案日常管理的標準性、規范性［3］。

2.3 干部人事檔案身份認定問題突出

“三齡兩歷一身份”問題是公立醫院人事檔案管理中的重要問題，同時也是開展檔案專項審核工作的重點內容。其中，“三齡”指的是年齡、工齡和黨齡，“兩歷”代表了學歷和工作經歷，“一身份”指的是人力資源的干部身份［4］。目前，一些公立醫院未能按照國家嚴格落實國家“三齡兩歷一身份”認定最新標準的要求，開展干部身份的認定工作，這使得部分干部“三齡兩歷一身份”信息錯亂問題較為突出，難以實現對干部群體的準確管理。同時在“三齡兩歷一身份”認定過程中，公立醫院的調查工作進展緩慢，且在實際調查中，存在調查資料不完善，評價方法單一的問題，難以準確判斷干部身份信息。此外，積極引入社會力量是公立醫院開展黨員干部“三齡兩歷一身份”認定問題的重要舉措。公立醫院與社會其他部門的聯系較少，缺乏社會公眾的有效參與，導致干部身份認定過程緩慢，影響了干部人事檔案轉型審核的質量，并對公立醫院人力資源應用和醫療服務水平的提升產生了負面影響。

2.4 信息技術融合應用不足

在信息時代下，為提升干部人事檔案專項審核工作的開展質量，深化現代科學技術應用應成為一種趨勢，但是在現實工作中，受管理人員認識不到位、公立醫院基礎醫療資源需求較大等因素的影響，在干部人事檔案信息化管理平臺建設中，公立醫院缺乏有效的資金投入，造成檔案信息化管理硬件基礎薄弱、軟件平臺缺失和網絡環境不良的問題。同時，在建立干部人事檔案信息化管理平臺后，在開展檔案專項審核階段，公立醫院對于現代信息技術的融合應用較少，如管理者未能結合大數據、云計算、人工智能等技術，挖掘檔案信息的真實價值，對干部專業能力和素養的分析不準確，對干部隊伍的先進性產生了負面影響。此外，依托信息技術開展干部檔案專項審核時，公立醫院還存在一定的信息安全問題，即部分干部人事檔案容易受外部網絡攻擊，增加了整個干部人事檔案管理的風險性。

3 公立醫院干部人事檔案專項審核對策

3.1 增強干部人事的檔案管理意識

考慮到干部人事檔案專項審核的積極作用，公立醫院需要轉變管理者的思想認知，創設良好的管理環境。第一，公立醫院需要轉變以往只重視檔案收集、整理、保管、鑒定、利用的思想，樹立較強的檔案專項審核意識，并將檔案專項審核工作放在與其他管理工作同等重要的地位，引導基層職工參與其中，形成人人參與、眾人負責的良好風氣。第二，企業文化對職工具有較強的熏陶作用，在文化建設過程中，公立醫院需要積極開展干部人事檔案專項審核的宣傳，使得更多的群體轉變對干部人事檔案管理的認知偏差，形成正向、積極的干部人事檔案審核文化。第三，公立醫院需要樹立較強的信息化管理意識，即在人事檔案管理及專項審核中，應重視信息化管理技術的應用，建設信息化的檔案管理平臺，并在現代信息技術的支撐下，創新干部人事檔案專項審核的方法途徑，提升審核工作的效率［5］。

3.2 完善日常管理制度

干部人事檔案的專項審核是一項長期性工作，該工作的整體性較強，專業難度較大，出于保障工作實施規范性考慮，需要建設完善的管理制度，對日常管理活動實施約束，為后期的專項審核創造良好條件。

第一，在公立醫院干部人事檔案管理制度建設初期階段，管理者需要樹立黨管干部、黨管人才的思想，依法依規建設檔案專項審核制度，在審核中滲透從嚴審核、細致規范的原則要求，并在全新的工作機制下，建立分級負責、集中管理的工作模式，為干部人事檔案的管理奠定良好基礎。

第二，公立醫院需要建立完善的權責機制，該機制應能實現對所有管理主體的約束，在發揮檔案管理人員作用的基礎上，對醫院專項審核人員的權責進行限定管理，并且需要考慮行政管理層的基礎服務作用，準確界定專項審核工作責任。

第三，在干部人事檔案專項審核過程中，要確保檔案資料內容本身的全面性、準確性，為后期專項審核工作的開展奠定良好基礎。一方面，公立醫院需要通過制度約束的方式，對干部人事檔案的內容進行規范，確保干部人事檔案中履歷類材料、自傳和思想材料、學歷學位、專業技術職務資料的全面性，同時需要對干部人事檔案中的政審資料、黨團資料、表彰和違規處分資料進行分析，確保檔案資料內容的豐富性、全面性和準確性。另一方面，針對以上檔案資料內容，公立醫院需要從檔案收集、整理、調用、存檔等多個環節進行管理，針對各個環節分別建立管理制度，準確推進檔案管理制度工作的開展。

第四，信息技術的融合應用為干部人事檔案專項審核工作的開展提供了技術支撐，對此，公立醫院需要建立完善的信息化管理制度，規范檔案專項審核中信息技術的融合應用，提升檔案管理的效率。

第五，在開展干部人事檔案日常管理工作時，管理者還需要執行系統完善的檔案專項審核監督機制，并實施專項審核的激勵和獎懲工作，該環節中，公立醫院不僅需要對干部人事檔案專項審核人員的權責進行約束管理，而且需要結合專項審核的結果，對現有的黨員干部實施管理，以此發揮檔案專項審核的實效性，滿足新時代的管理需要［6］。

3.3 做好檔案身份認定管理

在傳統管理模式下，公立醫院在干部人事檔案管理中存在“三齡兩歷一身份”認定的問題，這不僅降低了干部人事檔案本身的準確性，而且對公立醫院人力資源的優勢發揮和醫療服務質量提升產生了深刻影響。第一，在公立醫院人力資源管理及干部人事檔案管理中，醫院需要嚴格落實國家“三齡兩歷一身份”認定最新標準，在該標準下，醫院需要嚴格執行凡提必審、凡進必審、凡轉必審的工作要求，在此項內容審核中，需要加強對管理者權限的約束，按照“誰管理、誰把關，誰審核、誰負責”的原則推動工作執行，確保“三齡兩歷一身份”的標準性、規范性。第二，在公立醫院人事干部檔案管理中，應結合專項審核工作的實際情況，重點分析檔案資料中的涂改痕跡，并對重要事項存疑、身份無法確定的問題實施控制，解決處理個別材料難以界定和檔案資料事實依據不足的問題，確保檔案資料內容的準確性。第三，在處理干部“三齡兩歷一身份”問題過程中，公立醫院還需要組建專門的調查部門進行實地核查，在核查過程中，除檔案涉及主體本人情況說明外，還需要及時補充查證缺失材料，并查閱原始的戶籍資料，且應重視筆跡鑒定、集體研判等方法的應用，這樣才能做到實事求是管理，消除黨員干部檔案資料中的存疑信息，為后期的人力資源管理系統提供有效支撐［7］。值得注意的是，若條件允許，公立醫院還需要建立社會公共監督體系，引導并發揮社會力量的監督作用，通過解決干部人事檔案“三齡兩歷一身份”確認難題，提升檔案專項審核的整體質量。

3.4 深化信息技術融合應用

信息技術的融合應用改變了公立醫院檔案管理的模式和方法。第一，在公立醫院基礎設施建設中，應按照干部人事檔案信息化管理的現實需要，逐步增加基本的資金投入，采購先進的關聯設備，融合適應信息化技術，建設檔案信息化管理軟件平臺，并持續優化自身的網絡基礎環境，為干部人事檔案信息化管理和專項審核工作的開展提供良好平臺。第二，在融合使用信息技術后，公立醫院需要對干部人事檔案錄入、整理、匯總、查詢和數據共享模式進行優化，逐步實現從人工向信息化管理的轉變，在此過程中，還需要重視運用大數據、云計算、人工智能等數據挖掘技術的經驗，借助電子化、信息化設備，支持檔案管理及專項審核工作開展。第三，公立醫院需要做好檔案管理信息化平臺的維護和更新，并且應重視防火墻、數據加密技術的應用，消除檔案管理中的信息風險，確保干部人事檔案的安全性，為專項審核工作的開展提供準確的信息數據支持。

4 結語

專項審核是公立醫院干部人事檔案管理中的一項重要任務，能通過對干部人事檔案信息真實性、準確性的審核，準確完成干部的評價審核和任用管理，對于公立醫院干部隊伍的專業化建設具有積極作用。公立醫院只有充分認識到干部人事檔案專項審核的重要性，結合當前審核問題，積極創新干部人事檔案專項審核方法，才能有效保證人事檔案和人力資源管理的質量，發揮人才價值，推動公立醫院的持續、穩步發展。

參考文獻

［1］肖坡.公立醫院干部人事檔案專項審核研究［J］.知識經濟，2021，575（13）：118-119.

［2］王欣斌.公立醫院干部人事檔案“三齡二歷”審核中的問題及對策［J］.中國衛生產業，2021，18（12）：56-59.

［3］張立美，于長海.醫院干部人事檔案專項審核工作淺析［J］.浙江檔案，2022（9）：59-61.

［4］林真真，曾紅華.公立醫院做好人事檔案任前審核工作的幾點思考［J］.黑龍江檔案，2020（4）：74.

［5］孫燕.公立醫院人事檔案對提拔干部的重要性［J］.各界，2020（10）：108，112.

［6］郭麗.醫院干部人事檔案規范化管理和開發利用工作探討［J］.山東檔案，2019（2）：70-71.

［7］涂小霞.做好干部人事檔案審核對醫院人力資源的作用研究［J］.魅力中國，2021（52）：77-78.