桂林市陽朔縣戶外運動旅游發展優化路徑研究

陳潔英 易芳（廣西師范大學 廣西 桂林 541006）

戶外運動旅游作為體育旅游的一項新興產業，是體育旅游不可缺少的重要組成部分。戶外運動旅游推動了人們旅游方式的轉變，越來越多的旅游者更加熱衷于集健身、娛樂、休閑于一體的新旅游方式。2021 年7 月《國務院關于印發全民健身計劃（2021-2025 年）通知》指出通過普及推廣冰雪、山地戶外運動、馬拉松、自行車、汽車摩托車等戶外運動項目，建設完善相關設施，拓展體育旅游產品和服務供給，打造具有影響力的體育旅游精品路線、精品賽事和示范基地，引導國家體育旅游示范區建設。《廣西戶外運動發展規劃2019-2025年》中指出要利用自然資源優勢，發展區域特色戶外運動產業，構建4 核3 圈8 線廣西戶外運動空間布局，在政策指導下桂林市因地制宜，依托區域資源，努力打造廣西體育旅游示范市，陽朔縣打造國際戶外運動勝地。通過分析桂林市陽朔縣戶外運動旅游發展現狀及問題，提出針對性和合理性優化策略，為桂林市陽朔縣戶外運動旅游提供新的思路。

1、桂林市陽朔縣戶外運動旅游發展背景

1.1、旅游業基礎較好，戶外運動資源豐富

陽朔縣位于桂林市南部，擁有壯鄉民族獨特文化和自然條件的獨特性和旅游資源的豐富性，使得陽朔縣成為廣西乃至全國各地較大的旅游目的地。作為桂林核心的旅游景區，2023 年上半年，陽朔縣共接待國內外游客1009.67 萬人次，與去年相比增長152.94%，旅游消費142.71 億元，與2022年同比增長156.52%。不僅吸引了眾多游客度假旅游，同時也孕育出了高品質的戶外運動資源，如漓江、遇龍河、雞蛋山、月亮山、金貓洞、碧蓮鋒、陽朔公園等戶外活動地區，為陽朔縣開展攀巖、漂流、徒步、騎行、探洞等多個戶外運動項目提供了場地環境。

1.2、游客參與戶外運動旅游需求增加

陽朔作為國內戶外運動開展勝地，全縣共有攀巖線路上千條，每年接待國內外攀巖愛好者和游客10 余萬人次。游客參與戶外運動需求增加，相關戶外運動組織數量呈上升趨勢。目前，陽朔共擁有戶外運動相關組織100 多個，其中已進行注冊登記的戶外運動相關組織共76 個，官方的戶外運動協會共有3 個，分別為陽朔攀巖協會、陽朔房車露營協會、陽朔自行車協會；以盈利為主的戶外運動俱樂部及公司共有73 個。

1.3、戶外運動活動賽事多樣

陽朔立足自身優勢，在文化、旅游、體育等領域取得了長足的發展，2023 年陽朔鐵人三項賽、陽朔攀巖節、漓江越野跑、環廣西公路自行車世界巡回賽等一系列重大國際體育賽事紛紛落戶陽朔，其已成為陽朔縣對外開放、展示城市形象的靚麗名片。今年陽朔鐵人三項賽從開始的地方C 級賽事升級為中國鐵人三項運動協會B 級賽事，2023 年環廣西公路自行車世界巡回賽桂林—陽朔—桂林賽段，陽朔賽段將占全長97km。各種賽事的舉辦為促進桂林市陽朔縣戶外運動旅游的發展奠定了基礎。

2、陽塑縣戶外運動旅游發展現狀分析

2.1、開展項目

戶外運動的開展依托于自然場地，公園、水域等，因此陽朔的地理環境及觀景區，非常適合開展戶外運動項目。除了利用自然資源，當地民宿酒店通過與戶外運動俱樂部合作開展飛盤、戶外拓展等戶外運動項目，為游客提供多樣化的旅游體驗。陽朔開展戶外運動主要分為3 大類，具體如表1所示。

表1 桂林市陽朔縣戶外運動開展項目分類

2.2、基礎設施

飛拉達攀巖基地作為陽朔知名攀巖勝地，該基地交通便利，占地面積較廣，在環境衛生、餐飲、娛樂、后勤等方面的設施如停車場、住宿、特色餐飲、休閑娛樂場所等基礎設施相對完善。而相對于偏僻規模較小的巖場和露營基地，場地基礎設施相對落后，主要體現在住宿、餐飲服務、戶外培訓服務、戶外安全服務等方面。總體上，陽朔縣戶外運動旅游基礎設施相對落后，需不斷完善。

2.3、市場管理

2023 年陽朔縣政府加強了旅游市場管理，一是嚴厲打擊“不合理低價游”，進一步規范旅行社經營行為；二是加大對導游職業行為的監管力度；三是督促旅游景區加強管理：在服務方面，旅游安全方面，應急處置預案以及危險地帶安全防護等措施是否到位。總體來說，針對戶外運動旅游市場管理方面體制不健全，在戶外運動場地總體布局與規劃過程中，區域的使用、基礎設施、安全風險管理，以及個體工商業、商戶企業個人利益等問題，有待進一步改進。

2.4、人才培養

開展戶外運動旅游必須要有專業人才支持和培養。戶外運動是一項對于教練員和運動員要求非常高的運動項目，在擁有較高的專業技術和素質的情況下，專業戶外運動旅游人才還能夠不斷地對戶外運動項目進行完善，并參與到新產品的研發中，按照參與人群和消費水平來合理分析市場及團隊管理工作。目前，陽朔大多數戶外運動從業機構或者自行組織的戶外運動旅游團體，缺乏相關的資質認知，且對項目的完善、研發、市場分析存在經驗不足情況。桂林市有關戶外運動旅游專業高校少，對戶外運動旅游發展形成一定的制約。

3、陽朔縣戶外運動旅游發展存在的問題

3.1、開展項目形式較為單一

陽朔戶外運動項目類型較豐富，但項目的開展形式較為單一，主要是以當地的良好旅游資源和賽事活動舉行的方式進行。另外，戶外運動項目缺乏創新性，不能夠不斷開拓新的線路，缺乏與當地特色景點的結合。許多游客前來的目的是親子戶外運動體驗，但由于家庭類型項目較少，也導致一次性旅游的問題產生。因此，陽朔應加大舉辦群眾性戶外運動賽事及體驗活動，鼓勵市場開發親子戶外運動體驗、老年康養旅游等產品與線路，舉辦家庭戶外運動賽事與節慶活動，提高家庭參與戶外運動旅游的熱情，形成自己的品牌效應，成為戶外運動競爭市場的優勢。

3.2、基礎設施不完備

陽朔縣戶外運動旅游發展處于初級階段，不能滿足游客的基本體驗需求，基礎設施有待完善。游客曾在陽朔旅游的過程中對當地基礎設施表示不滿，如路標指示牌缺乏、住宿、餐飲、衛生等服務基礎設施較少而簡單。在節假日和大型戶外賽事舉辦時，經常出現停車場、住宿、餐飲擁擠等現象。其次，戶外運動所需的場地設施投入較大，且收益時間較長，導致當地政府和企業不愿意花大量的資金在基礎設施上。

3.3、市場管理不規范，缺乏政府引導

陽朔縣政府加強了對旅游市場的管理，但對戶外運動旅游市場管理沒有明確的條例，也導致了體育行政部門或者旅游行政部門想要規范綜合性管理市場產生了難題。陽朔戶外運動旅游的興起，許多戶外俱樂部也逐漸涌現出來，這些俱樂部資質良莠不齊，甚至有些俱樂部經營完全不符合規格，存在較大的安全風險。這需要政府加大對戶外運動俱樂部的監管力度，規范經營行為，并對其進行資格審查，保證戶外運動俱樂部市場能夠健康、安全、穩定地運轉。

3.4、戶外運動專業人才匱乏

在訪談中了解到陽朔縣戶外運動專業人才有幾個特點：首先，很多從事戶外運動的教練或者領隊都是由愛好者轉變過來，沒有經過專業技術的培訓與學習；其次，人才去留問題，相對與較高水平的專業人才不愿意留在縣城，更向往大城市，且在薪資待遇方面縣城低于大城市；最后，在人才培養方面，桂林市政府在戶外運動政策法規、資金投入、戶外運動創新體系、人才資源培育以及相關學科建設上存在一定問題，需要從國內甚至世界各地吸引和引入大量的戶外運動專業復合型才，以彌補專業人才資源匱乏的不足。

4、陽朔縣戶外運動旅游發展優化路徑

4.1、健全政策體制，加強政府引導

地方性政府應積極響應國家政府號召，有針對性地解讀政策文件內容，根據地方有關體育旅游產業所出現的詬病及時進行調整。健全政策體系是保證陽朔縣戶外運動旅游健康有序發展的重要保障，其政府部門和各個行政主管部門應加強引導。政策法律法規的建設應該圍繞以下幾個方面進行：第一，制定的政策體制一定要符合陽朔縣戶外運動與旅游發展的現實情況，既要發揮好政策法規體系中政策支持、制度保障等方面作用，也要發揮好法律法規體系中法律調整、法律監督等方面作用；第二，制定完善的產業投資政策，為陽朔縣戶外運動旅游發展提供經濟支撐。體育旅游的發展往往需要大規模的投資，基礎建設及空間場地要求，因此要提高政府引導地位，響應社會發展需求，積極引導社會企業參與投資建設，以確保陽朔縣戶外運動旅游的可持續發展；第三，以維護消費者利益為起點。大力推進陽朔縣戶外運動旅游的社會化、市場化、產業化，為陽朔縣戶外運動旅游發展提供基礎的政策與法規幫助。

4.2、強化資源規劃、市場策劃以及推廣，打造核心優勢產品

根據桂林市陽朔縣的戶外運動資源特點，充分發揮好陽朔縣的民族特色和地方特色，策劃和推出具有鮮明特色和合理的戶外運動項目，吸引全國各地的人們前來旅行，為陽朔縣搭建有關具有特色的戶外運動平臺。同時，要把握好陽朔縣的市場趨勢，制定出一套科學、有效的發展戰略，并積極地組織和承辦國內外著名的戶外運動比賽，加強資金的統籌，做好項目的市場推廣工作，在此基礎上建設標準化的、多樣化的戶外運動俱樂部或協會，積極舉辦戶外活動和賽事，擴大其在民眾中的影響，為戶外運動的推廣和陽朔戶外運動旅游地的品牌宣傳起到重要的作用。隨著“互聯網+”行動計劃的不斷推進，“戶外運動+體育旅游”作為新的商業模式在促進設會發展方面發揮著強有力的經濟作用。創新戶外運動商業模式，打造核心優勢產品，增強優勢產品的吸引力，是發展陽朔戶外運動旅游業的根本。

4.3、完善基礎設施，提升游客綜合體驗

推動陽朔縣戶外運動旅游發展的基礎設施可分為兩種類型：一種是參加戶外活動的基礎設施，如健身步道、營地等，另一種是常態化的旅游基礎設施。為了陽朔縣戶外運動旅游更好地發展：一要加強交通戶外運動基地及景區的旅游公路建設，確保主要道路的通暢。在戶外運動基地保證住宿環境、餐飲、供水供電等基礎設施使用，根據游客需要合理修建洗手間和明確道路的指示牌；二要加強場地的信息網絡方面。戶外運動相比一般的體育運動危險風險較高，在進行戶外運動時要保持信息網絡的暢通，以避免傷害意外發生時網絡通訊受阻情況。總之，完善基礎設施，提高游客的綜合體驗感是發展戶外運動旅游的必要條件之一。

4.4、強化人才培養機制，拓寬引進渠道

人才培養是支撐產業發展的基礎，構建現代產業體系是促進經濟高質量發展的關鍵。陽朔縣戶外運動旅游發展在人才方面需要創新人才培養機制，一方面要結合陽朔縣戶外運動旅游的實際情況，制定相應的人才類型和引進政策。政府部門可以聯合當地戶外運動俱樂部或協會開展公益的講座和知識技能培訓教育，提高戶外運動和旅游方面人才的知識互補。另一方面，在國家政策《戶外運動產業規劃2022-2025 年》指出鼓勵普通高等學校、職業院校開設戶外運動產業相關課程，創新戶外運動產業人才培養模式，推動產業發展需求側與學校人才培養供給側緊密對接。桂林市擁有11 所高校，可以利用高校與戶外運動協會、戶外運動俱樂部進行交流與合作，從而滿足培養陽朔縣戶外運動旅游復合型人才的需求。

4.5、科學合理開發，避免自然環境破壞

陽朔縣每個區域都有獨特而豐富的戶外運動資源，其在開發資源過程中需要進行合理的規劃和安排，把資源利用和資源保護結合起來，防止不必要的資源浪費，也不會對生態環境造成損害。嚴格遵守國家對生態環境保護的有關要求和標準，相關政府部門可以通過制定文明公約等方式來保護生態環境，不逾越生態保護紅線，不破壞自然生態系統。在政策層面，需要針對自然保護地開展戶外運動提供更加詳細的紓困措施，為自然保護戶外運動項目的落實和實施提供指導，引導政府和市場關注并重視自然保護地開展戶外運動。所謂“綠水青山就是金山銀山”,戶外運動旅游發展過程中必須做好生態合理開發問題，創造良好的自然生態環境。

5、結語

桂林市陽朔縣戶外運動旅游起步雖較晚，但當前處于快速發展階段。戶外運動旅游作為一種新興的旅游業態，在快速發展的過程中面臨挑戰與機會。陽朔縣政府應引導戶外運動旅游產業的經營者打破邊界，與其他產業融合，調動消費者參與戶外運動旅游的積極性，加速推進陽朔縣打造國際戶外運動勝地的進程。