毛澤東對中國式現代化工農相互支援聯動發展實現路徑的探索

鄭有貴

（中國社會科學院 當代中國研究所，北京 100009）

工業革命開啟了以農業為主體向以工業為先導的產業結構變遷，工業與農業的關聯發生了歷史性演進。新中國成立后，隨著工業化的推進，工業與農業的關聯與古代相對封閉的自然經濟形態下工農業的松散聯系不同，呈現出日益豐富、緊密、復雜的態勢，這一演進是現代化的重要組成部分。中國在社會主義革命和建設時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人在探索中國式現代化進程中，在遵循產業演進一般規律的同時，基于中國作為工業化后發國家在國際上的弱勢、人口眾多的農業大國的資源稟賦，也基于社會主義革命和建設的價值和目標取向，對工農相互支援聯動發展的實現路徑進行了積極探索，構建起以重工業為中心并帶動農業現代化建設、農業為工業提供農產品支撐的工農產業體系。

已有對毛澤東關于工農關系的研究，聚焦于工業部門與農業部門之間的剩余轉移、國民經濟運行中工農協調發展等問題，涉及的具體問題包括政治經濟學范疇的“大仁政”與“小仁政”[1]和國民經濟運行中的國家對工農業的投入比例、工農產品價格比價及“剪刀差”、工農業增長比例及農業向工業提供農產品供給能力、農業農村為工業品提供市場等問題。對這些問題的探討，還需要對工業革命以來工農產業鏈的內在關聯進行研究。否則，缺乏對以工業化為戰略重點和以其先行發展帶動農業現代化建設的研究，對“大仁政”與“小仁政”兼顧及其實踐探索創新的研究就可能偏頗，至少是不夠充分和深入的。鑒于此，本文在已有研究基礎上，從中國式現代化視角，對以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人基于中國作為工業化后發國家在追趕世界工業化進程中，以什么樣的路徑實現工業與農業相互支援聯動發展這一問題進行探討。

一、追趕世界工業化進程的國家工業化戰略內在性規定了工農關系的構建

追趕世界工業化進程，這是新中國成立后構建工農城鄉關系的目標取向。中國作為工業化后發國家，經歷過落后挨打的苦難日子后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人擔負起追趕世界工業化進程的歷史責任，提出了“共產黨是要努力于中國的工業化的”這一命題[2]146，并在新中國成立前夕明確了經濟建設要以工業化為戰略目標的發展思路。中共七屆二中全會提出將黨的工作重心從鄉村轉移到城市，確定了由農業國轉變為工業國、把中國建設成一個偉大的社會主義國家的發展方向[3]1427,1437。發揮農民在新民主主義革命中主力軍作用，進而成功走出農村包圍城市革命道路的中國共產黨，在新中國成立后一如繼往地從鞏固發展工農聯盟和農業為工業乃至整個經濟社會發展提供基礎支撐出發，在選擇了經濟建設以重工業為中心的同時，高度重視和推進農業農村發展。新中國在國民經濟實現快速恢復發展后，中國共產黨提出過渡時期的總路線和總任務，把工業化納入其中，并以“一五”計劃的實施為標志，開始了社會主義改造和以工業化為重點的大規模經濟建設。1957年10月9日，在“一五”計劃即將完成之際，毛澤東在中共八屆三中全會上指出：“講到農業與工業的關系，當然，以重工業為中心，優先發展重工業，這一條毫無問題，毫不動搖?！盵4]310以重工業為中心推進工業化，并不是不發展農業，而是要以農業為基礎和重視農業發展，毛澤東在后來將其形象地稱為兩條腿走路[5]77-78。在實施國家工業化戰略前，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人就強調農業發展的重要性。1942年12月，毛澤東在《經濟問題與財政問題》中就提出了“在新的階段上，我們的經濟基礎已較鞏固，我們的經驗也較多了，應確立以農業為第一位，工業、手工業、運輸業與畜牧業為第二位，商業則放在第三位”[6]的經濟發展思路。1964年12月，周恩來在第三屆全國人大第一次會議上所做政府工作報告中，對四個現代化的內容和排列次序作了調整，將農業現代化由20 世紀50年代的位列第二，提升至首位[7]。盡管作出了這樣的調整，但經濟建設以重工業為中心這一主張及其實踐一以貫之。

以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人主張經濟建設優先發展重工業和以重工業為中心，其基本原因是要為完成為人民謀幸福和為中華民族謀復興的初心和使命奠定基礎。毛澤東早在1944年5月22日論述“共產黨是要努力于中國的工業化的”必要性時強調，“誰要不認識這個最有發展、最富有生命力、足以引起一切變化的力量，誰的頭腦就是混沌無知”。還進一步分析指出，“中國落后的原因，主要的是沒有新式工業。日本帝國主義為什么敢于這樣地欺負中國，就是因為中國沒有強大的工業，它欺侮我們的落后。因此，消滅這種落后，是我們全民族的任務。老百姓擁護共產黨，是因為我們代表了民族與人民的要求。但是，如果我們不能解決經濟問題，如果我們不能建立新式工業，如果我們不能發展生產力，老百姓就不一定擁護我們?！盵2]146-147這實際上論述了中國共產黨人要實現為人民謀幸福和為中華民族謀復興的初心和使命，就必須推進國家工業化的發展。中國追趕世界工業化進程的實踐表明，中國共產黨人推進國家工業化的邏輯是：一方面，遵循現代化的一般規律，即工業革命以來的現代化，是以工業化為先導和重要標志的，農業現代化是在工業化的帶動下發展的；另一方面，基于工業化先發國家強勢下落后的農業國被挨打的教訓，作為工業化后發國家為擺脫在國際上的弱勢窘境[8]，必然選擇致力于推進工業化，這也是工業化成為世界現代化潮流的原因。鴉片戰爭后，國人認識到西方國家所“長”在工業，因而主張學習其工業之“長”來制夷。中國共產黨在成立初期，就認識到工業國對農業國存在經濟剝奪的事實，指出中國作為農業國是不可能脫離世界上的工業國而獨立存在的，只有工業立國，才能擺脫工業國對中國的經濟剝奪[9]?；谶@些因素，中共七屆二中全會、《中國人民政治協商會議共同綱領》、過渡時期的總路線和總任務都把變農業國為工業國作為實現為人民謀幸福和為中華民族謀復興初心使命的目標取向。為了實現這一宏大戰略目標，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，探索形成了在中國共產黨的領導和社會主義制度下全國一盤棋調動一切積極因素集中力量發展工業的經濟建設方略。

綜上，追趕世界工業化進程，實現變農業國為工業國的戰略目標，成為新中國在成立后較長時期內構建工農城鄉關系的內在規定性。

二、推進以工業為先導的農業現代化建設

1957年10月9日，毛澤東在中共八屆三中全會上指出：“必須實行工業與農業同時并舉，逐步建立現代化的工業和現代化的農業。過去我們經常講把我國建成一個工業國，其實也包括了農業的現代化?！盵4]310基于對工業化與農業現代化關系的這一把握，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人統籌推進工業化和農業現代化，對推進以工業為先導的農業現代化建設進行了探索。

以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人經過探索，明確了以土肥水種密保管工為內容的“農業八字憲法”的農業技術改造方向，和以農業機械化、水利化、化學化、電氣化為農業現代化的目標取向。1958年，毛澤東提出以土肥水種密保管工為內容的“農業八字憲法”，明確了中國較長時期內的農業技術改造方向。1959年10月18日，中共中央批轉農業機械部報告的指示中提出：“應該根據從一九五八年起以十年至十五年的時間實現農業現代化，即實現農業機械化、水利化、化學化、電氣化的總任務和四年小解決、七年中解決、十年以內大解決的機械化的步驟來擬定，要盡可能快地促進農業技術的改造，不斷提高農業各方面的勞動生產率，促進農業生產的不斷躍進。”[10]這表明，在由傳統農業向現代農業轉變初期，農業機械化、水利化、化學化、電氣化成為中國農業現代化的重要表征和目標取向。這實際上表示，農業現代化是以工業為先導的現代化。

在推進機械化、水利化、化學化、電氣化為重要表征和目標取向的農業現代化進程中，毛澤東提出“水利是農業的命脈”[11]132、“農業的根本出路在于機械化”等觀點。毛澤東高度重視推進農業機械化，將其作為農業現代化的重點和突破口，其所作出的深邃論述，在實踐中產生了深刻和重大的影響。

一是把農業機械化作為一個偉大的社會主義國家的組成部分和標志之一。在我國還處于農業社會的發展階段，毛澤東主張發展農業機械化，一開始就不是將農業機械化的作用僅限于改善農業生產條件，而是將其定位為鞏固工農聯盟、實現經濟社會發展和建設偉大的社會主義國家的重大舉措和重要組成部分。（1）將農業機械化作為解決工人和農民之間矛盾的重要路徑之一。早在1937年8月，毛澤東在《矛盾論》中就指出：“不同質的矛盾，只有用不同質的方法才能解決?！谏鐣髁x社會中工人階級和農民階級的矛盾，用農業集體化和農業機械化的方法去解決。”[11]311（2）在創建農墾事業之初，毛澤東根據《共產黨宣言》將建立農業產業軍作為十大綱領之一，提出要建設一支采用現代化機械和科學技術的農業大軍[12]。（3）1953年12月，毛澤東修改過渡時期總路線宣傳提綱時指出：“把在我國絕大部分社會經濟中使用簡單的落后的工具農具去工作的情況，改變為使用各類機器直至最先進的機器去工作的情況，借以達到大規模地出產各種工業和農業產品，滿足人民日益增長著的需要，提高人民的生活水平，確有把握地增強國防力量，反對帝國主義的侵略，以及最后地鞏固人民政權，防止反革命復辟這些目的。要完成這個任務，大約需要經過三個五年計劃，就是大約十五年左右的時間（從一九五三年算起，到一九六七年基本上完成，加上經濟恢復時期的三年，則為十八年，這十八年中已經過去了四年），那時中國就可以基本上建設成為一個偉大的社會主義國家。”[13]（4）1954年6月14日，毛澤東在中央人民政府委員會第三十次會議上論述中華人民共和國憲法草案時，將農業機械化納入建成社會主義國家全局進行統籌。毛澤東說：“我們是一個六億人口的大國，要實現社會主義工業化，要實現農業的社會主義化、機械化，要建成一個偉大的社會主義國家，究竟需要多少時間？”[14]329（5）把農業機械化作為社會經濟面貌全部改觀不可或缺的條件。1955年7月，毛澤東在《關于農業合作化問題》的報告中強調：“中國只有在社會經濟制度方面徹底地完成社會主義改造，又在技術方面，在一切能夠使用機器操作的部門和地方，統統使用機器操作，才能使社會經濟面貌全部改觀?！盵14]438（6）把農業機械化作為動員群眾解決現實困難的措施。1966年3月12日，毛澤東在關于農業機械化問題的一封信中談到發展農業機械化時指出：“此事應與備戰、備荒、為人民聯系起來，否則地方有條件也不會熱心去做。第一是備戰，人民和軍隊總得先有飯吃有衣穿，才能打仗，否則雖有槍炮，無所用之。第二是備荒，遇了荒年，地方無糧棉油等儲蓄，仰賴外省接濟，總不是長久之計。一遇戰爭，困難更大。而局部地區的荒年，無論哪一個省內常常是不可避免的。幾個省合起來來看，就更加不可避免。第三是國家積累不可太多，要為一部分人民至今口糧還不夠吃、衣被甚少著想；再者要為全體人民分散儲備以為備戰備荒之用著想；三則更加要為地方積累資金用之于擴大再生產著想。所以，農業機械化，要同這幾方面聯系起來，才能動員群眾，為較快地但是穩步地實現此種計劃而奮斗。”[5]428

二是毛澤東作出“農業的根本出路在于機械化”的論斷。1958年3月20日，毛澤東在成都會議上談到改良農具逐漸實現農業機械化時指出，這是一個偉大的革命運動，因為幾億農民在動手動腳，一搞就節省勞動力幾倍，以機械化代替肩挑，就會大大提高勞動效率。1959年4月29日，毛澤東在關于農業方面六個問題寫給省、地、縣、社、隊同志們的一封信中進一步指出，“農業的根本出路在于機械化”[5]49。

三是提出包括農業機械化、電氣化等在內的農業技術改造時間表。新中國剛成立之際，就把改良農具和推廣新式農具作為推進農業技術改造的重要內容。1950年5月18日至6月26日，根據毛澤東的指示，政務院在中南海舉辦新式農具展覽會，共展出東北改良農具14 件、蘇聯馬拉農具18 件、華北馬拉農具21 件，黨和國家領導人及民主人士觀展，以推進改良農具和推廣新式農具工作的開展。毛澤東在《關于農業合作化問題》的報告中向全黨發出了用20～25年時間完成包括農業機械化、電氣化等在內的農業技術改革的號召：“估計在全國范圍內基本上完成農業方面的技術改革，大概需要四個至五個五年計劃，即二十年至二十五年的時間。全黨必須為了這個偉大任務的實現而奮斗?！盵14]438-4391958年11月10日，毛澤東在對《鄭州會議關于人民公社若干問題的決議》的修改和信件中，把機械化、電氣化列為農業工廠化的主要內容[15]。1959年4月29日，毛澤東在關于農業方面六個問題寫給省、地、縣、社、隊同志們的一封信中提出了更具體的時間表、主要目標及具體措施，即在4年內小解決，7年內中解決，10年內大解決；從1959年起的4年內，主要目標為改良農具、半機械化農具；每省每地每縣要設一個農具研究所，集中一批科學技術人員和農村有經驗的鐵匠木匠，搜集全省、全地、全縣比較進步的農具，在田里實驗確實有效后才成批制造和推廣[5]49。1962年9月27日，中共八屆十中全會審議通過的《中共中央關于進一步鞏固人民公社集體經濟、發展農業生產的決定》明確：“我們黨在農業問題的根本路線是，第一步實現農業集體化，第二步在農業集體化基礎上實現農業機械化和電氣化?！盵16]根據毛澤東的意見，國務院于1966年7月在武漢召開了農業機械化湖北現場會議（這是第一次全國農業機械化會議），對到1980年基本實現農業機械化的任務作出工作布置。此后，1971年8月至9月和1978年1月，國務院又先后召開了第二次和第三次全國農業機械化會議，以促進農業機械化進程的加快。

以土肥水種密保管工為內容的“農業八字憲法”的技術改造方向和以機械化、水利化、化學化、電氣化為農業現代化的目標取向，既是以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人基于中國處于傳統農業階段的實際而形成的對農業現代化的認知結果，也借鑒了國際上以石油農業為主導推進農業現代化的實踐經驗。對以耕畜、勞力等傳統農業生產方式為主導的中國而言，推進農業機械化、電氣化等，實現現代農業生產要素的廣泛應用，不僅可以改變傳統農業時期面朝黃土背朝天的艱辛勞作，還可以提高耕作質量和效率，進而實現農業增產增效。

三、推進服務農業現代化的工業體系建設

以土肥水種密保管工為內容的“農業八字憲法”的技術改造方向和以農業機械化、水利化、化學化、電氣化為農業現代化的目標取向，實際上明確了農業現代化要以工業先行來帶動其發展的目標路徑，這為工業的發展及其產業體系的構建提出了要滿足農業現代化建設的要求。以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人從國家現代化的全局和戰略高度，科學把握支援、服務農業的工業體系建設與農業現代化建設的關系，并在實踐中積極推進支援、服務農業的工業體系建設。

一是農業發展要以工業發展為前提。1951年12月，毛澤東指出：“首先重要并能帶動輕工業和農業向前發展的是建設重工業和國防工業?！盵14]207這就明確了要促進農業發展就要先行推進重工業發展的思路?！度嗣袢請蟆钒l表的1953年元旦社論，向全社會闡明了以工業發展帶動農業發展的關系：“經濟建設的總任務就是要使中國由落后的農業國逐步變為強大的工業國，而要達到這個目的，就必須首先著重發展冶金、燃料、電力、機械制造、化學等項重工業，因為正如斯大林同志在‘第一個五年計劃的總結’中所說，‘只有重工業才能既改造并推進整個工業，又改造并推進運輸業，又改造并推進農業’?！盵17]

二是工業要面向和服務農業。1957年1月，毛澤東在省、自治區、直轄市黨委書記會議上指出：“要說服工業部門面向農村，支援農業。要搞好工業化，就應當這樣做?！盵4]200毛澤東主持制定《一九五六年到一九六七年全國農業發展綱要》時，這一思想貫穿其中。1957年10月25日的這一綱要修改草案序言指出：“在工人階級和共產黨領導下的人民政府總是盡可能援助農民的。綱要所規定的許多農業增產措施，今后將逐步得到人民政府的更多的必要援助。在實際上，這是工農的互相支援，城鄉的互相支援?！毙蜓赃€進一步指出：“以工人階級為領導的工農聯盟和工農互相支援，是農民解放的保證?！盵18]其將工農互相支援、城鄉相互支援提到農民解放和鞏固工農聯盟的高度。1959年6月29日和7月2日，毛澤東在談到廬山會議討論的十八個問題時強調，“重工業要為輕工業、農業服務”，“農業問題：一曰機械，二曰化肥，三曰飼料”，“工業要支援農業，明年需要多少化肥、多少鋼材支援農業，這次會議要定一下”[5]78-79。

三是工農平衡發展。1959年6月29日和7月2日，毛澤東在談到廬山會議討論的十八個問題時，強調整個國民經濟的比例關系是以農業內部的平衡、工業內部的平衡、農業和工業的平衡為基礎的綜合平衡，并強調工業為農業提供生產資料：“過去安排是重、輕、農，這個次序要反一下，現在是否提農、輕、重？要把農、輕、重的關系研究一下。過去搞過十大關系，就是兩條腿走路，多快好省也是兩條腿，現在可以說是沒有執行，或者說是沒有很好地執行。過去是重、輕、農、商、交，現在強調把農業搞好，次序改為農、輕、重、交、商。這樣提還是優先發展生產資料，并不違反馬克思主義。重工業我們是不會放松的，農業中也有生產資料。如果真正重視了優先發展生產資料，安排好了輕、農，也不一定要改為農輕重”，“現在講掛帥，第一應該是農業，第二是工業”[5]78,80。1962年3月，周恩來在中央財經工作會議上作了一副對聯，上聯為“先抓吃穿用”，下聯為“實現農輕重”，橫批為“綜合平衡”[19]，這是對農輕重綜合平衡要求的生動表述。改革開放初期，陳云在《計劃與市場問題》中指出，“‘農輕重’的排列，就是馬克思主義與中國革命實踐相結合”[20]，這道出了以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人在“農輕重”排列上對馬克思主義工農關系理論的貢獻。

新中國成立后的較長時期內，圍繞以土肥水種密保管工為內容的“農業八字憲法”的技術改造和以農業機械化、水利化、化學化、電氣化為目標取向的農業現代化的實現，在全國一盤棋集中力量實施國家工業化戰略并優先發展生產資料進程中，積極推進支援、服務農業現代化的工業體系建設，逐步形成以重工業為中心并帶動農業現代化建設、農業為工業提供農產品支撐的工農產業體系。為了推進帶動農業現代化的工業體系建設，在國務院組成部門中，專門設置了農業機械部等。在社會主義革命和建設時期，農業機械工業、農業化學工業等快速發展。到1976年，中國農業機械總動力達8 629.6 萬千瓦，化肥施用量達582.8 萬噸。同時，工業的發展也提升了農業科研裝備及技術推廣設施水平，為農業新技術的研究和應用奠定了基礎。這些因素的共同作用，使農業綜合生產能力大幅提升，這是中國糧食產量由1949年的11 318.0 萬噸大幅度增加至1976年的28 630.5 萬噸的物質技術基礎。

四、遵循農業向工業提供農產品支撐的產業關聯規律，加強農業的基礎地位

以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，遵循農業向工業提供農產品支撐的產業關聯規律，沒有因為工業化的發展而弱化農業生產，相反，還強化和深化了對農業基礎地位的認識。

以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人提出，農業為農業國轉變為工業國奠定基礎。早在1948年4月1日召開的晉綏干部會議上，毛澤東就初步形成以農業為基礎的思想，他指出：“消滅封建制度，發展農業生產，就給發展工業生產，變農業國為工業國的任務奠定了基礎?！盵3]13161949年6月30日，毛澤東在《論人民民主專政》中進一步指出：“沒有農業社會化，就沒有全部的鞏固的社會主義。”[3]1477毛澤東的這些論斷，是基于工業的發展依賴于農業向其提供農產品支撐的認識。在工業化初期，工業發展對農業的依賴，一方面需要農業提供農產品原料，一方面要向轉移到工業等非農產業的人口提供食物、棉花、木材等農產品供給。新中國成立初期，農業生產力水平低下，人均糧食產量僅200 多千克（1949年為208.95 千克，到1952年經過3年恢復發展后也只有288.12 千克），遠低于國際公認的人均400千克的糧食安全線。如此低下的農產品供給能力，是以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人強調農業為農業國轉變為工業國奠定基礎的現實因素。

隨著國家工業化戰略的實施，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人基于農產品產量增長需跟上工業化快速推進的要求，進一步強調要發展農業，使工業發展的基礎更加穩固。中國共產黨人面對作為工業化后發國家在國際上的弱勢窘境，從為人民謀幸福和為中華民族謀復興的初心和使命出發，選擇了追趕世界工業化進程的戰略目標。為此，在實施國家工業化戰略中，全國一盤棋集中力量快速推進工業發展。這就要求農業實現較快發展，進而向工業提供更多的農產品。1953年11月16日，《人民日報》發表的社論指出：“以糧食情況來看，由于國家工業建設的發展，經濟作物地區人口增多，全國人民生活逐步改善，糧食需要量也很快增加。糧食需要增長的速度，已經超過了生產增長的速度。因此，如果農業方面不逐步實行大規模的生產，將來就一定會發生嚴重的困難，這就是一方面農民的生活不能改善，另一方面國家的工業建設不能順利進行，人民的生活和市場物價不能保證穩定?！盵21]1955年，中共七屆六中全會（擴大）通過的《關于農業合作化問題的決議》，把農產品產量增長作為促進工業化的舉措。其指出，“我國工業的發展是迅速的。事實已經表明：如果農業合作化的發展跟不上去，糧食和工業原料作物的增長跟不上去，我國的社會主義工業化就會遭遇到極大的困難?！盵22]

在國民經濟偏向重工業的運行態勢下，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人反復強調必須強化農業的基礎地位。中國在實施工業化戰略進程中，盡管明確了穩固農業基礎以發展國民經濟的指導思想，但在實踐過程中，向工業偏斜、農業發展跟不上工業發展步伐的問題長期存在。在啟動國家工業化戰略初期制定和實施“一五”計劃時，中央就強調要解決農業落后于工業的問題。受“大躍進”運動中動員大量農業勞動力大煉鋼鐵及人民公社在建立過程中挫傷農民積極性等對農業生產的影響，當時，農業大幅減產，農業不能提供必要的農產品，導致國民經濟陷入困境。在總結這一深刻教訓的基礎上，1960年3月，毛澤東明確提出了“農業是基礎，工業為主導”的方針。1960年8月10日，經毛澤東批準、中共中央印發的《關于全黨動手，大辦農業，大辦糧食的指示》，不僅強調“農業是國民經濟的基礎”，還提出了“糧食是基礎的基礎”。隨后，中央實施了一系列措施，以促進糧食生產的發展和夯實農業基礎。針對以農業為基礎的方針沒有很好落實的問題，1962年7月20日，毛澤東與各大區書記談話時說：“我發了一道以農業為基礎的方針提出四年了，就是不實行。既不請示，也不報告。如果你們不實行，我兼計委主任，你們作副的，到哪里都可以革命么?！盵23]

1953—1976年，盡管在實施國家工業化戰略進程中中央反復強調加強農業在國民經濟中的基礎地位，但由于當時以追趕世界工業化進程為戰略目標，加之計劃經濟體制下投資向工業傾斜，導致夯實農業基礎地位的方針在實踐中落實不到位。由此，中國經濟長期存在工業偏斜運行的問題。當時，盡管工業發展帶動了農業綜合生產能力的提升和農產品產量的快速增長，但與發展更快的工業相比，農業的發展速度跟不上去，成為現代化的短腿。加之全國人口快速增長，人均糧食產量長期徘徊在300 千克左右，使得農產品供給短缺問題嚴峻，長期實行憑票證限額供給的品種較多。這是中共十一屆三中全會作出加快農業發展決策的重要原因。

五、余論

中國在社會主義革命和建設時期探索工農相互支援聯動發展的實踐表明，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，在探索中國式現代化進程中，其對工業或農業發展的推進不是孤立的，而是遵循工業革命以來工業先行發展并帶動農業現代化的規律，統籌工農業相互支援并促進聯動發展，構建以重工業為中心并帶動農業現代化建設、農業為工業提供農產品支撐的工農產業體系。一方面，以工業化為戰略重點，通過推進農業國向工業國轉變初期工業這一先導產業的快速發展，既帶動綜合國力和現代化水平快速提升，又通過發展農用工業，為農業現代化建設提供必要的機械、電力、化肥等現代生產要素。

以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，圍繞以國家工業化為經濟建設的重點和突破口，推進包括工業現代化和農業現代化在內的四個現代化建設，在這一過程中形成的社會主義工農城鄉關系，破解了落后的農業大國如何追趕世界工業化進程的問題，促進了工業體系的快速建立和工業化帶動農業農村現代化的歷史性演進。其顯著標志首先是實現了工農聯動發展目標，包括在20世紀70年代末建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，農業現代化建設隨之推進和農業綜合生產能力大幅度提升；不僅如此，隨著以此為基礎的綜合國力的增強，以中國在聯合國合法席位得到恢復為標志，中國在國際上的地位得以提升，中國人民在政治和經濟上都穩穩地立了起來。換言之，毛澤東基于工業化后發國家追趕世界工業化進程中對如何推進工業與農業相互支援聯動發展進行的探索，遵循了產業演進的一般規律，構建起以重工業為中心并帶動農業、農業為工業提供農產品支撐的工農產業體系，這是中國式現代化探索歷程的重要組成部分。

中國工農相互支援聯動發展的實踐表明，對于社會主義革命和建設時期工農城鄉關系的討論，不能僅僅看到農業為工業提供資金支持而弱化了其自身發展能力，還要看到工業為農業提供現代生產要素，進而改善農業生產條件和大幅度提升農業綜合生產能力，以及為農村提供現代生活用品改善農民生活條件的作用。

簡言之，對社會主義革命和建設時期工農相互支援聯動發展實現路徑的考察表明：以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，提交了作為工業化后發國家如何追趕世界工業化進程的中國式答卷，其所進行的理論和實踐探索具有開創性意義。