“四鏈融合”背景下地方高校服務區域產業發展探索

白露

〔內容提要〕產業發展需要以科技創新為支撐，地方高校發揮著區域創新高地和人才高地作用，加強基礎研究，強化應用創新，創造更多新質生產力，積極融入創新鏈、產業鏈、資金鏈和人才鏈，助力現代化產業體系建設意義重大。地方高校肩負高水平科技自立自強的使命，緊緊聚焦地方產業發展，構建產教融合、科教融匯機制，催生科技成果轉化突破點，破解科學發現、技術發明和產業發展“三張皮”問題，積極服務地方產業轉型升級向高端邁進。

〔關鍵詞〕科技創新；產業體系；新質生產力

黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。高校是科技第一生產力、人才第一資源和創新第一動力的重要結合點，在服務區域創新體系建設過程中發揮著重要作用。當前，第四次工業革命浪潮襲來，新技術新產業加速演進，落后產能加快淘汰，高質量發展已經成為各地區的首要任務。地方高校創新人才聚集、創新平臺豐富，與區域經濟社會發展聯系緊密，有條件培育更多新質生產力，助力所在區域建設現代產業體系，推動地方經濟社會發展。

一、強化校地對接，建立合作機制

地方高校長期扎根地方，學科專業布局與區域產業發展契合度高，與地方政府、企業聯系緊密，應進一步明確政府、企業、高校在現代產業體系建設中的功能定位，健全溝通協同助力產業升級的機制，坐在一條板凳上，集成政策、集中資源、集聚人才，開展創新驅動發展的生動實踐。

一是制定科技創新規劃。地方高校在其辦學歷程中根據建設發展實際形成了獨特的辦學優勢，在一些創新領域有較強影響力。凡事預則立不預則廢。地方高校要在其建設發展基礎上，主動對位國家戰略和區域發展規劃，圍繞區域主導產業，制定科技創新規劃，與區域產業規劃緊密對接起來，同向同行，同頻共振。高校制定規劃不能閉門造車，應以開放的姿態廣泛聽取所在地政府、企業意見建議，在主導產業、新興產業發展上明確工作舉措，提高方案的可行性。例如，遼寧以實體經濟起家，裝備制造業是遼寧優勢，如何做好結構調整三篇大文章，推動裝備制造業向高端邁進，需要政、企、校三方同題共答。遼寧在發展優勢產業的同時，也面向未來產業布局，在人工智能、細胞治療、元宇宙、深海深地開發領域也吹響了“沖鋒號”。

二是簽訂科技合作框架協議。科技創新要以政府為主導，以企業為主體，以需求為導向。地方高校要立足聚焦重大科技問題，與屬地政府、企業簽訂科技創新協議，有效匯聚本區域人才、資金、技術等資源，聚力開展有組織的創新研究。習近平總書記指出，科研工作者要把論文寫在大地上，把實踐中形成的真知變成論文，當黨和人民需要的真博士、真專家。高校的科技創新工作必須與生產實際緊密結合起來，瞄準地方優勢產業布局，切實走好自主創新之路。地方高校要主動承擔社會責任，圍繞地方產業發展需要簽訂科技創新協議，校企政合作聚力破解“大科學”“大工程”問題，把科技人員自由探索轉換成有組織科技創新，著力形成創新主體協調互動，創新資源高效配置的生態系統。

三是校地聯合建立研究院。校地研究院是校地聯合開展科技創新的重要抓手。地方產業升級急需新科技、新技術的支撐，而建立地方研究院能夠更好地將地方產業所需與高校所長緊密結合起來。地方政府根據主導產業規劃，依托企業、高校原有研究平臺，吸納外部高層次科技人才對相關問題有針對性地進行研究，為區域產業發展提供好的技術、方案、建議等。地方高校辦學受辦學區域限制，大多集中在一地一域辦學，很多都匯聚在一線城市或省會等大型城市，其他城市高校資源相對薄弱，對此地方高校應主動走出去，加強與中小型城市合作，并提供智庫服務，在科技創新、管理創新、業態創新、文化創新方面提供咨詢，提出對策。

四是推動創新資源雙向流動。校、企雖然體制機制不同，但在人才培育、技術創新、服務社會等方面社會責任趨同，特別是在科技創新上目標一致。地方高校應與企業在技術、人才方面強化合作，推動雙向流動。地方高校要向企業派遣技術人才進行指導，成立科研團隊針對企業“卡脖子”難題開展攻關。企業也要積極走進高校尋求解決方案，向高校提供真實問題，選派技術骨干與高校組建科研團隊合作開展科學研究，并將企業的先進生產設備向高校開放，為高校科技人員開展科技研發、學生進行生產實踐提供便利。

二、加強基礎研究，夯實發展之基

習近平總書記強調，“我國面臨的很多‘卡脖子技術問題，根子是基礎理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚”。整體來說，我國產業發展中關鍵核心技術受制于人的局面還沒有完全改變，特別是地方企業科技基礎薄弱，創新能力不強，嚴重制約了產業發展。

一是建立基礎研究平臺。工欲善其事，必先利其器。進行基礎研發是高校所長，高校擁有完備的科研平臺體系，先進的科研設備，要創造更多“從0到1”的創新成果，但隨著新一輪科技革命和產業革命浪潮的來襲，顛覆性技術不斷涌現，人工智能成為改變全球競爭格局的關鍵力量，人工智能、元宇宙、機器人、集成電路等新的產業加速興起，誰能搶占先機，誰就能領跑時代，原始創新越來越成為企業做大做強，產業升級換代的核心競爭力。地方高校必須緊跟科技創新步伐，立足實際建立新的科技創新平臺，積極融入國家創新平臺體系，為科技創新提供堅實支撐。地方科技平臺建設要瞄準地方產業需求，借助國家平臺力量，發揮多學科優勢，形成集聚效應，聚集資源在一些原理性、前沿性問題上開展研究，為高層次人才培養、高水平團隊建設提供支撐。

二是凝練科技創新方向。科技創新必須堅持“四個面向”，按照國家重大戰略需求開展研究。地方高校要結合區域產業發展和學校科技創新優勢確定科研方向，鼓勵科技人員在宏觀目標指導下進行自由探索，進行源頭創新。每所高校的歷史沿革、發展定位、創新基礎、主攻方向都有所不同，要結合學校實際明確科研主攻方向，或在裝備制造業研發，或在礦山開采研究，或在農業新品種培育等方面走出特色之路，不能扎根聚集，造成科研資源浪費。科技創新方向設計要有前瞻性思維，特別在學科建設規劃上更要先人一步，把學科建設與科技創新對接起來，在信息技術、生物技術、制造技術、新能源技術等創新賽道上提前布局。縱觀世界科技發展，高校的科技創新與世界創新中心易主緊密聯系。例如，自20世紀中葉，美國高校和科研院所通過自身變革，建立學科動態調整動力機制，促進了60年代的航天、70年代的電子、80年代的軟件、90年代的互聯網以及正在興起的第四次工業革命，帶來美國經濟社會的五次跨越式發展。誰掌握了科技，誰就能引領時代，如果解決不了科技前沿技術問題，就會錯失發展良機。地方高校既要面向科技前沿做好“頂天”布局，也要立足區域產業實際，寫好“立地”文章，切實解決好科技自立問題，進行戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究和市場導向的應用性基礎研究。

三是壯大科技研發力量。習近平總書記強調，加強基礎研究，歸根結底要靠高水平人才。必須下氣力打造體系化、高層次基礎研究人才培養平臺，讓更多基礎研究人才競相涌現。我國的科技創新已經走在了世界的前列，從“跟蹤學習”階段邁向了“原始創新”階段，需要形成一大批以戰略科學家為引領的高水平科技團隊。對此，地方高校應該積極作為，出臺相關政策，加強基礎研究人才培養，對開展基礎研究的科研人員制定更多的傾斜政策，在職稱評聘、工資待遇、團隊配備等方面加大支持力度，切實讓“冷板凳”不冷。地方高校也可以根據承接的國家重大科研項目，打造人才特區，組建專門團隊，建立人才長周期評價激勵機制，賦予科研人員更大技術路線決定權和經費使用權，營造一個寬松高效、包容失敗的環境，讓科技人員安心科研，放手一搏。

三、做實應用研究，強化成果轉化

應用研究是高校服務區域經濟社會發展的重要手段，高校應面向企業生產實際開展研究，解決實際問題，切實將科學技術真正轉化為現實生產力。

一是建立技術需求平臺。高校在科技研發方面有著獨特優勢，而企業更注重技術應用，給企業和高校架起一座互通有無的橋梁至關重要。但很多高校不知道企業的技術需求是什么，科技研究過程中很難聚焦真實問題，導致科技成果不能很好轉化。當地政府要組織企業和高校建立技術需求對接平臺，充分利用大數據資源，將企業的生產難題變成高校的研究課題。高校要根據科研方向和研究實力將相關研究技術推送到平臺上，切實解決校企之間信息不對稱問題。技術需求平臺要在保證科研資料不泄密的前提下，盡可能將企業技術需求、高校科研專長、知名科研人員的信息匯集起來，方便校企對接、產教融合，催生更多的校企聯盟，開展集群化的產學研合作。

二是開展技術難題攻關。企業生產實踐是一個復雜的過程，涉及方方面面的科學技術，僅靠企業的研發力量和科研經費很難解決生產過程中遇到的“卡脖子”問題，必須借助高校的力量進行科技攻關。地方高校需要發揮自身優勢，積極與企業聯系，圍繞技術難題組織科研力量進行研發。高校要出臺相應政策，鼓勵和支持教師圍繞企業真實問題開展研究，選派科技骨干對技術攻克、設備更新、人員培訓等工作開展指導，幫助企業提升生產效益。

三是建立校企實驗室。一些鏈頭、鏈主企業在相關生產領域有著雄厚的人才儲備和先進技術，地方高校要主動走出去，面向生產一線，面向科技前沿領域與企業建立合作關系，共同建設高水平的實驗室。實驗室建設必須經過充分論證，創新管理模式，靈活組織架構，最大程度發揮高校的學科特色優勢和企業的行業優勢。實驗室可以設立在高校，與企業共同組成科研團隊，采購科研設備，圍繞企業乃至行業發展需求開展技術研究，實現經費互攤，責任互擔，難題同克，校企聯合對實驗室的建設情況進行評估，對科研方向進行確定，明確校企之間的責權利。

四、打造創新基地，助推產業升級

城市因大學而興，大學因城市而盛，而“興”和“盛”的關鍵在于科技創新，在于人才匯聚。地方高校要融入區域經濟社會發展，以科技園、眾創空間、高新產業基地為基礎，與地方政府一同打造科技創新一體化機制，推動產業融通發展。

一是建設研發中試基地。從基礎研究到產品設計再到投入生產是一個漫長過程，如果不能很好整合資源，就會造成極大的人員、經費、資源浪費。高校大多建有科技園，部分實力強勁的高校都擁有國家級大學科技園，要充分發揮科技園從工藝設計到研發試制再到生產測試的全流程優勢，在園內建設相關產業中試基地，打通從研發到設計再到生產的鏈條，實現學科鏈、人才鏈、創新鏈、產業鏈相互貫通。高校擁有一流的科技研發人員，要鼓勵教師在崗創業，把鎖在抽屜里的科技論文、專利發明變成實實在在的產品。

二是建立創新聯合體。地方高校要與政府深入合作，利用閑置廠房等資源，吸納區域內創新主體打造創新聯合體，深入開展技術研發和企業生產。創新聯合體功能定位要充分考量區域經濟社會發展現實，豐富創新港功能，打造成為兼顧人才培養、科技創新、平臺建設、服務社會為一體的多功能實體。創新聯合體圍繞區域人才需求開展創新人才培養，讓人才在科技研發、生產實踐中快速成長。要整合區域內創新資源，圍繞主導產業技術難題進行科技攻關，搶占科技制高點，打造產業發展新引擎，帶動區域產業轉型升級。打造政產學研緊密聯合體，賦予現代大學管理模式、科學設計以及校區、園區、社區為一體的現代創新聯合體，促進大學與社會深度融合。

三是孵化科技創新企業。高校是技術的策源地，更是創新型科技企業的孵化器，縱觀國內外高校發展，很多好的創意、技術從高校走向社會，出現了眾多優質的高科技企業，帶動了地方經濟的發展。高校要充分發揮獨特優勢，出臺政策鼓勵師生敢闖善創，成立科技型企業，并不斷做大做強。高校要聯合政府制定優惠政策，在企業孵化階段給予場地、資金和技術支持，做好未來產業布局規劃，讓新技術催生新業態，引領行業發展。例如，東北大學培育了世界級的企業東軟集團；沈陽工業大學創新工作機制，允許企業家和教師雙重身份并存，培育了沈陽無距科技有限公司、遼陽博仕科技有限公司等高科技企業，帶動了區域產業向高精尖轉型。

產業升級是一個持續過程，促進產業升級最為關鍵的就是技術更新，以蒸汽機、電力和內燃機、計算機、人工智能為代表的四次工業革命，對產業發展形成了顛覆性的變革。大學是生產知識、引領科技前沿的重鎮，必須強化社會責任，主動融入到地方產業發展當中，助力產業轉型升級和向高端邁進。

（作者單位：沈陽工業大學）