國際視野下數(shù)字教育的戰(zhàn)略重點與發(fā)展趨勢

楊俊鋒 孫耀 施高俊 朱浩田

摘要：數(shù)字教育是教育高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。然而，學(xué)術(shù)和實踐領(lǐng)域?qū)?shù)字教育的內(nèi)涵意蘊和方向定位尚未充分討論和達成共識。該文從國際視野出發(fā)，分析了全球40余份數(shù)字教育政策文本，對數(shù)字教育內(nèi)涵和價值進行深入解讀。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前世界數(shù)字教育政策聚焦于六大戰(zhàn)略重點：教育包容公平與質(zhì)量、數(shù)字教育新基建規(guī)劃、數(shù)字素養(yǎng)及高階思維、數(shù)字化教學(xué)方法創(chuàng)新、以人為本的個性化評價、校企社高效聯(lián)動互通。此外，探討了國際上數(shù)字教育的發(fā)展趨勢，包括元宇宙、GAI、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的充分應(yīng)用，并凸顯人文價值、智能素養(yǎng)、倫理規(guī)范等基礎(chǔ)保障，促進數(shù)字教育生態(tài)體系的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字教育；教育數(shù)字化；教育政策；國際比較

中圖分類號：G434 文獻標(biāo)識碼：A

本文系2022國家社科基金重點項目“人工智能教育場景應(yīng)用的倫理與限度研究”（項目編號：ACA220027）研究成果。

數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展正在重塑教育的形態(tài)，技術(shù)與教育的融合創(chuàng)新催生數(shù)字教育[1]。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時指出，“教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口”[2]。數(shù)字教育為適應(yīng)數(shù)字社會快速發(fā)展的教育新形態(tài)提供了全新的教育場域，具有學(xué)習(xí)體驗高、學(xué)習(xí)內(nèi)容適應(yīng)性強、教學(xué)效率高等特點。放眼世界，數(shù)字教育成為國際競爭的新焦點，各國積極規(guī)劃并推出一系列數(shù)字教育政策，以求在教育新賽道中站穩(wěn)腳跟。然而現(xiàn)階段對數(shù)字教育的內(nèi)涵、重點和方向等方面的探索不足，尚未形成廣泛共識。目前我國正處于向數(shù)字教育躍進的重要歷史節(jié)點，準(zhǔn)確把握發(fā)展方向，亟待明確數(shù)字教育的內(nèi)涵和價值，把握數(shù)字教育的戰(zhàn)略重點和發(fā)展趨勢，通過數(shù)字教育促進教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、政策視角下數(shù)字教育的國際理解

在“Web of Science核心合集”和“谷歌學(xué)術(shù)”中以“Digital Education”（數(shù)字教育）為關(guān)鍵詞進行文獻檢索和分析，發(fā)現(xiàn)國際上數(shù)字教育一詞雖被廣泛提及，但其明確定義在文獻中尚未形成統(tǒng)一共識。為了深入理解數(shù)字教育的內(nèi)涵，本研究收集國際上2016年以來發(fā)布的40余份數(shù)字教育政策文件并進行文本分析。

2016年匈牙利發(fā)布的《數(shù)字教育戰(zhàn)略》強調(diào)數(shù)字教育并非只是由數(shù)字工具支持傳統(tǒng)教學(xué)的新形態(tài)，更是要營造一個具有新方法、新體系和新要求的開放教育環(huán)境[3]。德國聯(lián)邦教育部則更強調(diào)數(shù)字技能，提出數(shù)字教育并不僅僅局限于教育工具和資源的數(shù)據(jù)化，其根本意義在于盡早讓公民學(xué)會與數(shù)字化環(huán)境共存[4]。2020年9月歐盟委員會發(fā)布的《數(shù)字教育行動計劃（2021-2027）》提出數(shù)字教育涵蓋了兩個不同但相互關(guān)聯(lián)的方面：一是利用數(shù)字技術(shù)支持和改善教育與培訓(xùn)（在線、遠程和混合學(xué)習(xí)等）；二是讓學(xué)習(xí)者具備數(shù)字能力（知識、技能和態(tài)度），使其能夠在數(shù)字時代更好地生活、學(xué)習(xí)和工作[5]。

2020年2月墨西哥發(fā)布的《2020年數(shù)字教育議程》提出數(shù)字教育涵蓋了針對各個教育級別和學(xué)校類型的綜合培訓(xùn)方案，融合面對面和遠程教學(xué)方法，采用創(chuàng)新的教學(xué)策略和信息通信技術(shù)，生成、共享和探索數(shù)字教育內(nèi)容（例如在線課程、出版物、游戲和應(yīng)用程序）。其核心目標(biāo)是提供靈活的學(xué)習(xí)方式、時間和地點，解決三個關(guān)鍵問題：一是縮小各地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝；二是構(gòu)建一個完善的生態(tài)系統(tǒng)，該系統(tǒng)不僅提供技術(shù)、服務(wù)、資源和數(shù)字內(nèi)容，還涉及到ICT在教育中使用的持續(xù)培訓(xùn)和體驗；三是推動研究并創(chuàng)新終身教育[6]。

2023年7月經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的《塑造數(shù)字教育——促進質(zhì)量、公平和效率的推動因素》從不同教育傳播方式上界定數(shù)字教育，涵蓋通過數(shù)字技術(shù)強化的各種教學(xué)形式，包括在線教育、混合教育、融合教育[7]。數(shù)字教育強調(diào)教育工作者和學(xué)生在教學(xué)過程中積極使用數(shù)字技術(shù)，涵蓋眾多數(shù)字工具、軟件和學(xué)習(xí)資源，促進在數(shù)字環(huán)境中學(xué)習(xí)。同樣的，非盟也強調(diào)數(shù)字教育是具備完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在教學(xué)、學(xué)習(xí)、研究、評估和管理中的全應(yīng)用，培養(yǎng)教師和學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)和技能的新模式[8]。

綜上，我們認(rèn)為數(shù)字教育是將數(shù)字技術(shù)融入教育要素、教育過程和教育評價的教育形態(tài)，借助技術(shù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的優(yōu)勢，為終身學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)、優(yōu)質(zhì)資源共享和教育現(xiàn)代化提供有效支撐，是重塑教育生態(tài)新格局的重要范疇，呈現(xiàn)技術(shù)高度集成化、業(yè)務(wù)和流程數(shù)字化、教學(xué)方式多元化等特點。按照數(shù)字化程度的不同，數(shù)字教育的表現(xiàn)形態(tài)有所不同，發(fā)展的側(cè)重點也各不相同。第一種形態(tài)是混合教育，打破時間時空界限，提供同步或異步學(xué)習(xí)材料，支持師生自主選擇線上或線下的教學(xué)模式，參與課堂、同步互動、實時反饋，聚焦優(yōu)化資源配置。第二種形態(tài)是融合教育，利用虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)、自適應(yīng)學(xué)習(xí)工具實現(xiàn)教與學(xué)優(yōu)化，以數(shù)據(jù)賦能教學(xué)為基本特征，強調(diào)為學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)需求服務(wù)。第三種形態(tài)是智慧教育，關(guān)注情境識別、過程記錄、環(huán)境感知、社群聯(lián)結(jié)等多要素、深層次融合的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，構(gòu)建規(guī)格多型、路徑多樣、評價多元的教學(xué)生態(tài)[9]，實現(xiàn)多學(xué)科、多課程、多人才之間的全方面融合。

總體來看，數(shù)字教育有三個主要目標(biāo)：一是保障教育包容與公平，優(yōu)化教育供給模式，確保所有學(xué)生都能公平地獲得高質(zhì)量教育，縮小數(shù)字使用鴻溝；二是提升教育教學(xué)質(zhì)量，數(shù)字技術(shù)融入教育全要素和全流程，創(chuàng)新教學(xué)方式和辦學(xué)模式，為學(xué)習(xí)者提供針對性服務(wù)；三是強調(diào)新型能力的培養(yǎng)，實現(xiàn)從知識記憶到能力塑造，從工具賦能到數(shù)字意識、數(shù)字思維、數(shù)字能力和數(shù)字文化的轉(zhuǎn)型。

二、世界數(shù)字教育政策的戰(zhàn)略重點

各國數(shù)字化的發(fā)展程度不同，數(shù)字教育所處的階段不同，也各有不同的發(fā)展重點。通過對各國政策文本戰(zhàn)略重點的梳理與分析，發(fā)現(xiàn)數(shù)字教育的政策主要聚焦于六大戰(zhàn)略重點：教育包容公平與質(zhì)量、數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字素養(yǎng)及高階思維、數(shù)字化教學(xué)方法創(chuàng)新、以人為本的個性化評價、校企設(shè)高效聯(lián)動互通。

（一）促進教育包容公平與質(zhì)量

教育包容公平與質(zhì)量是數(shù)字教育發(fā)展的價值主張。一個良好的數(shù)字教育政策生態(tài)系統(tǒng)，其核心在于落實國際社會對教育發(fā)展的共識，有效利用數(shù)字教育技術(shù)，全面均衡地提升教育質(zhì)量，多維度、深層次、全方位促進教育包容與公平。歐盟在其《2021-2027年行動計劃》強調(diào)高質(zhì)量、平等的數(shù)字教育應(yīng)成為教育系統(tǒng)內(nèi)所有團隊和機構(gòu)的核心戰(zhàn)略目標(biāo)，并被視為教育系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)鍵指導(dǎo)原則。

教育包容的重心在于支援經(jīng)常被邊緣化的群體，諸如殘障人士、移民和游牧民族等，確保他們在教育體系中獲得平等的參與機會和充分的資源支持[10]。一方面，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的《2021年數(shù)字教育展望》強調(diào)設(shè)計各類輔助技術(shù)，以支持弱勢群體和特殊教育需求，例如，創(chuàng)造高交互的虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境支持自閉癥兒童社交技能發(fā)展；利用機器學(xué)習(xí)算法監(jiān)測和支持患有書寫困難的學(xué)生；開發(fā)基于觸摸屏的浮雕圖形為視障學(xué)生提供圖形材料[11]。魁北克鼓勵使用自動識別文本和智能語音合成工具、語法校正器、動態(tài)幾何軟件等資源支持所有學(xué)生差異化教學(xué)[12]。另一方面，數(shù)字技術(shù)的使用要以實現(xiàn)全納教育為目標(biāo)，如法國提出制定專供計劃支持公共數(shù)字服務(wù)及資源的采購，確保數(shù)字服務(wù)、數(shù)字資源以及特定工具和材料對所有學(xué)生的可及性[13]。

教育公平不僅體現(xiàn)在解決基于社會、經(jīng)濟或城鄉(xiāng)問題造成的不平等獲取學(xué)習(xí)和人力資源等問題，還要貫穿于性別平等的各個方面，確保所有學(xué)習(xí)者在數(shù)字時代均享有平等的學(xué)習(xí)機會[14]。歐盟委員會提出要采用不同形式的電子學(xué)習(xí)幫助緩解農(nóng)村和偏遠地區(qū)缺乏教育資源等問題，同時強調(diào)在高等教育中要增大學(xué)習(xí)信息技術(shù)以及從事數(shù)字工作的女性占比[15]。此外，芬蘭提出所有學(xué)習(xí)者都有平等的機會利用數(shù)字解決方案促進技能發(fā)展，縮小教育、教學(xué)和培訓(xùn)方面的地區(qū)差異。

在現(xiàn)代教育體系中，技術(shù)的應(yīng)用要以提升教學(xué)效率、提高教育質(zhì)量為目標(biāo)。2023年OECD發(fā)布的《塑造數(shù)字教育——促進質(zhì)量、公平和效率的推動因素》報告中指出，借助技術(shù)手段，教師可顯著減少在批改作業(yè)、履行行政職責(zé)以及日常與家長溝通等任務(wù)上所花費的時間，進而將更多精力和時間投入到教學(xué)活動本身。這種轉(zhuǎn)變不僅優(yōu)化了教師的工作流程，而且促進了教育質(zhì)量的整體提升。

（二）完備數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字教育發(fā)展的基礎(chǔ)要求，是構(gòu)建良好數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以及云計算等高連通、高性能的數(shù)字設(shè)施[16]。從整體上看，各國對于完善數(shù)字教育公共基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略方向主要體現(xiàn)在以下三個方面。

一是提高互聯(lián)網(wǎng)連接的廣泛性及數(shù)字工具的可及性。OECD發(fā)布的《2023數(shù)字教育展望》中將數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在強化互聯(lián)網(wǎng)連接的穩(wěn)定性上，尤其關(guān)注資源不足的地區(qū)。同時，文件中還強調(diào)教育工具的有效部署是實現(xiàn)數(shù)字教育潛力的基礎(chǔ)[17]，需聚焦優(yōu)化學(xué)生信息系統(tǒng)和學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)。2023年法國國民教育和青年部發(fā)布的《2023-2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》指出各級學(xué)校應(yīng)具備基本數(shù)字基礎(chǔ)：固定或移動數(shù)字設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)接入和計算機網(wǎng)絡(luò)。

二是有效投資和采購。OECD提出為教育機構(gòu)提供必要的指導(dǎo)和工具，以提高其在采購決策上的效率，并確保中央采購機制的有效實施[18]。例如，非盟倡議通過建立一系列公共評估的投資指標(biāo)，制定相應(yīng)的規(guī)劃和優(yōu)先級標(biāo)準(zhǔn)，重點關(guān)注關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的充分投資，計劃到2030年，為至少50%的學(xué)生和100%的教師提供必要的輔助設(shè)備，以促進教育的數(shù)字化進程[19]。歐盟提出“連接歐洲設(shè)施計劃”，鼓勵成員國將寬帶連接納入投資和采購計劃，并為成員國在互聯(lián)網(wǎng)接入、購買數(shù)字設(shè)備以及電子學(xué)習(xí)應(yīng)用程序和平臺建設(shè)等方面提供支持。魁北克教育部長撥款近350萬美元更新光纖網(wǎng)絡(luò)，并確保該地區(qū)的所有學(xué)校都能使用高速互聯(lián)網(wǎng)。

三是提升數(shù)字公共產(chǎn)品的創(chuàng)新能力。以世界銀行為例，該機構(gòu)與全球超過80個國家的教育項目展開合作，開發(fā)和推廣開放全球公共產(chǎn)品及戰(zhàn)略，支持新型教育內(nèi)容和課程的設(shè)計與開發(fā)，旨在為全球人民提供優(yōu)質(zhì)的教育和終身學(xué)習(xí)的機會[20]。在德國，高等教育教學(xué)創(chuàng)新基金會每年從聯(lián)邦和州政府獲得高達1.5億歐元的資金支持，用于獎勵那些參與競爭性學(xué)習(xí)創(chuàng)新項目的高等教育機構(gòu)[21]。

（三）提升數(shù)字素養(yǎng)及高階思維

師生數(shù)字素養(yǎng)及高階思維是數(shù)字教育發(fā)展的核心價值，是發(fā)揮數(shù)字教育潛力，培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字社會發(fā)展人才的關(guān)鍵要素。在數(shù)字化成熟的學(xué)校環(huán)境中，數(shù)字素養(yǎng)及高階思維主要體現(xiàn)在師生能有效利用技術(shù)手段來提升教學(xué)效果，促進學(xué)生的自主學(xué)習(xí)及批判性思維能力的發(fā)展[22]。歐盟將提升教育工作者的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力定為數(shù)字教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一，并設(shè)定到2025年使70%的16至74歲人群掌握基本數(shù)字技能的目標(biāo)。

UNESCO將數(shù)字素養(yǎng)定義為個體利用數(shù)字技術(shù)安全、恰當(dāng)?shù)孬@取、管理、理解、整合、交流、評估和創(chuàng)造信息的綜合能力，涵蓋計算機素養(yǎng)、信息素養(yǎng)和媒介素養(yǎng)等多個維度[23]。其中，計算機素養(yǎng)主要體現(xiàn)在教師理解并深化技術(shù)與教學(xué)內(nèi)容的深入融合的能力。歐盟于2023年啟動Erasmus+教師學(xué)院計劃[24]，開發(fā)并評估高質(zhì)量、多層次的教學(xué)模型，引領(lǐng)數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力轉(zhuǎn)型，落實數(shù)字技能培訓(xùn)。同時，要為教育工作者建立數(shù)字培訓(xùn)包，進一步為在教學(xué)、協(xié)作和管理方面融入數(shù)字技術(shù)提供支持。信息素養(yǎng)和媒介素養(yǎng)則主要體現(xiàn)在信息過載的環(huán)境中進行批判性地處理、評估和篩選信息的能力。挪威提出從小學(xué)一年級開始，開設(shè)學(xué)生數(shù)字判斷能力課程，以期學(xué)生在數(shù)字時代具有對信息的反思和選擇能力[25]。法國對小學(xué)、初中、高中提出不同的提升綜合素養(yǎng)的課程要求，關(guān)注媒體和信息素養(yǎng)等關(guān)鍵能力的發(fā)展，重視提高學(xué)生網(wǎng)絡(luò)信息的辨別能力。

高階思維通常定義為一種包含批判性思維和問題解決能力的復(fù)雜判斷技能，被認(rèn)為比基礎(chǔ)的記憶和理解更為高級，涉及分析、評估和創(chuàng)造等能力[26]。許多國家都積極制定相關(guān)政策，重視并提升師生的高階思維，國際學(xué)生評估項目（PISA）強調(diào)學(xué)生高階思維能力應(yīng)包含問題框架建構(gòu)、靈活策略選擇、批判性思維和元認(rèn)知。基于此，克羅地亞重點關(guān)注對人工智能等數(shù)據(jù)密集型技術(shù)的理解與應(yīng)用，提倡應(yīng)用人工智能技術(shù)實現(xiàn)多樣化的數(shù)字技能學(xué)習(xí)。同時，高階思維的培養(yǎng)和測評需要更加完善、先進的技術(shù)。因此，新加坡政府啟動了《國家數(shù)字素質(zhì)培養(yǎng)計劃》，旨在通過改善硬件、軟件設(shè)施和課程設(shè)置，全面提升并準(zhǔn)確評估師生的高階思維能力[27]。

（四）迭代數(shù)字化教學(xué)方法創(chuàng)新

數(shù)字化教學(xué)方法創(chuàng)新是數(shù)字教育發(fā)展的不竭動力，COVID-19疫情的沖擊暴露了教育系統(tǒng)的脆弱性和外部環(huán)境的不確定性[28]，進一步促使國際社會關(guān)注數(shù)字化教學(xué)方法。強調(diào)利用泛在互聯(lián)、平臺云化、數(shù)字教材為教學(xué)賦能，注重利用技術(shù)打破學(xué)習(xí)障礙并增強學(xué)習(xí)體驗，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)理念，激發(fā)數(shù)字資源和數(shù)據(jù)要素[29]，進一步提升教師的數(shù)字化教學(xué)能力，迭代數(shù)字化教學(xué)方法創(chuàng)新。

一方面，隨著科技的快速發(fā)展和更新，從在線學(xué)習(xí)平臺到虛擬實驗室，各種數(shù)字工具和資源的不斷涌現(xiàn)為教育者提供了更加靈活和個性化的教學(xué)方法。UNESCO教育信息技術(shù)研究所把教學(xué)方法的創(chuàng)新作為其數(shù)字教育行動領(lǐng)域之一，通過開發(fā)和積累學(xué)習(xí)工具、在線課程和其他資源（如電子圖書館），支持教師的教學(xué)能力建設(shè)和教學(xué)方法創(chuàng)新[30]。波蘭強調(diào)數(shù)字教育資源是教師有效開展數(shù)字教學(xué)法的基礎(chǔ)，政府應(yīng)加強對學(xué)校的支持，擴大數(shù)字教育資源的開發(fā)，確保學(xué)校擁有足夠的數(shù)字教育資源[31]。

另一方面，數(shù)字教育有助于改變傳統(tǒng)的教學(xué)范式。對教師而言，迭代式創(chuàng)新的過程涉及不斷審視和改進現(xiàn)有的數(shù)字化教學(xué)方法，借助先進的技術(shù)手段，實現(xiàn)混合教學(xué)、智慧教學(xué)、個性教學(xué)。非盟提出了分階段衡量每個教育級別對于新教學(xué)方法的接受度，并嚴(yán)格監(jiān)控不同教學(xué)方法的成功程度，檢驗并評估不同教學(xué)法對學(xué)生學(xué)習(xí)的適應(yīng)性[32]。此外，UNESCO教育信息技術(shù)研究所與上海開放大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的《數(shù)據(jù)和人工智能驅(qū)動的智慧教學(xué)設(shè)計指南》從實踐層面提出了利用數(shù)據(jù)進行教學(xué)設(shè)計的方法，旨在為全球教師提供數(shù)字技術(shù)授課的新范式。因此，迭代數(shù)字化教學(xué)方法創(chuàng)新不僅是對傳統(tǒng)學(xué)習(xí)范式的進化，更是適應(yīng)數(shù)字時代教育發(fā)展和走向智慧化的內(nèi)在需求[33]。

（五）注重以人為本的個性化評價

以人為本的個性化評價是數(shù)字教育發(fā)展的核心任務(wù)。數(shù)字技術(shù)推動教育變革，使評價導(dǎo)向從“以成績論”向“以人為本”轉(zhuǎn)變，以人為本的個性化評價不僅適應(yīng)學(xué)生多元發(fā)展需求，而且是推動數(shù)字教育向更加人性化和人本化發(fā)展的重要趨勢。越來越多的國家積極響應(yīng)以人為本的教學(xué)理念，強調(diào)利用技術(shù)實現(xiàn)個性化評價，重視評價方式的數(shù)字化、評價要素的多元化、評價指標(biāo)的科學(xué)化，以期達到更加全面和有效的教育評價。

評價方式方面，數(shù)字化給考試和測試帶來了機遇和挑戰(zhàn)，數(shù)字化評價具有適應(yīng)性，能夠根據(jù)學(xué)生的回答動態(tài)調(diào)整評估問題的難度，從而實現(xiàn)更為精準(zhǔn)和有效的技能測量[34]，幫助教師更好地識別和幫助落后的學(xué)生[35]。近年來，新加坡大力發(fā)展數(shù)字測試，在學(xué)習(xí)過程中利用技術(shù)的優(yōu)勢，開展形成性評價、校本評價，提高測試的真實性和互動性，結(jié)合國家電子化考試有效實現(xiàn)學(xué)習(xí)成效的精準(zhǔn)評價與改進。

同時，各國重視評價過程中提高學(xué)生的參與度與學(xué)習(xí)動力。美國發(fā)布的《國家教育技術(shù)計劃2017》提出使用模擬、協(xié)作環(huán)境、虛擬世界、游戲和認(rèn)知導(dǎo)師等嵌入式評估方式吸引和激勵學(xué)習(xí)者[36]。2022年新加坡發(fā)布的《教育技術(shù)計劃》提出為學(xué)生提供專門的虛擬空間來開展基于興趣的活動，培養(yǎng)學(xué)生的內(nèi)在動力和學(xué)習(xí)熱情，實現(xiàn)自我指導(dǎo)、自我管理、自我評價，使學(xué)生的進步和表現(xiàn)清晰可見[37]。

評價要素方面，通過多樣化測評方式來衡量師生的技能，特別是高階情感和行為技能[38]。美國提出創(chuàng)建一個集成評估系統(tǒng)，不僅涵蓋21世紀(jì)的跨學(xué)科專業(yè)知識和能力，還對教學(xué)過程的有效性、可靠性以及成本效益進行評估。具體而言，教學(xué)過程中學(xué)生的學(xué)習(xí)行為、成績、互動頻率、課程反饋以及教師的教學(xué)行為、課程設(shè)計、互動方式等都應(yīng)作為被捕捉和分析的評價要素。

評價指標(biāo)方面，各國積極構(gòu)建多維度、深層次的評價指標(biāo)體系，旨在測評學(xué)生全方位、多樣化的發(fā)展。2017年12月12日，OECD在美國哈佛大學(xué)發(fā)布的PISA2018“全球勝任力”評估框架（包括知識、技能、態(tài)度、價值觀四方面內(nèi)容）[39]，以及2022年9月OECD啟動的新一輪PISA測評中新增的“創(chuàng)造性思維”測評項，都為各國提供了更全面、更科學(xué)的視角來評估學(xué)生的發(fā)展[40]。

（六）加強校企社高效聯(lián)動互通

校企社高效聯(lián)動互通是數(shù)字教育發(fā)展的重要支柱。數(shù)字化時代下，新興技術(shù)不斷發(fā)展與更新，各國強調(diào)加強學(xué)校與科技公司、創(chuàng)新型企業(yè)合作，構(gòu)建在線平臺連接實踐社區(qū)，形成多維交互的教育生態(tài)系統(tǒng)，推動最新科技成果的教育應(yīng)用，實現(xiàn)校企社之間循環(huán)、迭代、創(chuàng)新。

首先，數(shù)字教育的各方利益相關(guān)者促進平臺建設(shè)，共建數(shù)字教育中心，以實現(xiàn)信息共享和合作[41]。UNESCO教育信息技術(shù)研究所提出建立全球和區(qū)域合作伙伴關(guān)系，以確保以人為本的電子學(xué)習(xí)平臺建設(shè)；挪威提出學(xué)校與企業(yè)加強合作，確保良好的信息通信技術(shù)框架，購買數(shù)字教學(xué)輔助工具、數(shù)字系統(tǒng)、現(xiàn)代化機器用于模擬專業(yè)實踐，充分利用電子郵件、社交媒體和在線論壇提高學(xué)習(xí)者的協(xié)作能力，模擬溝通學(xué)習(xí)者在工作場所遇到的問題[42]。2023年法國國民教育和青年部發(fā)布的《2023-2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》提出，依托數(shù)字技術(shù)建立教育社區(qū)，支持?jǐn)?shù)字資源共享，簡化獲取數(shù)字服務(wù)的程序，為全納學(xué)校服務(wù)，加強教師數(shù)字化教學(xué)的培訓(xùn)，為教師數(shù)字資源工具的選用提供支持，依托可互操的平臺組織數(shù)字教育服務(wù)，并利用教育數(shù)據(jù)為學(xué)校服務(wù)[43]。

其次，通過多方聯(lián)動促進教育資源、教學(xué)服務(wù)的配置優(yōu)化。聯(lián)合國寬帶發(fā)展委員會發(fā)布的《數(shù)據(jù)對學(xué)習(xí)的變革力量》報告強調(diào)多方合作以充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在學(xué)習(xí)領(lǐng)域的潛力，積極建設(shè)教育管理信息系統(tǒng)和其他教育數(shù)據(jù)系統(tǒng)，沿著數(shù)字化、模塊化、整合化和互操作四條主要趨勢發(fā)展，實現(xiàn)系統(tǒng)集成，數(shù)據(jù)處理云服務(wù)[44]。英國教育部與科技部門合作開發(fā)并更改新的數(shù)字服務(wù)，在信息與服務(wù)獲取方面，滿足教師教學(xué)、家長養(yǎng)育和學(xué)生學(xué)習(xí)需求，積極關(guān)注用戶反饋，目前英國教育部已經(jīng)提升了200多項數(shù)字服務(wù)[45]。

三、國際視野下數(shù)字教育的發(fā)展趨勢

在推動數(shù)字教育的過程中，各國高度關(guān)注新興技術(shù)對教育領(lǐng)域的深遠影響，全面考量智能技術(shù)與教育融合發(fā)展的可能性，特別是元宇宙、生成式人工智能（Generative Artificial Intelligence，GAI）、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在教育中的深度融合，為數(shù)字教育的未來格局和發(fā)展趨勢提供了重要參考。

（一）智能技術(shù)的融入進一步凸顯人本價值

智能技術(shù)的應(yīng)用以提升技術(shù)可及性和增強教育包容性為核心，適應(yīng)每位學(xué)生的學(xué)習(xí)需求并提升教學(xué)質(zhì)量，確保技術(shù)能夠促進教育包容公平與質(zhì)量。技術(shù)凸顯人本價值不僅是技術(shù)與社會和諧共生的關(guān)鍵，更是教育過程更加靈活、個性化的宏觀戰(zhàn)略布局的重要方面。智能技術(shù)的應(yīng)用要遵循以人為本的原則，致力于提升人們自身能力的發(fā)展，創(chuàng)造一個包容、公平和可持續(xù)的未來[46]。

智能技術(shù)的深度融入要以增強交流協(xié)作、滿足個性化需求、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量等角度凸顯人本價值。第一，建立有效的溝通和互動機制。世界經(jīng)濟論壇發(fā)布《推動“教育4.0”全球框架：投資未來學(xué)習(xí)，實現(xiàn)以人為中心的復(fù)蘇》，提倡在教育中融入人工智能技術(shù)，以個性化的方式處理學(xué)習(xí)內(nèi)容和進度，并優(yōu)化學(xué)習(xí)合作與溝通。同時，呼吁利用社交媒體和在線論壇，如ClassDojo和Remind，可模擬工作場所可能遇到的溝通挑戰(zhàn)，來增強學(xué)習(xí)者的協(xié)作技能，提高學(xué)生、家庭與學(xué)校之間的溝通效率和便捷性[47]。

第二，重視建立完善的數(shù)字資源識別、分配、迭代機制。2023年12月8日，中國教科院和之江實驗室發(fā)布《重構(gòu)教育圖景：教育專用大模型研究報告》，強調(diào)將教育大模型有效應(yīng)用于教學(xué)，隨著用戶反饋等多輪迭代，開發(fā)者與用戶共同參與完善模型，對學(xué)習(xí)者認(rèn)知過程與教學(xué)交互過程進行準(zhǔn)確捕捉與深度理解，從而把“以學(xué)習(xí)者為中心”理念變成普遍現(xiàn)實[48]。

第三，關(guān)注以用戶為中心的技術(shù)支持和數(shù)字服務(wù)。新加坡教育部提出在未來5到10年，技術(shù)將促進教育更加自主化、個性化、連接式及人本化。其中，人本化則是采用以用戶為中心、應(yīng)用數(shù)據(jù)驅(qū)動的方式，理解學(xué)生的興趣、態(tài)度和動機以優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)，不斷改善教學(xué)實踐，滿足用戶需求[49]。英國教育部提出利用技術(shù)為每個人創(chuàng)造世界一流的教育、培訓(xùn)和護理，改善數(shù)字服務(wù)滿足用戶需求。英國的聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會為此提供了一系列的培訓(xùn)工具和服務(wù)，以提升師生的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字能力[50]。

（二）元宇宙助力構(gòu)建沉浸式融合學(xué)習(xí)空間

教育元宇宙將教育元素和數(shù)字元素相結(jié)合，構(gòu)建由現(xiàn)實世界創(chuàng)造性映射和鏡像出來的虛擬融合空間，具象人、物、環(huán)境等要素的空間關(guān)系[51]，呈現(xiàn)虛擬與現(xiàn)實沉浸融合、資源與平臺共享交互，個人與社會互聯(lián)互通等特征，為學(xué)習(xí)空間創(chuàng)建全新的維度，滿足不同的學(xué)習(xí)地點、風(fēng)格和需求，將整個世界作為傳統(tǒng)學(xué)習(xí)環(huán)境的延伸[52]，體現(xiàn)出沉浸性、交互性和自由性[53]。

元宇宙集合虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實、數(shù)字孿生等關(guān)鍵技術(shù)，為各國探索沉浸式融合學(xué)習(xí)空間提供了新路徑。第一，元宇宙創(chuàng)建高沉浸式的學(xué)習(xí)環(huán)境，突破時間和空間限制，提供一個創(chuàng)新性教學(xué)和學(xué)習(xí)平臺。2021年，美國斯坦福大學(xué)開設(shè)了一門完全在虛擬環(huán)境中進行的課程“VirtualPeople”，學(xué)生通過攜帶VR頭戴式設(shè)備，自主選擇個性化學(xué)習(xí)場景體驗沉浸式課堂[54]。

第二，元宇宙將抽象晦澀的知識元素以生動直觀的符號表現(xiàn)出來，虛擬呈現(xiàn)具身實驗、交互培訓(xùn)等。阿聯(lián)酋積極建設(shè)虛擬實驗室，在線獲取實驗資源[55]，計劃借助元宇宙平臺為空乘人員開設(shè)課程培訓(xùn)[56]；醫(yī)學(xué)院和科研機構(gòu)正在利用元宇宙進行虛擬解剖和復(fù)雜手術(shù)模擬，立體呈現(xiàn)人體器官、血管等，提高師生實踐技能。

第三，高沉浸式融合學(xué)習(xí)空間的建構(gòu)聚焦提升師生的互動和參與感。元宇宙在創(chuàng)造立體逼真的多維場景基礎(chǔ)上，研發(fā)支持聽覺、視覺、觸覺等多感官體驗的工具，例如開發(fā)觸覺手套，擬在虛擬宇宙中追蹤手部，根據(jù)交互的物體實時反饋壓力、重力等物理感覺[57]。

（三）GAI協(xié)助建立人機協(xié)同的教學(xué)模式

新型的教學(xué)模式需要積極適應(yīng)人工智能技術(shù)的快速發(fā)展與迭代，教育者深入與機器協(xié)同合作，實現(xiàn)教學(xué)過程的高效、創(chuàng)新。生成式人工智能（GAI）涉及利用人工智能技術(shù)自動化生成文本、圖像、視頻、音頻等多類型內(nèi)容[58]，實現(xiàn)資源整合，知識突破。隨著GAI在教育領(lǐng)域的深度應(yīng)用，人機協(xié)同教學(xué)將成為新常態(tài)，人類教師與智能機器實現(xiàn)優(yōu)勢互補，讓教育變得更加便捷、精確、靈活和個性化，朝著更加智慧的方向前行[59]。

國際社會高度重視GAI在教育方面的作用，將GAI作為技術(shù)創(chuàng)新、教技融合的關(guān)鍵突破點。一方面，利用GAI可創(chuàng)建智能導(dǎo)師、虛擬助手，與學(xué)生進行對話、解答，幫助教師減輕部分教學(xué)負擔(dān)。2023年9月，UNESCO拉美及加勒比地區(qū)高等教育國際研究所發(fā)布了《人工智能在高等教育中的機遇與挑戰(zhàn)：高等教育者的入門指南》，強調(diào)了生成式人工智能工具（如ChatGPT）在智能生成和評估信息方面的能力，指出利用人工智能工具在教學(xué)過程中執(zhí)行多種簡單或技術(shù)性任務(wù)（如基礎(chǔ)研究、計算、校對等），從而改善學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和體驗[60]。

另一方面，教師通過人工智能自動生成的課后數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對學(xué)生的個性化指導(dǎo)，提升學(xué)習(xí)效果。2023年UNESCO教育信息技術(shù)研究所與上海開放大學(xué)共同發(fā)布了《數(shù)據(jù)和AI驅(qū)動的智慧教學(xué)設(shè)計指南》，從實際操作層面提供了如何利用數(shù)據(jù)進行教學(xué)設(shè)計的方法。例如，課中智能平臺可以收集和分析教學(xué)數(shù)據(jù)，實時監(jiān)控學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)情況，以調(diào)整課堂學(xué)習(xí)設(shè)計。課后，教師利用平臺生成的課后報告和課堂直播回放，深入了解授課細節(jié)，比如學(xué)生參與度、課程完課率、滿意度等，為課程教學(xué)的后期調(diào)整提供可靠的依據(jù)[61]。

（四）大數(shù)據(jù)實現(xiàn)師生數(shù)字化評價多維可視

基于大規(guī)模數(shù)據(jù)處理技術(shù)，實現(xiàn)全過程數(shù)據(jù)動態(tài)實時采集以及多源異構(gòu)數(shù)據(jù)收集、處理和智能計算[62]，對學(xué)生的綜合素質(zhì)進行多維度、全方位描繪[63]。教育中數(shù)據(jù)應(yīng)用不僅僅是簡單地收集和分析數(shù)據(jù)，而是通過多層次、全方位數(shù)據(jù)，深入理解和響應(yīng)每位學(xué)習(xí)者的獨特需求，探索差異化教學(xué)與個性化學(xué)習(xí)的新路徑。

一方面，大數(shù)據(jù)全面賦能教學(xué)過程中學(xué)生動態(tài)數(shù)據(jù)的監(jiān)測和感知、采集和分析學(xué)生的學(xué)習(xí)行為、認(rèn)知、能力。OECD報告提出“利用學(xué)習(xí)分析技術(shù)分析學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，為每位學(xué)生創(chuàng)建學(xué)習(xí)羅盤”[64]。學(xué)習(xí)羅盤利用學(xué)習(xí)分析技術(shù)，識別學(xué)生學(xué)習(xí)中的強項和弱點，指導(dǎo)學(xué)生做出更明智的選擇，進而優(yōu)化他們的學(xué)習(xí)體驗，確保他們沿著最適合自己的路徑前進。歐盟相關(guān)報告指出，在其司法管轄區(qū)內(nèi)有19個國家已經(jīng)擁有用于統(tǒng)計和收集學(xué)生個人學(xué)習(xí)軌跡信息的系統(tǒng)。這些系統(tǒng)中，有45%整合了標(biāo)準(zhǔn)化的國家評估結(jié)果，31%提供了可視化的監(jiān)測平臺和工具，另外31%則實現(xiàn)了學(xué)生與教師數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)。

另一方面，利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建智能化、集成化、全面化的數(shù)字畫像，為每位學(xué)生提供更加個性化的教學(xué)支持和學(xué)習(xí)資源。以蘇格蘭的Glow平臺為例，該平臺提供電子成就檔案袋，讓學(xué)習(xí)者能夠回顧自己的成就并監(jiān)控個人的學(xué)習(xí)進度[65]。新加坡政府于2022年運行人工智能構(gòu)建個性化學(xué)習(xí)系統(tǒng)的試點計劃，利用人工智能技術(shù)來分析學(xué)生的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)和行為，識別每個學(xué)生的獨特需求和潛能，提供更有效的教育支持和資源，從而為每位學(xué)生提供定制化的學(xué)習(xí)體驗[66]。

（五）區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化服務(wù)流程及資源聯(lián)通

基于學(xué)校、企業(yè)和社會之間聯(lián)動互通的需要，各國積極探索通過區(qū)塊鏈技術(shù)建立共建、共享、安全、透明的數(shù)據(jù)平臺，將相關(guān)數(shù)據(jù)進行記錄和存儲，解決合作過程中可信度低、信息孤島等問題。區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N新興的數(shù)字交互范式，利用分布式賬本技術(shù)，存儲經(jīng)過加密驗證的數(shù)據(jù)，具有安全性、可協(xié)作性和防篡改性[67]。一方面，教育工作者利用區(qū)塊鏈，可實現(xiàn)更準(zhǔn)確、更透明的數(shù)據(jù)記錄及保存，另一方面，區(qū)塊鏈上的記錄可快速訪問并傳輸給不同學(xué)校和機構(gòu)，實現(xiàn)服務(wù)流程優(yōu)化及資源聯(lián)通共享。

OECD在《數(shù)字教育展望2021》中重點介紹了區(qū)塊鏈在教育領(lǐng)域的應(yīng)用。第一，區(qū)塊鏈通過簡化記錄共享和降低核查成本，創(chuàng)建了可移植、可互操作且用戶可控制的數(shù)字證書，以便驗證和共享教育經(jīng)歷和資格。例如，Blockcerts與麻省理工學(xué)院媒體實驗室合作開發(fā)了一個符合萬維網(wǎng)聯(lián)盟驗證的開放標(biāo)準(zhǔn)區(qū)塊鏈證書平臺[68]。第二，區(qū)塊鏈的去中心化特性提高了系統(tǒng)的透明度和安全性，瑞士的ODEM利用區(qū)塊鏈構(gòu)建了一個去中心化的教育產(chǎn)品和服務(wù)市場[69]，實現(xiàn)教育領(lǐng)域各部門服務(wù)的無縫共享。第三，區(qū)塊鏈能將個人數(shù)據(jù)控制權(quán)還給個人，結(jié)合每個人的不同數(shù)據(jù)記錄并識別個性化特征，利用分布式賬本技術(shù)為個人、教育機構(gòu)、企業(yè)之間建立新的聯(lián)系，記錄、驗證、共享個人的學(xué)習(xí)成果，進一步實現(xiàn)校企社之間的高質(zhì)量教育資源智能共享和資源分配機制優(yōu)化。

美國發(fā)布的《教育區(qū)塊鏈》中提出混合區(qū)塊鏈，即結(jié)合公共區(qū)塊鏈和私有區(qū)塊鏈。在智能化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，不僅包含任何人都可以讀取的公共區(qū)塊鏈，還具有可對公共鏈訪問、寫入的私有區(qū)塊鏈[70]。公共區(qū)塊鏈具有訪問門檻低、數(shù)據(jù)默認(rèn)公開的特性，如星際文件系統(tǒng)（IPFS）[71]和社交鏈接數(shù)據(jù)（Solid）[72]提供了構(gòu)建去中心化網(wǎng)絡(luò)和移動應(yīng)用工具，其點對點模型在沒有中央權(quán)限的情況下為網(wǎng)站和應(yīng)用程序提供服務(wù)，減去了常規(guī)處理訪問權(quán)限的流程，實現(xiàn)資源的快速聯(lián)通；私有區(qū)塊鏈具備良好的隱私保護，使參與者能夠完全控制自己的數(shù)據(jù)，在減少單點故障可能性的基礎(chǔ)上提高了運行效率，優(yōu)化服務(wù)流程。

（六）制定標(biāo)準(zhǔn)提升師生人工智能素養(yǎng)水平

人工智能技術(shù)在全球范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用，已成為各國教育領(lǐng)域競爭的關(guān)鍵要素，具備人工智能素養(yǎng)逐漸成為適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的必備技能。例如，學(xué)生可能會無意中接觸到由人工智能產(chǎn)生的虛假媒體信息，這要求學(xué)生具備一定的人工智能素養(yǎng)以有效識別和防范相關(guān)風(fēng)險。各國應(yīng)從政策、實踐的角度識別數(shù)字時代中培養(yǎng)教師使用新興技術(shù)面臨的問題和挑戰(zhàn)，制定標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)師生人工智能素養(yǎng)水平提升。

2023年5月美國發(fā)布的《人工智能與未來教學(xué)》報告強調(diào)教育工作者和學(xué)生人工智能素養(yǎng)水平的兩個重要方面，一是利用人工智能技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)方法實踐，二是在教育環(huán)境中理解人工智能應(yīng)用產(chǎn)生的道德和公平問題，有效規(guī)避人工智能應(yīng)用的隱性風(fēng)險[73]。同年，歐盟提出更新歐洲數(shù)字能力框架的計劃，將人工智能和數(shù)據(jù)處理技能納入其中，進一步提高公眾對人工智能的認(rèn)識。

目前國際上對人工智能素養(yǎng)的具體構(gòu)成存在一定差異，但在以下三個關(guān)鍵方面基本達成一致：人工智能技術(shù)的概念與流程、人工智能應(yīng)用產(chǎn)生的社會與道德影響以及人工智能時代的未來職業(yè)關(guān)切[74]。因此，在設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)過程中，應(yīng)充分考慮三個層面，首先清晰認(rèn)識人工智能的工作原理、算法和數(shù)據(jù)處理方式是構(gòu)建人工智能素養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括人工智能背后的基本理論，例如機器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等，以及理解通過算法將理論轉(zhuǎn)化為可處理復(fù)雜數(shù)據(jù)的實際應(yīng)用。其次，剖析人工智能技術(shù)在社會、法律和倫理方面產(chǎn)生的復(fù)雜影響是構(gòu)建人工智能素養(yǎng)的核心關(guān)注，涉及人工智能應(yīng)用帶來的隱私保護、數(shù)據(jù)安全、算法偏見和道德責(zé)任等問題。最后，深入了解人工智能對當(dāng)前和未來教育環(huán)境的影響是構(gòu)建人工智能素養(yǎng)的長遠目標(biāo)。教育領(lǐng)導(dǎo)者以三個關(guān)鍵方面為核心，開發(fā)并評估高質(zhì)量、深層次的評估模型，制定人工智能素養(yǎng)發(fā)展內(nèi)容、活動和微證書，從而促進教學(xué)實踐的實施。教育工作者在提升個人數(shù)字技能的同時，積極適應(yīng)人工智能時代的新趨勢，及時調(diào)整人機協(xié)同下的角色定位。

（七）確保數(shù)字環(huán)境下數(shù)據(jù)安全和倫理規(guī)范

在數(shù)字技術(shù)賦能教育質(zhì)量發(fā)展過程中，數(shù)據(jù)安全和倫理規(guī)范成為數(shù)字教育可持續(xù)發(fā)展的重要議題。各國積極制定數(shù)據(jù)保護指南、加強部門監(jiān)管調(diào)控、完善人工智能素養(yǎng)培訓(xùn)，有效治理個人信息過度收集、數(shù)據(jù)算法治理失衡等問題，讓數(shù)據(jù)成為值得信賴的數(shù)字教育要素和推動者。

一是制定明確的法律法規(guī)。所有經(jīng)合組織成員國都已建立訪問和共享教育數(shù)據(jù)的保護法規(guī)[75]。歐盟制定的《通用數(shù)據(jù)保護條例》為個人數(shù)據(jù)的收集、處理、存儲和傳輸建立框架，是最具代表性和有效性的數(shù)據(jù)隱私法規(guī)，協(xié)調(diào)歐盟內(nèi)部各自獨立制定數(shù)據(jù)保護法規(guī)[76]。在規(guī)范人工智能應(yīng)用倫理方面，各國積極制定人工智能使用指南，防范算法偏見引起的如性別和種族偏見、隱私威脅、大規(guī)模監(jiān)控等問題[77]。

二是落實有效的監(jiān)督管理。UNESCO在《教育政策和總體規(guī)劃中的信息與傳播技術(shù)指南》中強調(diào)監(jiān)督成員國在實施數(shù)據(jù)安全和隱私保護方面的進展，并評估政策和措施的有效性，實時進行調(diào)整和改進。OECD《2023數(shù)字教育展望》報告倡導(dǎo)在教育中合理使用人工智能，考慮機會平等、隱私、偏見和透明度等關(guān)鍵要素帶來的影響，制定人工智能監(jiān)管框架，呼吁持續(xù)監(jiān)控與評估數(shù)字教育政策，防范潛在人工智能應(yīng)用倫理風(fēng)險。

三是鼓勵人工智能素養(yǎng)培訓(xùn)。UNESCO提供培訓(xùn)、研討會、資源和工具增強教育工作者、政策制定者以及學(xué)生對數(shù)據(jù)安全和隱私保護的認(rèn)識和能力。在倫理規(guī)范方面，積極開展培訓(xùn)、考試等方式穩(wěn)步提升師生人工智能素養(yǎng)，積極引導(dǎo)師生正確使用技術(shù)，2023年日本發(fā)布的《中小學(xué)教育中使用生成式人工智能的臨時指南（2023年）》列出了解決或減輕倫理風(fēng)險的策略，并制作包括課堂視頻在內(nèi)的專用教育材料來支持人工智能應(yīng)用培訓(xùn)[78]。

（八）構(gòu)建數(shù)字化測評指標(biāo)提升數(shù)字成熟度

考慮到政策的制定并不能完全契合當(dāng)?shù)氐膶嶋H需求，或者在執(zhí)行過程中存在現(xiàn)實困境，導(dǎo)致政策頒布與實際運行之間出現(xiàn)脫節(jié)。因此，國際組織提倡各國建立與自身數(shù)字化戰(zhàn)略愿景相一致的全面監(jiān)測和評估體系，科學(xué)且合理地實施政策監(jiān)測，有效提升數(shù)字成熟度，從而在快速發(fā)展的數(shù)字環(huán)境中保持競爭力。

國際上提供了多維的數(shù)字化測評指標(biāo)要素。歐盟的數(shù)字經(jīng)濟和社會指數(shù)（DESI）是關(guān)注度較高的數(shù)字化監(jiān)測工具，涵蓋數(shù)字化人力資本、數(shù)字技術(shù)的整合以及數(shù)字公共服務(wù)等多個關(guān)鍵要素[79]。另外，歐洲研究中心的數(shù)字終身學(xué)習(xí)準(zhǔn)備指數(shù)（IRDLL）則聚焦三個關(guān)鍵維度：個人學(xué)習(xí)成果、數(shù)字學(xué)習(xí)成熟度以及數(shù)字學(xué)習(xí)機構(gòu)與政策[80]。同樣的，世界銀行制定了教育技術(shù)準(zhǔn)備指數(shù)（ETRI），不僅衡量設(shè)備的可用性和連接水平，還綜合考慮構(gòu)建教育生態(tài)系統(tǒng)的六大關(guān)鍵要素：學(xué)校管理層、教師、學(xué)生、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)字資源[81]。此外，目前國際組織正在積極開展監(jiān)測教育數(shù)字化進展與程度，如國際計算機與信息素養(yǎng)研究ICILS（IEA，2022年）[82]、國際學(xué)生評估計劃PISA（OECD，2022年）[83]以及經(jīng)合組織教與學(xué)國際調(diào)查TALIS（OECD，2022年）[84]成為常用的關(guān)鍵指標(biāo)。

基于多維關(guān)鍵指標(biāo)，各國未來將建立配套的數(shù)字化監(jiān)測指標(biāo)體系，并定期進行技術(shù)調(diào)查，以收集最新的數(shù)據(jù)信息，深入了解政策在實際操作中技術(shù)的應(yīng)用、傳播、創(chuàng)新現(xiàn)狀。評估和比較教育數(shù)字化的發(fā)展水平，結(jié)合自身的發(fā)展現(xiàn)狀進行相關(guān)數(shù)字化數(shù)據(jù)源的補充或替代，進一步應(yīng)對數(shù)字教育挑戰(zhàn)，探索新的教育技術(shù)與實施路徑，從而實現(xiàn)政策精準(zhǔn)制定、技術(shù)高效部署、學(xué)校創(chuàng)新實踐、指標(biāo)全面管控的有效布局，確保政策能夠與技術(shù)發(fā)展和社會需求保持同步。例如，OECD開發(fā)的走向數(shù)字化工具包，可幫助歐盟成員國評估數(shù)字化發(fā)展?fàn)顩r，并制定應(yīng)對政策，實現(xiàn)數(shù)據(jù)探索的可視化[85]。

四、結(jié)語

數(shù)字教育已成為全球教育發(fā)展的關(guān)鍵趨勢和指向標(biāo)，全球各國現(xiàn)已將數(shù)字教育納入國家數(shù)字戰(zhàn)略。數(shù)字教育是數(shù)字技術(shù)全面融入教育要素和教育過程的一種形態(tài)，涉及教育包容公平、教學(xué)環(huán)境、數(shù)字素養(yǎng)、教學(xué)方法、評價機制、跨界合作等多個方面的戰(zhàn)略重點。利用元宇宙、GAI、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)開辟新的學(xué)習(xí)空間、激發(fā)創(chuàng)新的教學(xué)模式、豐富和擴展教學(xué)評價維度，是當(dāng)下國際數(shù)字教育的重要關(guān)切和發(fā)展趨勢。在技術(shù)賦能教學(xué)的過程中，還要充分考慮和凸顯人本價值、提升人工智能素養(yǎng)水平，進一步確保數(shù)據(jù)安全和倫理規(guī)范，并制定指標(biāo)有效測評數(shù)字化程度。總的來說，國際上數(shù)字教育發(fā)展經(jīng)驗，為我國研究數(shù)字教育和數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了參考。然而，現(xiàn)階段對于數(shù)字教育的理論研究還有所欠缺，國際上普遍提及數(shù)字教育，但未形成統(tǒng)一、成熟的理論框架。在未來的研究中，還需要加強中國數(shù)字教育的理論研究，開展更多本土化實踐與理論提煉。

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作者簡介：

楊俊鋒：教授，博士，博士生導(dǎo)師，研究方向為數(shù)字教育、人工智能教育應(yīng)用、智慧學(xué)習(xí)環(huán)境、同步網(wǎng)絡(luò)課堂。

孫耀：在讀碩士，研究方向為數(shù)字教育。

施高俊：碩士，研究方向為智慧教育、人工智能教育應(yīng)用。

朱浩田：在讀碩士，研究方向為數(shù)字教育、人工智能教育倫理。

Strategic Focus and Development Trends of Digital Education from an International Perspective

Yang Junfeng1，2， Sun Yao1， Shi Gaojun1， Zhu Haotian1

1.Jing Hengyi School of Education， Hangzhou Normal University， Hangzhou 311121， Zhejiang 2.Educational Informatization Strategy Research Base （Beijing）， Ministry of Education， Beijing 100875

Abstract： Digital education is gradually becoming an important breakthrough for the high-quality development of education. However， the understanding of the concept and the orientation of the development of digital education have not yet been fully discussed and agreed upon in the academic and practical fields. From an international perspective， we analysed 40 digital education policy texts around the world to provide an in-depth interpretation of the connotation and value of digital education. The study found that the current world digital education policy focused on six strategic priorities： inclusion， equity， and quality in education， planning of new infrastructure for digital education， digital literacy and higher-order thinking， innovation of digital teaching methods， human-centred personalised evaluation， and efficient linkage and interoperability between schools， enterprises， and society. At the same time， countries have put forward trends for future policy planning in the light of emerging technologies that have the potential for wide application globally， supporting the construction of a smarter digital education environment.

Keywords： digital education； educational digitalization； education policy； international comparison

收稿日期：2024年2月2日

責(zé)任編輯：李雅瑄