“東數西算”工程大背景下運營商的布局與發展機遇

王靜

摘要：文章全面解析了“東數西算”工程及其在當前信息產業發展中的戰略地位，“東數西算”工程的核心是適應信息技術的新動態，實現數據和計算的高效配置，從而驅動相關產業的技術創新。三大運營商根據自身戰略已針對此工程制定了明確的戰略布局，描繪了一幅清晰的路線圖，憑借其深厚的技術底蘊和網絡優勢，成為該工程的關鍵力量。文章最后詳細描述了運營商在工程中的發展機遇，并給出了務實的發展建議。

關鍵詞：數字經濟；東數西算；運營商；機遇

doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2024.04.054

中圖分類號：TP 309.2? ? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? ?文章編碼：1672-7274（2024）04-0-03

The Layout and Development Opportunities of Operators under the Background of the "East Calculation and West Calculation" Project

WANG Jing

（China Mobile Communications Group Qinghai Co.， Ltd.， Xining 810000， China）

Abstract： This article comprehensively analyzes the "East West Computing" project and its strategic position in the current development of the information industry. The core of the "East West Computing" project is to respond to the new dynamics of information technology， achieve efficient configuration of data and computing， and drive technological innovation in related industries. The three major operators have developed a clear strategic layout for this project based on their own strategies， and have drawn a clear roadmap. With their profound technological background and network advantages， they have become the key force of this project. The article concludes with a detailed description of the development opportunities for operators in engineering and provides practical development suggestions.

Keywords： digital economy; counting from east to west; operators; opportunity

1? ?“東數西算”工程概述

1.1 “東數西算”工程實施背景

（1）東中西部在數據中心布局上存在明顯差距。東部地區是云計算和大數據企業集聚地，數據中心高度集中。根據信通院《中國算力發展指數白皮書》，2020年東部地區算力增速達到60%以上，連續多年保持高速增長態勢，而中西部地區算力基礎設施建設相對薄弱，這不利于數字經濟在全國范圍的均衡發展[1]。

（2）新興業態對數字基礎設施提出更高要求。產業互聯網等快速發展，需要數字化賦能，如果完全依靠市場配置數字基礎資源，將難以滿足需求，因此需在國家層面統籌數字基礎設施規劃建設。

（3）東部地區能源供給能力面臨挑戰。大量高耗能數據中心集中在東部地區，加重了當地能源供給壓力。根據國家能源局統計，2022年我國數據中心耗電量已占全社會用電量的3%以上，而西部等地正是清潔能源的主要來源，亟須提升綠色低碳發展水平。

1.2 “東數西算”工程的主要目標和任務

1.2.1 “東數西算”工程的主要目標

一是實現網絡、能源、算力、數據和應用的“五位一體化”，加強數據中心間的網絡互聯，構建統一的算力服務體系，推動清潔能源消納利用，建設數據共享平臺，提供統一的公共數據服務等；二是實現核心技術自主可控，突破網絡設備、運算芯片、操作系統等關鍵技術領域對外部的依賴；三是助力達成“雙碳”目標，大力發展綠色節能技術，推動數據中心與綠色低碳產業深度融合；四是推進數字經濟高質量發展，東部地區推動數據中心集約化發展，西部地區鼓勵數據中心跨越式發展，為數字化發展夯實基礎。預計到2025年，數據中心綠色節能技術可節約能耗15%以上[2]。

1.2.2 “東數西算”工程的主要任務

根據《關于加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系的指導意見》，“東數西算”工程的主要任務是構建“數網”“數紐”“數鏈”“數腦”“數盾”五大體系。

在“數網”方面，要優化數據中心布局，發展區域集群并實現規模化發展，引導非時效性業務有序西遷；在“數紐”方面，要通過云計算實現跨區域算力調度，降低使用門檻；在“數鏈”方面，要建立安全高效的數據共享平臺，完善數據流通體系；在“數腦”方面，要提供統一的數字化服務，提升城市智能化水平；在“數盾”方面，要突破服務器芯片、操作系統等核心技術，保障數據和算法安全[3]。預計到2025年，將形成分布式的國家級數據中心體系，大幅提升我國整體算力水平[4]。

1.3 “東數西算”工程的戰略意義

“東數西算”工程與“南水北調”“西電東送”等國家級戰略類似，是新時代推動優勢互補、協同發展的重大舉措。該工程通過規劃布局國家數據中心，構建統一開放、安全可控的國家級算力體系，將大幅提升我國整體算力水平，推動經濟發展轉型升級；通過鼓勵數據中心合理西遷，帶動相關產業鏈協調發展，拓展東部空間，帶動西部崛起，實現區域協調發展；還將在構建數字化國內統一市場、促進共同富裕、保障國家安全等方面發揮重要作用，是數字化賦能高質量發展的重要舉措。到2025年，中西部地區的數據中心將新增300萬機柜以上，新增就業崗位超過50萬個，西部發展將形成新格局[5]。

2? ?運營商在“東數西算”領域的優勢與布局

2.1 “東數西算”工程中運營商具備的優勢

一是運營商擁有覆蓋全國的高質量通信網絡，中國移動擁有4G基站332萬個，5G基站已超過150萬個，中國電信傳輸線路總長超過2 000萬千米，中國聯通5G基站超過30萬個；二是運營商是國內領先的云服務和數據中心提供商，中國移動數據中心的機柜45萬架，中國電信數據中心的機柜超過100萬架，中國聯通數據中心的機柜超過30萬架[6]；三是運營商在網絡控制、業務運營、服務場景方面積累了豐富經驗，中國移動業務月活躍用戶超過9.5億戶，中國電信固定寬帶用戶超過1.6億戶，中國聯通固網寬帶用戶超過9 300萬戶；四是運營商在云計算、大數據、物聯網等數字化關鍵技術上有相當積累，能為“東數西算”提供技術支撐。中國移動5G標準必要專利超過3 500項，中國電信擁有超過1萬項5G標準必要專利，中國聯通核心專利超過1.3萬項。

2.2 “東數西算”工程中三大運營商的布局規劃

（1）中國移動構建新型信息基礎設施體系。中國移動正加速構建5G、云計算和大數據中心的新型信息基礎設施，致力于提供一體化的信息服務方案。依托國家的“東數西算”戰略，公司規劃了數字化基礎設施，著眼于京津冀、長三角等核心地區，同時優化全網的算力資源互聯、調度與云平臺融合。2023年對算力網絡的投資達到452億元，2024年計劃新增超過24萬臺云服務器，以及4萬架對外可用IDC機架。

（2）中國電信構建云網融合數字基礎設施。自2020年起，中國電信明確了“2+4+31+X”的數據中心和云服務布局戰略。“2”代表著位于資源豐富的內蒙古和貴州的數據中心，專注于利用當地的可再生能源和低能耗成本，為全國提供低實時性要求的業務；“4”則涵蓋京津冀、長三角、粵港澳大灣區和陜川渝等區域，旨在滿足這些人口密集區域的高實時性需求；“31”和“X”部分則聚焦于車聯網、自動駕駛、無人機、工業互聯網、AR/VR等業務，覆蓋各省市縣，提供超低延遲、大帶寬和海量連接服務。2023年產業數字化投資達到380億元[7]，IDC的投入為95億元，算力（云資源池）的投入為195億元。

（3）中國聯通布局新型數字信息基礎設施。中國聯通發布《算網融合發展行動計劃》，借助“5+4+31+X”布局和新型算力技術，構建高速光纖網絡連接東西部核心，實現數字資源的整合調度，包括數據中心、云平臺、網絡的合作以及從基礎設施到運營的全流程優化。2023年對算網的投資超過146.1億元，同比增長超過20%。

3? ?“東數西算”工程中運營商的發展機遇

3.1 運營商在“東數西算”工程中的六大機會

“東數西算”旨在建立國家級開放、安全的數字基礎設施，支撐數字經濟高質量發展。為實現這些目標，運營商需在以下六方面發揮優勢，與工程目標對接。

以需求為主，按需建設數據中心，避免盲目跟風

（1）構建光傳輸網絡：創建東中西部的高速低延時光網絡，利用新光傳輸技術，提供針對政務、金融、醫療等行業的差異化專線服務。

（2）云計算服務：搭建統一云管理平臺，靈活調度全國數據中心資源，為客戶提供一體化、可擴展的云服務。

（3）西部數據中心規劃：鼓勵東部互聯網企業將數據分析、AI任務遷往西部數據中心，推動西部產業鏈發展。

（4）數據共享平臺：創建安全的大數據共享開放平臺，提供全鏈路數據服務，為政企用戶擴展數據流通應用場景。

（5）綠色技術引入：采用高效制冷技術和可再生能源，降低數據中心的PUE值和運營成本。

（6）提升安全服務價值：利用網絡與數據中心資源，構建網絡數據安全體系，確保“東數西算”的安全運行。

3.2 運營商在“東數西算”工程中的發展建議

（1）完善組織體系與市場化服務：運營商應加強與政策、市場、技術和產業相關部門的溝通與合作，以保證“東數西算”工程的頂層設計和組織體系得到完善。在市場化服務創新和產業協作中，運營商應積極創新，適應工程的需求，更好地提供服務給用戶。

（2）確保數據中心的質量與監管：為了確保數據中心的高標準建設，運營商應提升建設與運營的透明度，確保數據中心真實、有效地運營，同時與監管部門保持緊密合作，消除任何可能的弄虛作假、套取補貼等行為。

（3）促進東西部數據與應用的融合與交互：運營商應攜手政府及其他企業，推動政府數據和電子政務服務西遷，以打造全國一體化的電子政務服務體系。

（4）在技術攻關與標準制定中積極參與：運營商不僅應為用戶提供服務，還應在“東數西算”工程中的技術攻關與標準制定中起到關鍵作用。這需要運營商加強自身的技術研發能力，同時與行業內的其他公司及機構開展合作，共同推動技術進步與標準的制定。

（5）重視網絡與數據安全：安全是“東數西算”工程的核心要素，運營商在數據傳輸、儲存和處理過程中應確保數據的安全性。這需要運營商在數據的每一個環節都進行嚴格的監控和管理，確保數據不被泄露、篡改或非法利用。

（6）智能化運營與服務：隨著AI、大數據和區塊鏈等技術的發展，運營商應在算力網絡中加強這些技術的應用，構建智能、可靠、面向服務的“數紐”層，提供更加智能化的服務，滿足“東數西算”工程的發展需求。

4? ?結束語

“東數西算”工程的實施標志著中國信息產業邁向新的發展階段，其意義不僅僅是技術上的進步，更體現在對未來發展趨勢的前瞻性思考。“東數西算”工程的戰略價值在于它能夠調動并優化現有的技術資源，為數字經濟的快速發展鋪路，三大運營商在這場技術革命中扮演了領頭羊的角色，每家運營商都有其獨特的戰略定位，而其共同目標是深度融入“東數西算”工程，進一步推進技術創新和服務升級。

參考文獻

[1] 朱敏，洪亮．算力飛地，推動“東數西算”戰略落地的助推器[J]．通信企業管理，2023（7）：6-8.

[2] 杜洋．“東數西算”工程：中國數字經濟發展的新引擎[J]．數字經濟，2023（5）：33-37.

[3] 鐘瑛．推動“東數西算”實現數據要素跨區域融通[J]．北京觀察，2023（3）：26.

[4] 范靈俊，鄭衛城，彭亞松，等．“東數西算”工程落地的關鍵問題分析與對策建議[J]．中國信息安全，2023（2）：100-104.

[5] 栗蔚，王雨萌，立言，等．“東數西算”背景下算力服務對算力經濟發展影響分析[J]．數據與計算發展前沿，2022，4（6）：13-19.

[6] 郭亮．“東數西算”之五大熱點問題探討[J]．通信世界，2022（23）：40-42.

[7] 孟慶達，于澤穎，謝夢嬌．“東數西算”浪潮下，電信運營商數據中心發展策略[J]．中國電信業，2022（11）：50-53.