錨定省域副中心 以良法促進(jìn)善治 為建設(shè)形神兼?zhèn)涞男聲r(shí)代新江城夯實(shí)法治保障

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。”近年來(lái)，吉林市始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重規(guī)律、系統(tǒng)觀念、底線思維，堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、保障民生、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，集中全力打造“一個(gè)中心、四個(gè)基地”，為建設(shè)形神兼?zhèn)涞男聲r(shí)代新江城夯實(shí)法治保障。2023年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.7%，這是自1993年開(kāi)始核算GDP指標(biāo)30年來(lái)吉林市首次排名全省第一、東北前列；全國(guó)地級(jí)城市信用指數(shù)最佳排名第16位、東北第一；榮膺2023中國(guó)宜居城市第44名、東北第一，人口凈流入達(dá)到3.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、營(yíng)商環(huán)境、干部作風(fēng)、社會(huì)評(píng)價(jià)的全面躍升和重大夯筑，獲評(píng)全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)，全市上下政通人和、法治清明、信心高昂。

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確政治方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治之魂，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證。吉林市注重強(qiáng)化政治引領(lǐng)，悟透中央精神、參透地方實(shí)情、穿透問(wèn)題本質(zhì)，加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持高位統(tǒng)籌。市委帶頭扛起推進(jìn)法治建設(shè)政治責(zé)任，全面落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”部署要求，召開(kāi)全面依法治市委員會(huì)會(huì)議，制定方案、明確任務(wù)、推動(dòng)落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決機(jī)構(gòu)建設(shè)、立法規(guī)劃、督察整改等方面重大問(wèn)題。抓住關(guān)鍵少數(shù)。注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用、放大示范效應(yīng)，堅(jiān)持“第一議題”制度，組織市委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、市委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議定期學(xué)法，推動(dòng)縣（市）區(qū)、市直部門70余名黨政“一把手”述法述責(zé)應(yīng)述盡述。建強(qiáng)法治隊(duì)伍。堅(jiān)持強(qiáng)化法治素養(yǎng)、提升業(yè)務(wù)能力、優(yōu)化工作力量一體聯(lián)動(dòng)，舉辦政法機(jī)關(guān)政治輪訓(xùn)班，組織行政執(zhí)法人員分級(jí)分類培訓(xùn)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，注重提用高素質(zhì)專業(yè)化干部，2023年全市政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗13人，新提拔5名法律素養(yǎng)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的干部擔(dān)任縣（市）區(qū)法檢“兩長(zhǎng)”。

二是堅(jiān)持公平正義，推進(jìn)依法治市持續(xù)走深走實(shí)。公平正義是人民的期盼，是法治的生命線。吉林市始終堅(jiān)持以人民為中心，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，筑牢法治建設(shè)之基。高質(zhì)量實(shí)施科學(xué)立法。突出“少而精”，立足“小切口”，選擇確有必要、亟待規(guī)范的領(lǐng)域開(kāi)展地方立法，做到每立一部法規(guī)就能根治一類問(wèn)題、規(guī)范一類行為。制定《工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用條例》《愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例》等“小快靈”地方性法規(guī)，定期開(kāi)展立法調(diào)研，審查備案規(guī)范性文件，吉林市行政規(guī)范性文件管理項(xiàng)目被評(píng)為第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。高效能推進(jìn)依法行政。深化行政執(zhí)法領(lǐng)域改革，高質(zhì)量承辦全省深化綜合行政執(zhí)法改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，司法部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)吉林市行政執(zhí)法改革工作給予充分肯定。全面推行柔性執(zhí)法，編制不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免于行政強(qiáng)制“四張清單”事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)，賦予法律實(shí)施“溫度”。開(kāi)展行政執(zhí)法領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決整改和糾正執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題。高水平踐行公正司法。牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，推進(jìn)四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，真正讓公平正義在人民群眾心中可觸、可感、可信。建立執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制，完善公益訴訟制度，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率、檢察建議回復(fù)率均為100%。磐石法院訴源治理“聯(lián)動(dòng)融合”工作法獲評(píng)全國(guó)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”典型，市檢察院小貸公司虛假訴訟案被最高檢評(píng)為典型案例，市法院連續(xù)8年進(jìn)入全國(guó)司法透明度指數(shù)評(píng)估前十。高力度推進(jìn)全民守法。以“法律七進(jìn)”為載體，深入開(kāi)展“八五”普法，精心舉辦法治講座、干部培訓(xùn)等法治宣傳教育，組織開(kāi)展民法典宣傳月、“12·4”憲法宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，以精彩實(shí)用的內(nèi)容吸引干部群眾廣泛參與，在全社會(huì)積極營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

三是強(qiáng)化法治保障，推進(jìn)江城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量法治是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。吉林市牢固樹(shù)立法治思維，堅(jiān)定不移以法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐。以高質(zhì)量法治保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。牢記“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，圍繞重商、安商、護(hù)商、興商，創(chuàng)新推出“九解一協(xié)調(diào)”服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，將“解司法援助難題”作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，上線“吉林市助企服務(wù)平臺(tái)”，開(kāi)通企業(yè)法律服務(wù)熱線，組織律師為企業(yè)及大項(xiàng)目提供“法治體檢”服務(wù)，解決了一大批企業(yè)涉法領(lǐng)域的實(shí)際問(wèn)題。2023年，全市經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到44.1萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)11.1%、增速全省第一；今年1—2月份，吉林市城市綜合信用指數(shù)在全國(guó)地級(jí)市中排名第23位，再次位居全省第一、東北第一。以高質(zhì)量法治守護(hù)群眾高品質(zhì)生活。堅(jiān)持法治為民，做既正確又有用的事，結(jié)合主題教育開(kāi)展民生問(wèn)題“大調(diào)研大起底”活動(dòng)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層一線，帶動(dòng)各級(jí)干部手腳沾泥察實(shí)情、解難題，為群眾解決各類民生問(wèn)題40多萬(wàn)件。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推行“公證+不動(dòng)產(chǎn)登記”聯(lián)辦、周六延時(shí)服務(wù)和“仲裁+醫(yī)療調(diào)解”等便民服務(wù)舉措，市、縣兩級(jí)公證機(jī)構(gòu)辦理公證近8萬(wàn)件。開(kāi)發(fā)“法律援助”微信小程序，開(kāi)展“婦女權(quán)益保障法律援助陽(yáng)光行動(dòng)”，辦理法律援助案件1萬(wàn)余件。以高質(zhì)量法治助推社會(huì)高水平安全。全面貫徹習(xí)近平法治思想和總體國(guó)家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，人下場(chǎng)、車上路常態(tài)化滾動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，安全生產(chǎn)事故數(shù)量、死亡人數(shù)分別下降31.1%和16.9%。嚴(yán)厲打擊整治涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪行為，刑事案件、電詐案件發(fā)案數(shù)分別下降23%和22%，現(xiàn)行命案破案率連續(xù)6年保持100%。堅(jiān)持以事心雙解為標(biāo)準(zhǔn)，提格破難、自上而下、條塊結(jié)合解扣矛盾，推動(dòng)一大批信訪問(wèn)題得到妥善化解。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，全市各級(jí)人民調(diào)解組織受理矛盾調(diào)解成功率98.2%，舒蘭市“創(chuàng)新發(fā)展‘百姓說(shuō)事點(diǎn)’打造新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’吉林樣板”獲評(píng)吉林省首屆“十大法治事件”。

法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。我們將繼續(xù)忠實(shí)踐行習(xí)近平法治思想，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持提格統(tǒng)籌、系統(tǒng)動(dòng)作、穿鑿做實(shí)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，以高水平法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代新江城的法治建設(shè)新篇章。

（作者：中共吉林市委書(shū)記）

責(zé)任編輯/滕 " 飛