西部農村老年群體數字排斥的生發邏輯與消解對策

匡亞林　于靜波

關鍵詞 數字排斥 生發邏輯 消解對策 數字包容

〔中圖分類號〕Ｄ６６９．３；Ｄ６３ 〔文獻標識碼〕Ａ 〔文章編號〕０４４７－６６２Ｘ（２０２４）０４－０１０９－１０

一、問題的提出

在數字時代全面來臨的同時，我國也進入了深度老齡化階段。國家統計局最新數據顯示，我國老年人口規模巨大且增長迅速，２０２３年末，我國６０歲以上老年人口占全部人口總數的比率已達２１．１％。①第七次全國人口普查數據顯示，西部農村人口總數為１６３６０．７５萬人，占西部地區人口總數的比例已高達４２.７３％。②由于現代化發展帶來勞動力流動的需要，西部農村地區成為最“老”的地方。習近平總書記在黨的二十大報告中提出要“實施積極應對人口老齡化國家戰略”，③ 為西部農村老年人數字幫扶工作的開展指明了方向。第５１次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，我國西部地區互聯網普及率僅為４７．２％，與東部相差２１個百分點；非網民群體規模為３．４４億，農村地區非網民群體占比為５５.２％，６０歲以上非網民群體規模達３７．４％。④西部地區多山地、多戈壁、多荒漠的自然特征及多民族、多維貧困的社會現實使得西部農村地區的老年人成為數字公共服務亟待接入的關鍵區域與群體。歷經初創、優化、扎根再至深耕，在不斷的調試與重構中，數字技術與社會的互嵌耦合加速了現代化進程，不同于傳統社會中對人的社會階層起決定性作用的權力或資產，信息、思維、能力等要素對社會分層的顯著影響逐漸浮現。隨著線下服務向線上空間的遷移，一種全新的社會形態正在形成，西部農村老年人在城鄉之間、群體內部等多重數字鴻溝的疊加效應作用下，其在既有階層結構中的弱勢地位得以固化。將西部農村老年群體納入數字社會是構建包容型數字社會的應有之義，因此，探究西部農村老年人數字排斥的生發邏輯并提出消解對策，成為當前積極老齡化建設領域的重要議題。

關于數字排斥的研究源于學者們對數字技術不平等效應的考察，學者們運用數字鴻溝、數字難民（ｄｉｇｉｔａｌｒｅｆｕｇｅｅｓ）、數字不平等等概念，揭示了社會弱勢群體對于技術的接入、識別和使用程度差異如何致使社會不平等的發生機理。具體來說，數字排斥是在數字社會背景下數字弱勢群體由于信息獲取及使用能力的欠缺導致其面臨邊緣化風險和基本權利缺失的社會現象。學者ＥｌｌｅｎＪｏｈａｎｎａ指出，數字排斥與社會排斥緊密相連，對于西部農村老年人來說，對數字技術的態度并非“使用”或“不使用”的二元定論，相反地，他們在數字社會面臨的排斥與融入是一個持續累積的并在其生命歷程漸進展開的過程。①農村老年人所面臨的數字排斥并非簡單“社會弱勢—數字弱勢”的單向鏈程，它蘊含著絕對數字排斥、相對數字排斥、主觀數字排斥以及客觀數字排斥的多重意蘊，應該從技術與社會雙重因素的互構視角展開對數字排斥的概念化研究。② 阿馬蒂亞·森的可行能力視角為透視西部農村老年人面臨的數字排斥問題提供了新思路，認為可行能力是人所能實現的各種功能性活動（ｆｕｎｃｔｉｏｎｉｎｇ）的組合，而一個人的可行能力則代表著他在社會中的實質自由（ｓｕｂｓｔａｎｔｉｖｅｆｒｅｅｄｏｍ）。③ 阿馬蒂亞·森的可行能力視角更加關注整體，更加關注人的能力與行為自由，以可行能力看數字排斥，意味著西部農村老年人在數字社會中可行能力被剝奪和實質自由的缺失?，F在仍普遍存在一種社會意識，即只要西部農村老年人接入了互聯網便表明其已步入數字社會，但西部農村老年人面臨的數字排斥并非單一由技術驅動，而是由社會資本、文化資本、經濟資本等要素綜合作用的。④ 因此，本文將以該理論探析西部農村老年人面臨的數字排斥，重點關注西部農村老年人在數字時代的可行能力與享有的自由，包括從數字工具持有、網絡接入的自由，到獲取、使用數字服務的自由，從消除制度排斥、文化排斥、社會排斥、自我排斥等方面增強西部農村老年人的可行能力，最終實現數字化時代西部農村老年人群體自由而全面的發展。

綜觀學界，當前關于西部農村老年人數字排斥既有的研究成果，形成了三條主要路徑：一是西部農村老年人數字排斥表征研究。西部山村地區自然環境惡劣，經濟基礎薄弱，空巢老人居多，西部民族地區的老年人又面臨著語言障礙、文化隔閡等現實，限制了老年人對于金融、健康、就業等信息和相關服務的獲取，造成西部農村老年人社會地位及經濟層面的不平等。⑤ 二是西部農村老年人數字排斥影響因素研究?！坝布O備和網絡的支持”等通信接入能力是西部農村老年人數字融入的首要門檻，“身體機能變差”“認知退化”等生理因素是西部農村老年人數字排斥的關鍵因素，“數字素養欠缺”“數字化意識不足”“數字化自我認同匱乏”等劣勢直接影響西部農村老年人的數字排斥。① 三是西部農村老年人數字排斥的多重風險與化解路徑研究。西部農村老年人數字排斥會加劇其所面臨的社會排斥，導致社會不公與利益受損。有學者提出，應從政府、社會、家庭、老年人本體出發構建消除西部農村老年人數字排斥的協同應對機制。② 綜上，既有研究從整體來看，對西部農村地區老年人數字排斥的研究相對較少，鑒于此，本文聚焦于西部地區農村老年人的數字排斥現象，嘗試探析其數字排斥的生成邏輯及破解之道。

二、西部農村老年群體數字排斥的現狀及其治理困境

數字技術作為一種結構性力量全方位滲透融入鄉村生活，已成為一種不可逆的社會趨勢。然而，由于城市化的發展，大量年輕勞動力由農村流向城市，導致西部農村地區老齡化、空巢化問題越來越嚴重，不論是規模比重或是家庭脆弱性均高于城鎮地區及東部農村地區。盡管數字技術逐漸向老年群體普及滲透，但是滲透對象仍以城市地區的老年人為主，西部農村老年人由于高齡、獨居、經濟脆弱、教育落后等特征，遭受著系統性的數字排斥，逐漸成為數字社會的邊緣性群體。

１．西部農村老年人數字排斥現狀

第一，西部農村數字生態環境建設滯后。我國西部地區占地面積約為全國總面積的７２％，卻多處于高山、戈壁、荒漠等惡劣的自然環境之下，尤其是西部農村地理位置更為偏遠閉塞，遠離經濟發達與人口集中的城市，很多村莊多呈現分布散落、規模較小及人口密度低的特征。一方面，西部農村數字服務網絡節點資源集聚量匱乏，不利于提供需要集約化建設的數字基礎設施與數字服務，當前西部農村地區數字基礎設施、數字運營平臺等“硬環境”及數字治理體系、數字消費市場、數字公共服務等“軟環境”建設難以吸引市場與社會資本的投入，脆弱的生態環境難以有效承接現代工業入駐，致使５Ｇ基站、物聯網等新基建的布局應用與原有傳統基礎設施數字化改造優化的步伐較為緩慢，關鍵核心技術賦能農業生產的能力較弱，數字化人才資源的匱乏也影響了西部農村數字生態環境建設。另一方面，相對薄弱的地區經濟基礎影響著農村老年人的消費狀態與消費選擇，個人接入成為西部農村數字融入鏈條上的末端斷點。西部農村地區經濟發展落后，貧困人口較多且貧困程度較深，《中國農村貧困監測報告２０２０》顯示，截至２０１９年底，西部地區農村貧困人口為３２３萬人，占全國農村貧困人口總數的５８．７％。③ 一半以上的農村貧困人口仍集中在西部地區會嚴重影響西部農村家庭的購買力，對于西部農村老年人來說，互聯網的安裝設置費用、寬帶網費及數字設備成本等通信服務的負擔較大。該群體較少自主購入數字設備，通常使用子女淘汰的二手智能手機，設備的使用功能受限影響其使用體驗與數字信心，倘若驅動該群體提高數字社會融入水平，甚至成為數字社會中的中心節點，需持有與之匹配的數字設備。

第二，西部農村老年人信息素養薄弱。西部農村老年人在接入網絡后，數字排斥的行為卻并沒有停止。一方面，西部農村老年群體數字觀念落后，數字能力欠缺。由于思維方式局限，適應了傳統鄉村生活方式的西部農村老年人對于信息技術秉持著畏懼冷漠的態度，習慣于接受以往單一生活圈層中的常規信息，不敢、不會也不愿接觸數字設備，新興數字文明在此群體中延伸不足，甚至引發老年人的自我筑障與自我隔離，影響其數字素養積累。另一方面，西部農村老年人所能獲取的數字化資源相對有限，在上網時以聯系親人、瀏覽視頻、消磨時光等為主要目的，智能設備僅作為一種語言或文字交流的社交工具，老年人未能從中習得將信息內化為知識素養的能力，數字技術使用行為的泛娛樂化使其很難借助信息技術進行網絡消費、網上辦事等深度數字應用，無法真正融入數字化的社會生活。

第三，西部農村老年人游離于數字社會邊緣。數字社會對于社會參與行為本身，有著隱性的社會資本與能力要求，數字身份是人類社會身份在數字空間的映射與延伸。西部農村老年人遠離經濟生活中心，社會地位、社會權利處于逐漸衰落的狀態，他們在網絡語境中的“默聲”帶來了現實社會中的數字匱權。西部偏遠農村地區多空巢老人，家庭結構單一，生活圈層較為封閉，且經濟收入主要源自生產勞動與子女供養，收入來源不穩定，加之家庭資產積累的匱乏，導致西部農村老年人的社會經濟地位較低。而老年人對自身數字身份的認知又受到社會關系的形塑，西部農村老年人在數字化傳播與應用中被邊緣化，他們長期處于網絡語境中的“默聲”狀態，很少主動接受現代科技所帶來的觀點對話、情感互動、社會關系拓展等數字化服務，通常情況下只關注與自己切身相關的社會事務，物質貧困與精神貧乏的生存現狀使其缺乏借助數字化平臺表達意愿和訴求的行動能力與行動意愿，因此，此群體在相關事務的話語權極低。數字實踐的欠缺與社會參與渠道的封閉使西部農村老年人社會權利的觸達更加困難，身處現代科技的邊緣化位置加劇其面臨的社會排斥，成為數字社會背景下“最沉默的群體”。

２．西部農村老年人數字排斥治理面臨的困境

為彌合西部農村老年人面臨的數字鴻溝，國家先后頒布了《數字鄉村發展戰略綱要》《關于切實解決老年人運用智能技術困難實施方案的通知》《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》等相關政策，開展了寬帶中國、電信普遍服務等數字實踐活動，惠及更多西部農村老年人的數字權益。相關數據顯示，農村地區網絡覆蓋率逐年上升，我國目前行政村已實現“村村通寬帶”“縣縣通５Ｇ”，越來越多的農村老年人能夠共享數字社會發展成果，然而現實中存在的供需錯配問題很大程度上損害了政策效用，帶來了西部農村地區老年人融入數字社會的新困局，具體表現為以下幾點：

第一，西部農村地區數字資源配置供需失耦。在國家戰略布局中西部農村作為后發地區成為數字資源分配的末端，囿于西部農村復雜的地理環境及地廣人稀的特征難以吸引市場主體參與規?；瘮底纸ㄔO，導致西部農村地區互聯網覆蓋率廣度不足，網絡速度及網絡質量較差，西部農村數字資源利用效率低下。進一步地，受限于新基建完善程度以及通信經濟負擔，移動互聯網絡是其中最為普及的一種網絡形態，但是單一智能手機、平板等設備的使用僅為狹隘意義上的數字接入，借助互聯網完成少量數字服務并不意味著數字社會的真正融入。老年人群體受到數字資源供給滯后的抑制，融入數字社會的需求疲弱。

第二，公共數字服務內容供需失耦?？紤]到西部農村老年人所經歷的時代限制，他們接觸數字環境和使用智能設備的機會很少，尤其是一些７５歲以上的高齡老人，他們甚至完全不曾處于數字化環境之中，但當前大規模的線下公共服務轉移至線上，諸多線下窗口服務被取締加重老年人獲取公共服務的負擔。同時，技術產品研發階段蘊含的隱性數字不平等思維進一步加劇農村老年人面臨的數字不公平問題，西部農村老年人使用智能產品的時間偏短，且使用程度淺，導致技術產品研發公司與算法公司很容易在數據收集與加工階段將該群體的使用數據排斥在外，進而忽略其實際的數字需求，公共服務內容供給欠缺適老化的理念及數字產品的適老化改造不足，使得針對西部農村老年群體所提供的公共數字服務內容低質且重復，無益于老年人數字生活的參與度提高，從而加重數字排斥。

第三，數字身份情感歸屬供需失耦。孕育于鄉土社會中的社會性格相對保守，老年人即便卷入了數字化與現代化的浪潮之中仍然以鄉土社會中保守導向的價值體系為行動坐標，①信息技術對其來說不僅是一種新工具，也一并承載了數字社會身份轉換的變化性意義，但現實中西部農村老年人還有待建構其對于數字身份的認同。一方面，西部農村老年人有著復雜多樣的情感需求，但非現實的網絡交流方式弱化了人們的情感互動，第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查成果顯示，２０２０年我國空巢和獨居的老年人數量已達１．１８億，①由于代際間空間分離導致子代難以為祖輩提供日常生活照護與情感依賴，老年人感到社會孤立而引發孤獨無助、自我隔離的情緒，甚至出于排解孤獨需要而過度沉迷于社交媒體，對其產生另一種情感依賴。過度沉迷于網絡，非但沒有緩解西部農村老年人的孤獨，反而加重了老年人的焦慮與沉默。另一方面，數據壓迫、隱私泄露等問題掩蓋了技術的人文價值，數字素養較低的農村老年人未能在數字技術使用過程中獲得良好體驗，反而由于不安全的網絡環境引發其對數字技術的焦慮或抗拒。

三、西部農村老年群體數字排斥的生發邏輯

西部農村老年人的數字排斥在農村場域有著獨特的生發邏輯，厘清西部農村老年群體數字排斥的生發邏輯是構建數字包容長效工作機制的前置性要件。在積極老齡化及數字鄉村建設背景下，將農村老年人納入數字社會是時代發展之要義。作為由多重因素交織影響構成的結構性社會問題，西部農村老年人的數字排斥實際是老年人在數字實踐中對數字技術體悟認知的社會心理過程，對此問題的分析可追溯至社會認知理論中“環境—認知—行為”三元交互模型，在數字排斥場域，西部農村老年人的數字排斥是行為心理和制度環境等多重要素相互作用的結果。老年人的數字排斥行為取決于其對數字技術的認知，社會環境則又構成老年人認知行為的情境性理解要素。因此，進一步厘清西部農村老年人數字多維排斥的影響機制，將有助于探究數字貧困問題產生的根源、透視其發展與衍生特征并搭建西部農村老年人數字包容的有效路徑。

１．制度排斥：區域數字化發展不平衡、不充分

西部農村老年人面臨的數字融入制度排斥是指由于制度體系的結構性失衡，其在一定程度上被排斥于制度賦予公民的應得權利范圍以外，無法公平地享受數字紅利。第一，城鄉間、區域間數字化發展不平衡。長期以來我國發展不平衡、不充分的社會現實使得城鄉間、東西部地區間經濟、政策、金融、文化等公共服務資源的分配存在多層次的失衡問題。隨著數字化進程加快，城鄉數字資源的不平等逐漸成為其重要表現。改革開放以來，在追求現代化的過程中，我國公共政策在制定執行過程中體現出“效率優先”“優先城市發展”的價值取向，忽略了對西部農村發展現實的布局規劃，與城市相比，西部農村經濟發展水平相對落后，數字基礎設施建設的完備程度不足，數字化建設整體水平落后。② 市場機制也進一步導致了地區間不均衡的發展現狀，因為當政府部門想要吸引市場力量參與鄉村數字化進程中來時，便會鼓勵各企業主體間相互競爭，這種競爭機制激發了數字服務供給不平衡，競爭力越強的地區數字化服務質量越高，而欠發達的西部農村地區所能享受的數字化服務質量則較低，區域間數字化資源水平的不均等加重老年人群體內部數字能力的差距，西部農村地區的老年人面臨更加嚴重的數字排斥。第二，數字化政策執行過程不充分、不徹底。政策在相關部門服務提供過程中呈現出效率偏好，部分基層部門為了實現政策目標而執著于提供任務導向型的數字服務，只關注表面的數字化進步，卻未能根據當地社會的實際情況展開老年人個性化需求響應，例如，高齡老人被子女架著去銀行做人臉識別認證的新聞也屢見不鮮，國家在普及數字基礎設施方面投入了大量的經濟成本、時間成本，但相關的配套政策，特別是針對西部地區老年人群體的政策服務，部分地方政府還存在著被動提供數字化服務的情況，在政策執行過程中，背離了數字社會追求平等權利的政策初衷，過度追求技術效率反而不易于真正滿足西部農村老年人的數字需求。第三，數字化發展進程緩慢區域的政策兼容性有待加強。數字政府、數字經濟與數字社會的推進過程中，對于數字弱勢群體的政策兼容性還有待加強。現有針對老年人口的政策，尤其是西部農村老年人群體數字包容政策呈現應急性特征，總的來看，政策制度的設計缺乏系統完善的規劃，沒有根據西部地區多民族、多山區、鴻溝深、問題重的區域特征選擇適宜的政策工具來實現服務政策目標，政策實踐與實際需求相互調和才能為西部農村老年人提供積極主動的數字追趕行動計劃和公共服務，否則農村老年人口的數字權利將難以得到及時有效的保障。

２．文化排斥：西部農村老年人數字素養闕如

農村老年人在現代社會中遇到的數字排斥，生發邏輯之一是由文化排斥帶來的數字能力劣勢，“不想用”“不會用”是西部農村老年人排斥數字設備的主要原因。簡言之，西部農村老年人面臨的文化排斥即該群體對數字技術的認知排斥與行為排斥，①這種由文化排斥產生的相對剝奪感使得老年人在參與數字實踐時面臨更多的操作障礙。第一，受教育程度落后對西部農村老年人數字融入機會的擠壓與排斥。西部地區受教育水平相對較低，文盲率普遍高于全國平均水平，特別是青海（７．９４％）、甘肅（６．７２％）、貴州（６．６８％）等?。瘏^人口的受教育水平遠低于東部地區，②西部農村老年群體的文化水平則更低。與此同時，西部地區很多是少數民族的聚居地，一些農村老年人只熟悉本民族的語言，但智能設備的應用程序在提供服務時多設置為普通話，構成實際操作層面難以突破的硬性制約。同時，老年人的衰老伴隨著視力衰減、記憶力減退、反應能力下降等身體機能的退化，其自我學習能力下降，認知能力也趨于定式，對于操作繁多的智能設備掌握能力和復雜網絡信息的甄別能力不足，由此便產生惡性循環：缺乏知識儲備的西部農村老年人想要接觸數字社會，但卻發現使用智能設備需要基本的數字素養與技能積累，因此文化水平限制西部農村老年人對數字行為背后運行邏輯機理的理解，他們常處于被動的信息接受過程中，主動適應數字社會的能力欠缺。第二，數字化建設并未立足于西部農村老年人這一傳統鄉土社會結構中“堅守者”群體。城市化的飛速發展使得城市文化快速入侵鄉土社會，改變了西部農村地區傳統的生產生活方式，農村經濟基礎所載荷的傳統思維、文化習俗、倫理觀念等隨之變遷，使得西部農村老年人失去數字化生存的文化基礎。③ 如Ｎａｖａｓ所說，“個體在思維方式、價值觀、習俗等傳統文化的適應過程中更趨向保守”，④西部農村老年人更傾向于在傳統文化與傳統價值觀之中尋找文化認同，其情感訴求在潮流文化對鄉土文化的沖擊中被淹沒。由于既適應不了現代文化中的開放多元，又無力阻止傳統鄉土文化的外在變遷，于是其主觀認知與數字文化二者之間出現互斥，這種文化隔閡加深西部農村老年人“邊緣人”特征。

３．社會排斥：西部農村老年人數字社會資本貧絀

西部農村老年人口在現代社會面臨的數字排斥問題是老年人社會資本貧絀導致的整體性數字環境缺失及老年數字服務供給斷裂問題。社會學家布迪厄認為“社會資本是與個體社會地位及社會關系有關的實際或潛在資源的集合”，⑤西部農村老年人在老齡化進程中所積累的社會資本逐漸削弱。作為主要勞動力流出地，西部農村空巢老人比例不斷增加，據國家統計局數據，２０２１年跨省流動的農民工中西部地區占４７.８％，加之西部農村布局相對分散，老年人社會聯系較為封閉，他們建立與數字社會的連接即再社會化困難，因此西部農村老年人面臨社會脫節問題。① 在西部農村老年人的數字排斥的過程中，社會系統的排斥起到重要作用。第一，家庭作為西部農村老年人社會支持系統本位的偏離。在傳統的鄉村生活中，農村老年人在家庭內部是受人尊敬享有威望的長輩，但是隨著數字化進程的發展，農村年輕勞動力在流入城市地區的過程中積累起財富、拓寬眼界，逐漸影響到老年人的家庭地位，對于本就處于社會角色退出過程中的西部農村老年人來說，家庭角色的弱化進一步加重其社會邊緣性。同時，西部農村地區空巢老人居多，家庭內部時間長、距離遠的代際分離使其他年輕的家庭成員對于老年人的代際支持存在障礙，家庭反哺功能受限。第二，社會支持系統對消解西部農村老年人數字排斥的效力不濟。Ｂａｒｒｅｒａ將社會支持系統細化為“物質援助、行為援助、親密互動、指導、反饋、積極的社會互動”六個方面，②西部農村地理位置相對偏遠，居住布局分散，經濟基礎薄弱，社會組織發展較為滯后，公共服務資源總量不足導致供給匱乏，數字化服務提供成本較高，難以為西部農村老年人提供完善的數字技能教育資源及積極的社會互動。

４．本體排斥：西部農村老年人數字身份認同匱乏

作為數字排斥的主體，西部農村老年人自發性的數字接受是消解數字排斥的關鍵因素。但是當前西部農村老年人面臨著較為嚴重的自我排斥，其數字行動大多以家庭為單位，主動尋求社會支持的行為寥寥，融入數字社會的內生動力不足。西部農村老年人的時代經歷、生活經驗及對數字社會的情感體驗等多重要素深刻影響著他們對數字社會融入的內生動力。第一，與年齡歧視相關的數字身份認同匱乏。有多項研究表明，衰老過程引發的學習焦慮、自我懷疑和否定是影響老年人數字接受的重要因素，③由于衰老導致的社會能力下降加重西部農村老年人對于數字技術的恐懼，很多老年人在被調查過程中都試圖用“不會用”來解釋其面對數字技術時的劣勢。④ 這種對于數字使用正性情感的缺失，一方面由于老年人身體機能退化直接導致的技能學習困難加重了自我否定，另一方面則是媒體、社會所營造出來的老年人數字能力缺失的刻板印象加深了老年人對于自身“弱者老年”形象的認同，這將進一步影響西部農村老年人在數字化面前行為模式的選擇，使其難以克服自身與他人的偏見來主動尋求與數字社會的連接，這種社會中彌漫著的對西部農村老年人數字身份負面評價的氛圍引致其自我排斥，由此延緩了實現數字連接的進程。第二，與數字認知局限有關的學習動力欠缺。隨著年齡增長，西部農村老年人在退出勞動力市場后參與社會經濟活動的機會也日漸缺失，他們的認知體系、價值觀念、數字思維逐漸落后于現代社會，習慣于傳統鄉村生活的老年群體缺乏再社會化動力。對于更新數字觀念、深度融入數字社會的動機與需求欠缺導致其即便接入了網絡，也只停留在表層的數字使用，仍面臨著嚴重的數字排斥。第三，與傳統鄉村倫理有關的矛盾心理。鄉土社會中老年人常受人敬重，社會地位很高，但是隨著西部農村地區市場化進程的加快，老年群體逐漸成為現代社會的落伍者，其作為長者身份的社會地位下降。在傳統鄉村倫理的束縛與自尊心驅使下，西部農村老年人傾向于被動接受年輕人的數字服務及數字技能的反哺，很少會主動尋求幫助，這種“想學卻不愿學”的矛盾心理加重了數字排斥。

四、西部農村老年群體數字排斥消解對策

阿馬蒂亞·森的可行能力理論對于消解西部農村老年人數字排斥具有借鑒意義，從可行能力視角出發，消解西部農村老年人數字排斥的關鍵是增強其數字能力。數字能力是數字技能、數字知識與數字態度等多個維度的綜合能力。① 賦予西部農村老年人更多參與數字社會的自由權利，這種權利包括制度、教育、經濟、社會參與等多個維度，因此，消解西部農村老年人的數字排斥需要從以下幾方面著手。

１．制度包容：探索西部農村老年數字服務的長效治理機制

消解西部農村老年人數字排斥，需要構建一個更具包容性的數字社會。第一，制度設計體現包容性理念。從數字排斥走向數字包容需從制度層面尋求保障，在強弱不均的社會結構中公平分配數字化社會帶來的效益與風險。在政策制定階段，應當對老年人的生理、心理、經濟水平等群體特征進行調查摸底，立足于西部農村獨特社會形態，將老年人的數字使用需求納入國家政策制定時的考量，提升現有政策體系的兼容性與系統性。依托于近年來數字政府建設成效，創建老年服務主題數據庫，推進人社、民政、公安、扶貧、金融監管等部門推進數據共享。通過老年人相關數據的共享共治，盡力為西部農村地區的老年人提供一站式服務。加快推進西部農村社?？ň用穹找豢ㄍㄞk理工作，一張社?？ū隳芴幚砝夏耆苏辗?、就醫購藥、交通出行、補貼領取等服務，避免西部農村老年人常存在的卡多、忘記密碼等問題，真正實現“數據多跑路，老年人少跑腿”的數字化服務理念。第二，以政府為主導，構建多元主體協同治理格局。在中央政府出臺的綱領性指導意見下，各地黨委和政府應發揮主導作用，結合西部農村經濟、教育、數字化水平等社會現實，將具體操作細則的出臺作為工作切入點，確定好長短期分階段的工作任務與目標，統籌協調民政部、教育部、財政部門間的資源聯動，并由村委會輔助相關工作的推進。還可通過購買服務、政策傾斜、財政支持等方式引導市場主體、社會組織將城市資本引入西部農村地區，使分配機制更多地聚焦于西部農村老年人群體。第三，塑造數字包容的長效治理機制。確保長效治理成效需構建明確的責任與激勵機制，在西部農村成立數字化工作專班確保數字化工作層層推進，修訂各部門、各崗位工作人員的責任清單，明確具體工作細則，加強工作人員的責任管理。探索性推進將西部農村老年人公共數字服務成效納入地方政府實績考核體系中，將參與西部農村地區數字化建設的企業、非營利組織、高校等納入政府資助項目的考核體系中，以西部農村老年人對于公共數字服務的滿意度為目標，提高各主體履責成效。② 同時，制定西部農村老年人數字服務的反饋機制，使各參與主體能及時根據老年人需求反饋來調整服務提供內容與方式。

２．賦能教育：提升西部農村老年人數字素養

完善的數字素養培育體系是消解西部農村老年人數字排斥的有力舉措，數字素養、數字技能、數字認知的健全與提升能有效規避知識盲區中暗含的數字化衍生風險。第一，確保優質教育資源向農村地區延伸?，F階段西部農村優質教育資源仍不充足，數字化教學的軟硬件基礎設施落后，專業數字化培訓人才匱乏。政府要積極營造西部農村數字教育發展環境，統籌現有資金來源渠道，確保鄉村數字基礎設施的合理布局與提質升級。充分發揮中心村推進數字化的輻射帶動作用，在中心村的養老院、老年活動中心等機構提供常態化的數字技能培訓服務，確保各數字化綜合服務站點內的智能手機、平板及電腦等設備已預裝了適老化版本的應用程序與學習資料，利用信息技術在線上為西部農村老年人搭建更為廣泛的教育傳播通道，通過線下集體教學幫助西部農村老年人在輕松、專業的氛圍中積累起數字技能。另外，還應針對西部農村地區的教師群體開展數字培訓課程，以便他們能夠更科學更具效率地為西部農村老年人提供技術支持。多措并舉，構建正向的多主體協同的數字支持教育網絡。第二，構建西部農村老年人數字能力培養框架。在借鑒城市地區較為完善的老年教育體系基礎上，依據西部農村老年人差異化的數字需求及使用能力，由西部農村教育發展中心確定專項教育方案，探索構建西部農村老年人終身學習的教育機制。通過“青老共建”打造數字知識網絡，通過以一帶多的擴散方式達到數字素養整體提升的效果。具言之，一方面，要發揮年輕黨員的帶頭作用，年輕黨員作為數字知識網絡的節點群體，黨員身份賦予其在黨群關系中的責任鏈條又為知識擴散開辟新的渠道；另一方面，要發揮數字技能較強的老年人在同輩群體中的示范帶動作用，從接受數字技能培訓的老年人群體中找出有意愿、有能力的老年人為其他同伴提供操作指導，加強青老對話與老年人群體內部互助將更有助于提升西部農村老年人的學習意愿與學習效果。第三，體現需求導向的農村老年教育規劃?？紤]到西部農村老年人在接觸數字社會中的實際需求主要集中于以安全為前提的網絡娛樂、微信社交、在線支付等日常的生活與出行需求。因此，針對西部農村老年人數字能力的教育規劃初衷應當回歸到農村老年人的現實生活，動員社會公益組織、互聯網企業、高校志愿者等力量組織各類數字助老講座，招募志愿者深入偏遠農村地區面對面地普及防網絡詐騙、隱私泄露等網絡安全的相關知識，入戶講解智能手機、智能養老設備、社交軟件的操作方法。通過成立數字技能學習小組，趣味性的課程設置等形式吸引更多的西部農村老年人主動參與數字學習，最終實現數字技能培育與現實需求的對接。

３．社會支持：傳遞西部農村老年人數字溫暖

積極老齡化背景下，消解西部農村老年人數字排斥需從社會支持系統構建上尋求突破，構建農村老年人數字排斥消解的聯動機制，重視農村老年人社會支持網絡的培育，讓遭受數字排斥的西部農村老年群體在借助完備的社會支持系統的基礎上，逐步消除對數字技術的恐懼，進而激發出更多融入數字社會的內生動力。第一，以家庭單位為中心的代際數字反哺。① 家庭成員對老年人數字技術的反哺是在潛移默化中進行的，基于血緣關系進行的數字反哺具有穩定性與便利性，接受家庭成員數字技能反哺的老年人更傾向于主動融入數字社會。中小學生可基于長輩使用需求與意愿積極主動地給予數字反哺，手把手地教會老年人操作智能手機與社交軟件，詳細告知用網安全的細節與注意事項，全流程的數字反哺能夠為老年人帶來更好的學習效果與心理感受。進一步地，這種基于代際溝通的數字反哺也促進了新型家庭關系的構建，促進了家庭成員間的交流與聯系，增強西部農村老年人在數字化社會生存的信心與便利。第二，以西部農村社區為中心的嵌入式服務。依托于鄉村振興背景下的新型農村社區建設，將多種資源、多項功能、多元主體嵌入到西部農村老年人的數字化服務體系中來。在農村社區的養老院、黨群服務中心等場所建設一體化智能服務站，為有需要的老年人提供支援服務；組建社區志愿服務團隊，有針對性地開展老年人數字技能培訓，著力解決當前存在的培訓時間較短、頻次低、反饋機制欠缺等問題；拓展西部農村基層組織的公共性價值，以社區為基礎發展多樣化的線上交流來拓展老年人的數字社交網絡，強化老年人同輩網絡對消解數字排斥的增能，同輩群體具有較強的同質性，在進行數字技能的學習過程中溝通更加順暢，面對信息社會的自信心在彼此對話中逐漸被構建。第三，以鄉土文化為特色的數字化吸引。數字融入不僅是一種科技向善的堅持，也有助于開發鄉土社會獨特的數字文化資源，將現代數字文化與優秀傳統文化相結合，打造獨特鄉土數字文化，培育農村“銀發網紅”，能夠吸引更多西部農村老年人主動融入數字化環境?？焓?、抖音等平臺擁有眾多農村老年用戶，在這些平臺產出并發布的作品應當充分考慮西部農村生活情境與娛樂需求，創作老年人群體真正感興趣、有價值的內容，避免因“品味區隔”而加深代際差異、將老年人排斥在社會認同之外的情形出現。

４．適老改造：激發西部農村老年人內生動力

著名社會學家班杜拉曾說過，“人必須要擁有一種自我效能感，才能應對人生中不可避免的阻礙和不公，從而走向成功”。① 西部農村老年人是最具數字化發展潛力的人群，消解其數字排斥，須保障該群體對于數字技術的“感知易用性”及“自我效能感”，而這需要堅持技術發展的初衷，即技術為人類服務的本質，避免技術場域侵入倫理場域矛盾的發生，形成西部農村老年人的技術包容。第一，完善政府提供的適老化數字服務，保障西部農村老年人獲得泛在可及的數字公共服務。持續推進西部農村千兆光網和５Ｇ建設的廣度覆蓋，不斷優化西部農村網絡質量。增強數字惠民力度，把實現西部農村互聯網接入作為基本要求，通過設立專項財政資金、動員社會捐贈、在村支部與公共圖書館等場所提供免費無線網絡等方式，為經濟困難的老年人解決智能設備持有、網絡接入等問題。此外，“線上＋線下”相結合的社會服務觸達體系至關重要，對于“觸網”困難的老年人而言，更需構建線上線下的一體化服務體系，對西部農村交通、醫療、物流等傳統基礎設施進行適老化改造，確保西部農村老年人獲得泛在可及的公共服務，特別是老年人衛生服務、養老服務、長期護理服務等非數字化服務的保障。第二，進行數字產品的適老化改造，充分回應西部農村老年人的數字需求。市場上現有數字化產品對于西部農村老年人來說尚存在使用門檻，由于年輕群體數字設備更新換代較快，因而追求市場效益的互聯網產業將數字產品的主要受眾定位為年輕人，企業適老化改造積極性不高。政府應給予積極開展技術適老化的互聯網企業相關政策優惠或財政補貼，探索企業與老年人共同受益的盈利模式，鼓勵企業開發更多針對西部農村老年人特征的智能終端產品，為避免產品面市后再進行適老化調整所導致的耗費企業成本、降低市場效率的消極影響，數字產品在初始設計階段便應處理好農村老年人與適老化服務的互構關系，針對西部農村老年群體做好需求數據調研，比如，通過開發本地化方言版的應用程序插件解決西部民族地區老年人的語言障礙問題，網絡音頻形式低成本、便利性、簡潔等特征為解決觸屏困難、文本輸入困難、可讀性困難等需求提供了新希望，優化網絡音頻ＡＰＰ的適老化改造能更好地彌合西部農村老年人的數字鴻溝，②以及更加具有普適性的簡潔圖標、語音播報、一鍵服務、一對一人工直聯熱線、人臉識別的登陸及驗證方式等舉措。第三，加強網絡安全監管，營造良好的西部農村老年人上網環境。惡意彈窗、誘騙下載、驗證碼操作頻繁等是加重老年人技術恐懼感的重要原因，一些西部農村老年人因擔心自己數字素養低而對數字技術產生畏懼與不信任感，所以應當強化網絡安全的智能監管技術，下架整治并嚴厲處罰違規應用程序，選取一批具有示范性意義的適老化改造典型案例并予以推廣，發揮優秀案例的引領作用。如在具有支付功能的老年人常用軟件啟動界面加入有關上網安全的標語，或推廣“親情守護”模式，為老年人營造安全放松的網絡環境，使西部農村老年人能夠更好地融入數字社會。

現代社會的全面數字化轉型使信息技術應用在為人們生活帶來極大便利的同時，也逐漸加重現有社會分化并形成了新的數字分層。西部農村老年人群體在老齡化浪潮與數字化浪潮的疊加效應下，在就醫、出行、消費、社會參與等方面普遍遭受的數字排斥使得其社會弱勢地位愈加固化。西部農村老年人面臨的數字排斥是社會排斥問題的縮影，我們應當對這一問題做出深度反思，從制度理念、教育賦能、社會關懷、技術適老等方面采取相應舉措，真正提升西部農村老年人在數字社會的幸福感與獲得感。

作者單位：電子科技大學公共管理學院

責任編輯：韓海燕