因地制宜向“新”而行 用科技創(chuàng)新蓄勢賦能

王一鳴

來源：四川日報

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，近日在湖南視察時再次強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。習(xí)近平總書記的重要講話，不僅深刻指明了新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，而且對因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出了明確要求，為以科技創(chuàng)新推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展指明了根本方向和實現(xiàn)路徑。

以科技創(chuàng)新推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的緊迫性

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展。人工智能已掀起新一輪科技革命浪潮，從AlphaGo、ChatGPT到Sora，大數(shù)據(jù)、大模型、大算力深度融合，重塑創(chuàng)新生態(tài)，催生產(chǎn)業(yè)變革，大幅提升生產(chǎn)率，推動眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深刻變革和創(chuàng)新。對正處在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動力的重要關(guān)口的中國，抓住新一輪科技革命機(jī)遇，以科技創(chuàng)新推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率大幅提升，才能擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“質(zhì)”的突破。

全球爭奪科技制高點的競爭空前激烈。美國視中國為最大戰(zhàn)略競爭對手，為確保其在關(guān)鍵戰(zhàn)略科技領(lǐng)域的絕對競爭優(yōu)勢，不惜成本和代價對我國進(jìn)行圍堵打壓，在科技等領(lǐng)域搞“脫鉤斷鏈”，實施“小院高墻”戰(zhàn)略，針對關(guān)鍵核心技術(shù)劃定邊界，采取更嚴(yán)密更大力度的對華科技封鎖措施。我國正處在關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅克難的關(guān)鍵期，面對異常復(fù)雜的國際環(huán)境，以科技創(chuàng)新推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，才能在日趨激烈的國際競爭中把握戰(zhàn)略主動。

高質(zhì)量發(fā)展對科技創(chuàng)新提出新要求。經(jīng)過改革開放40多年發(fā)展，我國已進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，科技創(chuàng)新正從跟跑為主轉(zhuǎn)向跟跑和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期，在全球創(chuàng)新版圖中的位勢和能級明顯提升。與此同時，與建設(shè)科技強(qiáng)國的要求相比，科技創(chuàng)新仍存在短板弱項，基礎(chǔ)研究較為薄弱，原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，重大原創(chuàng)成果偏少，一些領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，迫切要求把創(chuàng)新放在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，以科技創(chuàng)新推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

發(fā)揮科技創(chuàng)新在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的核心要素作用，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原始性、顛覆性科技創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)。

加強(qiáng)原始性、顛覆性科技創(chuàng)新。改革開放后，我國通過“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新”學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)，對其進(jìn)行適應(yīng)性改造，迅速縮小我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)與國際先進(jìn)水平的差距。但隨著美國加大對我國的科技封鎖和打壓力度，我國已很難像過去那樣依靠跟隨追趕加快科技進(jìn)步，必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。面向未來，要前瞻性布局處于孕育孵化階段的原始性、顛覆性科技創(chuàng)新，不斷在原始創(chuàng)新、前沿技術(shù)探索上占領(lǐng)制高點，在部分領(lǐng)域形成領(lǐng)先優(yōu)勢，以原始性、顛覆性科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。

突破關(guān)鍵核心技術(shù)。過去，在技術(shù)追趕階段，我國技術(shù)創(chuàng)新主要以終端產(chǎn)品的集成創(chuàng)新為主，部分終端產(chǎn)品形成了國際競爭力，比如“華龍一號”核電機(jī)組、百萬千瓦超超臨界火電機(jī)組、高鐵、工程機(jī)械、通信設(shè)備等，但部分承載關(guān)鍵核心技術(shù)的關(guān)鍵零部件、元器件、基礎(chǔ)材料、工業(yè)軟件等仍要依賴進(jìn)口，這就要求強(qiáng)化創(chuàng)新過程的市場需求導(dǎo)向，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)支撐能力。

暢通教育、科技、人才良性循環(huán)。無論是加強(qiáng)原始性、顛覆性科技創(chuàng)新，還是突破關(guān)鍵核心技術(shù)，都需要加強(qiáng)前瞻性基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。這就迫切要求加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。實行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。推動體制機(jī)制創(chuàng)新，探索科技成果產(chǎn)權(quán)激勵制度改革，調(diào)動科技人員積極性主動性創(chuàng)造性，充分釋放科技人員創(chuàng)新潛力。

以科技創(chuàng)新之“鑰”開啟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之“門”

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，科技創(chuàng)新必須強(qiáng)。以科技創(chuàng)新之“鑰”開啟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之“門”，要立足實體經(jīng)濟(jì)這個根基，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動“科技、產(chǎn)業(yè)、金融”良性循環(huán)。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、引領(lǐng)未來發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。今后一個時期，隨著越來越多的前沿技術(shù)進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用階段，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間將進(jìn)一步拓展。要聚焦集成電路、6G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、新材料、高端裝備、航空航天、生物醫(yī)藥等，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)應(yīng)用場景建設(shè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。

超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)是決定未來產(chǎn)業(yè)版圖和產(chǎn)業(yè)競爭力消長的關(guān)鍵變量。未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重要性、先發(fā)鎖定性和長期探索性，決定了要將原始創(chuàng)新和前沿探索作為開辟其新賽道的優(yōu)先項。要前瞻布局人形機(jī)器人、下一代互聯(lián)網(wǎng)、6G、量子信息、生物制造等一批未來產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以應(yīng)用場景為牽引，鼓勵多條技術(shù)路線并行探索、同臺競爭，完善科技成果孵化支持，贏得先發(fā)優(yōu)勢。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、行業(yè)分布廣，占規(guī)模以上工業(yè)增加值80%左右。要以數(shù)字化、智能化、綠色化為戰(zhàn)略方向，加快鋼鐵、石化、建材、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營管理等全鏈條多元化應(yīng)用，進(jìn)而推動設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新。大力發(fā)展綠色制造，打造更多綠色車間、工廠、園區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速調(diào)整重構(gòu)。西方國家以“去風(fēng)險化”為名推行近岸外包、友岸外包，行“去中國化”之實。我國制造業(yè)增加值占全球比重穩(wěn)定在30%左右，連續(xù)14年居世界首位，但仍存在“大而不強(qiáng)、寬而不深、全而不精”問題，仍處于由大變強(qiáng)、爬坡過坎的重要關(guān)口。要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，多措并舉強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈。發(fā)揮科技創(chuàng)新對提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的關(guān)鍵作用，推動工藝創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，通過技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)研制相結(jié)合，以更高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，推動制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

推動“科技、產(chǎn)業(yè)、金融”良性循環(huán)。我國以間接融資為主的社會融資模式與科創(chuàng)企業(yè)的融資需求不完全匹配。推動“科技、產(chǎn)業(yè)、金融”良性循環(huán)，旨在突破創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合的堵點和斷點，促進(jìn)科技同產(chǎn)業(yè)對接、資金同需求對接，為科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化營造良好生態(tài)。要鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和天使投資基金，滿足處于不同生命周期科技企業(yè)的資金需求，支持長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本更多地投向科技創(chuàng)新，積極探索信貸融資支持科技創(chuàng)新的新模式，拓展商業(yè)銀行參與股權(quán)投資支持科技創(chuàng)新的空間，提高金融支持科技創(chuàng)新的力度、廣度和精度，形成全方位、多層次科技金融服務(wù)體系。

四川有條件有能力在科技創(chuàng)新上有更大作為

四川培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力。四川高校和科研機(jī)構(gòu)眾多，具有創(chuàng)新人才集聚的優(yōu)勢，目前擁有西部唯一的國家實驗室，有普通高校137所、科研院所369家，國家級科技創(chuàng)新平臺達(dá)205個，國家大科學(xué)裝置達(dá)10個。黨中央賦予成渝地區(qū)打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的使命，四川有條件有能力在科技創(chuàng)新上有更大作為。要完善科技創(chuàng)新體系，積極對接國家戰(zhàn)略科技力量和資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實施基礎(chǔ)研究十年行動計劃，提升原始創(chuàng)新能力。推動成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心、西部（成都）科學(xué)城集聚高端創(chuàng)新資源，努力在先進(jìn)核能、航空航天、電子信息、生物醫(yī)學(xué)、新材料等方面實現(xiàn)更多突破。大力推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，支持龍頭企業(yè)牽頭組建高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，突破一批“卡脖子”技術(shù)。推動科技與產(chǎn)業(yè)供需對接、合理匹配，布局一批中試熟化和科技成果轉(zhuǎn)化示范項目。完善金融支持創(chuàng)新政策措施，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，讓更多科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地。

四川培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準(zhǔn)發(fā)力。四川產(chǎn)業(yè)體系較為完善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是我國制造業(yè)大省。近年來，四川把電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進(jìn)材料、醫(yī)藥健康六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已形成3個萬億級產(chǎn)業(yè)集群、3個國家先進(jìn)制造業(yè)集群、9個國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。要依托制造業(yè)的獨特優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”規(guī)模化應(yīng)用，培育一批數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)、智能制造示范工廠和場景。推進(jìn)制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，依托鏈主企業(yè)推動重點產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短鍛長。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點布局和大力發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，培育生物技術(shù)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)。前瞻部署未來產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展制高點，構(gòu)建富有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力建設(shè)帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

四川培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要在體制機(jī)制創(chuàng)新上持續(xù)加力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要構(gòu)建與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，必須依靠體制機(jī)制創(chuàng)新打通堵點卡點，讓先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。要聚焦發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，打通科研單位和科研人員成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，推進(jìn)國家科技成果、科技人才評價改革綜合試點，優(yōu)化重大科技項目組織方式，充分釋放人才創(chuàng)造活力，讓各類人才向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。