紅色資源賦能革命老區鄉村振興的路徑分析

周興妍

[摘? ? 要] 推進革命老區實現鄉村振興是實現共同富裕的現實要求。A縣革命老區“紅色農文旅融合”的創新實踐表明，以紅色資源賦能革命老區鄉村振興意義重大。從發展背景來說，歷史要求呼喚紅色資源煥發時代價值、現實責任需要紅色老區展“新顏”、資源稟賦賦予紅色老區“發展內核”、產業增效激勵紅色老區發展擴容。從發展舉措來說，要發動“紅色引擎”，運轉紅色文化資源，引領高效發展；統籌“紅色政策”資源，推動長效發展；激活紅色治理資源，保障穩定發展。從發展成效來說，紅色文化影響力增強，樹立縣域發展紅色標桿；農文旅產業深度融合，拓寬共同富裕紅色路徑；基礎設施體系更加完善，提升公共服務均等化水平；共建共治格局有效構建，全方位夯實基層治理根基。從發展啟示來說，要堅持黨建引領和黨政統籌聯動，做好統籌文章；要把牢農文旅高質量發展基準線，做實保護文章；要整合和活用縣域內外多種資源，做深融合文章；要打造文化價值和優質服務名片，做響品牌文章。

[關鍵詞] 革命老區；紅色資源；鄉村振興；文旅融合；紅色文旅

[中圖分類號] D422；F327? [文獻標識碼] A? [文章編號] 1002-8129（2024）06-0088-09

2015年3月6日，習近平在參加十二屆全國人大三次會議江西代表團審議時強調，“決不能讓老區群眾在全面建成小康社會進程中掉隊，要立下愚公志、打好攻堅戰，讓老區人民同全國人民共享全面建成小康社會成果”。2021年4月9日，習近平在河南新縣田鋪鄉田鋪大塆考察調研時指出，“依托豐富的紅色文化資源和綠色生態資源發展鄉村旅游，搞活了農村經濟，是振興鄉村的好做法”[1]。對革命老區脫貧縣而言，在脫貧攻堅取得全面勝利的新階段，通過紅色文化事業和產業雙輪驅動賦能鄉村人文資源和自然資源保護利用，促進農文旅高質量融合發展，是實現脫貧成果同鄉村振興有效銜接的必然要求和必要舉措。所謂農文旅融合發展，就是以農業農村為基礎，以鄉村文化為紐帶，以旅游休閑為形態，將農業、文化、旅游等產業有機結合，形成各自帶動、相互融通、共同發展的新業態。

A縣是湖北省74個革命老區之一，也是襄陽市唯一的全山區縣，于2011年被納入中國秦巴山集中連片特困地區扶貧開發重點縣，2018年12月榮獲第二批國家生態文明建設示范市縣稱號。A縣既擁有“含綠量”極高的生態資源優勢，也擁有豐富的紅色資源優勢，還擁有歷史悠久的特色農業產業優勢，但因多省（市）交界和山脈地理限制，導致經濟基礎十分薄弱。老區是歷史根脈所系、愛民為民所需、政治責任所在、發展目標所指。習近平強調：“我們絕不能忘記革命先烈，絕不能忘記老區人民，要把革命老區建設得更好，讓老區人民過上更好生活。”[2]2019年4月，湖北省政府批準A縣退出貧困縣序列。對A縣而言，在發展轉型和多重約束的關鍵時期，如何在弘揚老區精神中激發內生動力和發揮比較優勢，不斷探索“紅色芳草”向“紅色生產力”有效轉化的路徑，是A縣全面推進鄉村振興的關鍵所在。對此，A縣明確其作為“特殊類型地區”振興發展的定位，圍繞革命圣地紅色資源豐富的歷史和現實條件，突破性發展紅色資源牽引“紅色農文旅融合”的產業模式，把紅色資源優勢轉化為農民致富的產業優勢，努力走出一條新時代革命老區脫貧縣鄉村振興發展的新路。

一、聚焦“紅色要求”：“紅色農文旅融合”的發展背景

老區和老區人民為中國革命作出的重大犧牲和貢獻永遠鐫刻在中國共產黨、中國人民解放軍、中華人民共和國的歷史豐碑上。飲水思源，隨著脫貧攻堅工程取得重大勝利，老區面貌發生深刻變化，老區人民生活顯著改善。但由于自然、歷史等多重因素影響，一些老區脫貧縣發展相對滯后、基礎設施薄弱、人民生活水平不高的矛盾仍然比較突出。為此，聚焦革命老區“兩個更好”振興發展要求，精準識別紅色美麗村莊建設要求，完整、準確、全面貫徹老區高質量發展理念，把紅色資源優勢轉化為打破區域發展瓶頸、增強自我發展能力的新動能，成為A縣謀劃和發展“紅色農文旅融合”全面推進鄉村振興的重要背景。

（一）歷史要求呼喚紅色資源煥發時代價值

革命老區是黨和人民軍隊的根，是中國人民選擇中國共產黨的歷史見證。在革命戰爭時期，老區因自然稟賦和社會歷史條件成為黨和人民軍隊生存發展的天然屏障，但在改革開放和社會主義現代化建設新時期，這些條件逐漸轉變為其發展的掣肘。尤其對于老區脫貧縣而言，經濟社會發展相對滯后的現狀比較突出。確保老區脫貧縣人民共享改革發展成果，過上幸福生活成為新的歷史要求，是推進全體人民共同富裕的底線任務。A縣作為革命老區脫貧縣，既存在鄂西北秦巴山脈地理限制和經濟基礎十分薄弱的先天劣勢，又肩負將老區振興發展事業不斷推向前進的歷史使命。全面建設社會主義現代化的時代要求呼喚A縣在傳承弘揚黨的光榮歷史和優良作風基礎上，謀劃向“紅”施策，提升紅色資源牽引力、形成紅色資源加速度，使紅色資源煥發時代價值，走紅色強縣、紅色興村、紅色富民的振興發展之路，增強縣域鄉村振興韌性和動能。

（二）現實責任需要紅色老區展“新顏”

推進革命老區振興發展事關促進共同富裕的歷史進程。因此，加快老區脫貧縣建設步伐，讓老區農村脫貧人口穩步增收致富，是黨和政府的莊嚴承諾和現實責任。然而，長期以來，作為農業本源性制度的小規模家庭經營難以支撐起老區村民日益增長的消費和發展需求，大量村民離開“生于斯長于斯”的紅色故土而流向城市，鄉村一定程度存在“空心化”現象，發展面臨嚴峻挑戰。隨著脫貧攻堅和鄉村振興等國家工程縱深推進，農村經濟發展持續升溫，老區農村發展進入“春暖燕歸來”的歷史關鍵節點，許多背井離鄉的人們紛紛返鄉創業、在村農民則就地就近就業。在此背景下，政府必須向農村壓實責任，跳出農業看農村，激活紅色資源優勢，為農民增收搭建新平臺，激發鄉村發展活力。A縣地處鄂西北，縣域面積3225平方公里，革命戰爭年代共犧牲了1043名烈士，是土地革命時期湘鄂西8大紅色蘇區的重要組成部分之一；是抗日戰爭時期支援前線的敵后根據地；是解放戰爭時期鄂西北根據地的重要區域。現存革命戰斗遺址40余處，紅色資源十分豐富。如何喚醒這些“休眠”資源，使其成為加快發展的“富礦”，則需要深挖紅色資源蘊藏的經濟價值和精神感召力，變文化資源為產業資源，引導企業、合作社和群眾等主體向“紅”搞生產，通過紅色產業縱深發展促進農民就業增收，拓寬農民致富渠道，進而實現紅色老區蛻變展“新顏”，逐步實現共同富裕。

（三）資源稟賦賦予紅色老區“發展內核”

革命老區脫貧縣大多位于山區。從自然位置來看，老區是溝通連接不同區域的重要通道；從自然資源稟賦來看，老區是山水林田湖草沙的集裝器和資源庫。然而，經歷了五大經濟浪潮洗禮，老區鄉村生態產業內涵缺乏、發展緩慢，被高山密林阻隔的交通和資源匱乏難以留住鄉愁，導致鄉村人口大量流失。A縣東依古襄陽、西連神農架、北接武當山、南臨大三峽的黃金地理區位賦予其豐富的生態旅游資源，擁有1個國家級自然保護區、4個國家4A級旅游景區和2個全國鄉村旅游重點村，是鄂西生態旅游圈核心區。面對如此豐富的生態旅游資源，進一步強化紅色文化融入，賦予其發展內核，使其更可持續釋放吸引力，更高質量提升“人氣”和“紅氣”，促使生態旅游資源得到高質量開發利用，是A縣向“紅”使勁，最大限度激活紅色資源經濟價值、豐富發展內涵并提高產業附加值的內在要求和必要舉措。

（四）產業增效激勵紅色老區發展擴容

“大國小農”是我國的基本國情。中國人口規模巨大，但農業經營規模小，商品率低。隨著鄉村振興和農業農村現代化步伐加快，千家萬戶的小規模生產愈發難以適應千變萬化的大市場，“三農”與市場有效對接愈發迫切，農業產業化水平必須邁上更高更新臺階。對于老區脫貧縣而言，不僅要抓緊抓好重要農產品穩產保供，更要在此基礎上優化農業產業結構，因地制宜開拓新業態，謀求農業與文、旅等其他產業結合的新模式，實現穩發展和快發展“兩手都硬”。A縣是湖北省茶葉主產區和全國核桃產業核心產區，如果說特色農業是其發展的基本盤，那么紅色資源則是其快速發展的導航器。脫貧后，如何揚紅色資源之長避自然條件之短，促進農業節本增效、提質增效、經營增效，關鍵在于激勵紅色老區發展擴容。有效激發紅色文化的社會效益和經濟效益，將農業、旅游等業態納入紅色產業一體化格局，以紅色產業為抓手推動農文旅產業深度融合，以更強勁的紅色力量聯動，抓好特色農業產業，構建現代農業產業體系。

二、發動“紅色引擎”：“紅色農文旅融合”的發展舉措

A縣在深入學習貫徹習近平關于革命老區振興發展的重要指示精神，貫徹落實《國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見》基礎上，狠抓穩抓“紅色”比較優勢，深挖紅色資源，發動“紅色引擎”，創造性發展“紅色農文旅融合”，以紅色資源為動力，構建特色農業、紅色文化、生態旅游內在聯動、相互支撐的發展格局，探索把紅色資源運轉起來、全面推進鄉村振興的有益路徑。

（一）運轉紅色文化資源，引領高效發展

1. 打造紅色學旅產業鏈條，構建農文旅產業高水平融合格局。A縣是湘鄂西革命根據地的重要組成部分。1927年，中國共產黨在這里建立第一個基層黨組織，并發起震動鄂北的“荊山農民起義”，1931年，賀龍率紅三軍轉戰A縣地區，建立蘇維埃政權并開展土地革命，其間發生了“官帽山戰役”“馬良坪戰役”“高橋浦大捷”等重大戰事。抗日戰爭時期，地處敵后的A縣人民參與搶修軍事要道、轉運軍事物資和傷病員，支援抗戰。解放戰爭時期，創建了以A縣為重要區域的鄂西北根據地，開辟了漢南新區解放根據地，著名的“黃堡坪剿匪”便發生于此。當地更是誕生了吳德峰、朱家霖等革命先烈，擁有6大革命烈士陵園。一是謀劃紅色學旅產業格局。一方面，立足紅色資源稟賦發展紅色學旅產業，繼而利用A縣承東啟西、聯通南北的黃金地理區位，推動紅色學旅融入襄陽都市圈、中原城市群、成渝經濟圈一體化布局，促進紅色學旅產業差異化、聯動化、高端化發展。另一方面，通過重點建設黨內秘密交通創建人吳德峰故居紅色教育基地，大力打造黃堡村革命老區遺址和黨員政治生活館，支持堯治河村研學游基地建設。將美麗鄉村建設與黨史學習教育、青少年學習、旅游產業有機結合，系統、有序推進紅色資源產業化發展。二是豐富紅色學旅產業要素。嘗試建立紅色學旅鏈制度，遴選和確定鏈主企業，確立目標責任體系，形成全鏈聯動的協調推進機制。規劃“校園+基地”常規線路、“陵園+館堂”體驗線路、“遺址+試點”發展線路等系列學游路線，滿足各類群體多元化的學旅需求。打造“紅色+”文化核心產業鏈，培育“紅色+綠色”生態學旅產業鏈，塑造“紅色+古色”傳統學旅產業鏈，推動紅色產業鏈集群式發展，促進延鏈補鏈強鏈。三是升華紅色學旅產業價值。鍛造縣域紅色歷史活化石，整理編著本地抗戰至今革命英雄和紅色故事書，編寫《中國共產黨A縣百年大事記》《中國共產黨A縣歷史》等一批紅色教材，全面展現本地革命先驅代表吳元澤、黃紹谷、吳德峰等眾多英模事跡。深挖紅色歷史，打造現場式教學專題課程《隱蔽戰線的尖兵——吳德峰》和《大山深處的天路》、案例式教學課程《從一枝獨秀到百花齊放——馬橋鎮鄉村產業振興的實踐和啟示》，讓廣大黨員群眾銘記歷史、浸潤紅色情懷、擦亮政治底色。把縣域黨史文化館、政治生活館、黨建主題園、紅色節點及烈士陵園串聯起來，展示紅色文化、弘揚革命精神。

2. 確立紅色農旅領航地位，構建紅色與綠色互促共融機制。A縣既把紅色資源作為堅定理想信念、加強黨性修養的生動教材，也加快推動紅色文化產業綠色發展，延伸拓展紅色產業鏈，促進文化傳承和生態保護、經濟發展、民生保障相得益彰。一是扶持經營主體做大紅色農旅產業。通過搶抓全國紅色美麗村莊試點建設契機，深入實施新興產業主體培育工程，擴大紅色農旅產業規模。深入實施新興產業主體培育工程，引導金融機構重點支持紅址、紅村、紅企等“三紅”主體發展；扶持創新型種業企業發展；培育壯大龍頭企業并構建龍頭企業發展梯隊。近年來，全縣農業龍頭企業達到46家，新增專業合作社28家、家庭農場48個。二是聚焦品質提升做精紅色農旅產業。依托紅色美麗村莊建設，擴大戰略性新興農旅產業投資、培育壯大新的增長點增長極。打造“春賞杜鵑花、夏游九路寨、秋觀紅楓葉、冬滑橫沖雪”農旅發展名片；加強校地校企科研合作，為農業轉型升級提供科技支撐和技術保障；借助農業產業化“一村一品”，鼓勵一部分具備條件的村將紅色旅游作為主導產業。同時，加大投入扶持和資金整合力度，組織規劃設計單位開展公益規劃服務，做好旅游發展指導工作，打造了一批具有影響力的紅色旅游名村、名鎮。比如，縣財政對城關鎮堰塘村投入520余萬元用于紅色美麗村莊建設，成立農民專業合作社3家，對高橋鋪門樓、高橋鋪戰斗形勢圖等進行細致規劃，打造的精品紅色教育基地，2023年接待游客2000余人次。以紅色資源開發為牽引，全村新開發蔬菜種植面積800畝，成為縣城蔬菜的主要供應基地之一。三是拓展消費網絡做強紅色農旅產業。一方面盯緊農旅產品做文章。通過賦予農旅產品紅色文化內涵，以“紅色文化，綠色產品”為定位，構建線上線下消費網絡，完善農旅產品消費骨干網絡，增強經營主體競爭力。組織農旅業主體入駐“832”平臺等19個線上平臺；通過“供銷e家”等線下門店保障農旅產品購銷順暢。2022年農副產品購銷總額達1447萬元，農產品電商交易額達604.7萬元。另一方面盯緊農旅項目做文章。依托全省“全域旅游示范區”“荊楚文旅名縣”創建契機，將農旅產業納入烈士陵園、革命先烈故居、紅軍行軍遺址、戰場遺址等紅色旅游規劃線路，拓展和豐富農旅項目內容，開拓獨具A縣紅色特色的農旅消費網絡。

3.增強紅色文旅傳動力量，浸潤農村農民奮進活力精氣神。A縣憑借學旅產業和農旅產業的發展基礎和融合成效，以紅色文化為杠桿，以早期楚文化、農耕文化、民族文化等文化載體為支點，整合旅游產業資源，撬動紅色文旅接續運轉并發揮合力。一是豐富紅色文旅產業品類。一方面做強核心文旅產品，通過招商引資、資金整合等實施重點文旅項目60余個。推動“中國養生谷”“蠟梅谷”運營；規劃橫沖、梅花寨、黃龍觀滑雪場運營；推廣堯治河“三界洞天”礦洞旅游。另一方面做活特色文旅產品。打造“谷城蘇區革命歷史展覽館”，排練“十送紅軍”等節目，組建文旅志愿服務隊；打造8大風情小鎮，扶持一批風格各異、紅色主題鮮明的文化小鎮發展。二是提升紅色文旅產業品質。一方面提升文旅“軟實力”。深挖各景點景區的紅色元素，在鎮村兩級培養了一批“五老”宣講員和群眾宣講員，通過提煉紅色文化內涵、現身講述紅色革命故事，不斷創新黨性教育渠道和形式。比如，講好當地發生的“荊山農民暴動”紅色故事；就近就地還原中共桐柏區漢南工委等革命根據地原貌，對青年學生和普通群眾進行黨史教育、革命傳統教育和愛國主義教育，賡續紅色血脈。廣泛組織黨員干部到紅色景點開展主題教育和支部主題黨日活動。另一方面提升文旅“硬實力”。加大項目謀劃、政策爭取力度，扎實做好文旅產業招商引資工作，推動大批優質項目落地生根、開花結果。2022年底，A縣文旅招商簽約項目27個，總投資41.53億元。三是壯大紅色文旅產業品牌。促進茶文化旅游節、藍莓采摘節、核桃豐收節等節會與“烈士祭”等活動聯動，打造了荊山玉、崖柏、蠟梅精油等一批富有地域特色的文創產品。將紅色文化與早期楚文化配套，打造紅色楚地文化廣場、博物館、熊繹大道等一批紅色文旅標識。

（二）統籌“紅色政策”資源，推動長效發展

為賡續紅色血脈、用好紅色資源，確保紅色產業融合高質量發展，A縣加大政策統籌支持力度，更好服務“紅色農文旅融合”發展大局，為其持續穩健發展提供堅強保障。一是高位推動，凝聚發展合力。在挖掘用好紅色資源基礎上，將農文旅融合發展作為“一把手”工程，形成黨政主要領導抓統籌，部門鎮村聯動抓，干部群眾齊心抓的紅色資源轉化運行機制。將“紅色農文旅融合”納入縣政府中心工作，形成安排部署、督辦考核、任務交辦、拉練評比、政策保障工作體系，凝聚工作合力。二是政策支持，積蓄發展勢能。縣級有關部門針對各鎮的發展基礎、特色優勢和主導產業，實施“一鎮一策”，為鄉村量身定制發展方案和政策工具箱，把項目建成消費者易于接受的愛國主義教育生動課堂。在基礎設施建設、資源要素保障、科技人才支撐等方面研究制定系列專項支持政策，每年設立800萬元旅游產業發展基金和1000萬元旅游宣傳專項資金，整合項目資金1億元以上推進農文旅發展，積蓄紅色資源轉化為產業優勢的強大勢能。三是組團幫扶，形成新質生產力。新質生產力對于推動鄉村振興具有戰略價值[3]。A縣協調省級部門、金融機構、省屬高校、省屬企業、民營企業等結對幫扶的同時，依托省科技廳定點幫扶政策，聯合申報建設“紅色農文旅融合”科技項目，用好科技人員擔任駐村第一書記、工作隊員政策，探索技術創新路徑，為激發紅色資源引領力提供新動能。著力破解紅色資源“磁場效應”不佳，農業生產和文旅發展技術不達標等問題。

（三）激活紅色治理資源，保障穩定發展

A縣聚焦“紅色農文旅融合”發展的治理需求，在原有基礎上進一步創新治理方式，不斷鞏固紅色資源引領帶動的穩中向好基礎，更好推動農文旅融合發展。一是形成黨建引領治理格局，強化支部凝聚力。把紅色美麗村莊試點建設作為推動基層黨組織標準化規范化建設的有力抓手，發揮黨組織的政治組織及資源整合優勢，將黨組織建在產業鏈上，將黨員聚在產業鏈上，進而帶動農民富在產業鏈上。店埡鎮格欄坪村探索“黨組織+公司+合作社+黨員+農戶”發展模式，從群眾手中流轉土地150余畝用于發展“紅色+茶旅”產業，100%的黨員發展茶葉產業，帶動農戶80%的收入來自茶葉，村集體經濟年收入15萬元。二是發揮老區人民自治精神，激發群眾創造力。艱苦奮斗、自力更生是老區人民的本色，是戰勝一切艱難險阻的“東方魔力”。在新的歷史階段，A縣弘揚這種敢于拼搏、敢于奮斗的精神，在安全開發村莊紅色資源并圍繞紅色資源干事創業基礎上，探索建立由村黨支部主導，村民議事會、村務監督委員會、紅白理事會等共同參與的“1+N”治理模式；以較高的政治素質有力落實國家鄉村改革政策，創新“場院會”等民主議事協商機制，自發持續改善鄉村風貌和人居環境，建好紅色家園，貢獻人民力量。三是先立后破，嚴把紅色治理穩妥發展主線。堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，在以全域旅游為導向推動產業轉型的同時，堅定不移加強農業的基礎地位，更好平衡優惠政策和資源投向，保證“紅色+”經濟行穩致遠。四是法治保障，嚴守紅色治理安全發展底線。認真履行農文旅行業安全生產監管職責，強化市場監管巡查，規范市場秩序；落實文旅經營單位主體責任，堅守文旅產業高質量發展安全底線，多措并舉，為紅色文化大縣和旅游強縣建設保駕護航。

三、“紅色資源”賦能縣域鄉村振興：“紅色農文旅融合”的發展成效

A縣自探索發展“紅色農文旅融合”以來，持續激活紅色資源的磁場效應和牽引力，豐富農文旅融合新內涵，強化農文旅融合新動能。紅色資源對鄉村經濟社會發展的綜合帶動作用更加顯著，對鄉村產業振興的牽引作用更加突出，縣域發展活力和內生動力更加充足。形成了農業強、農村美、農民富的生動局面，鄉村振興獲得強勁生命力和傳動力。

（一）紅色文化影響力增強，樹立縣域發展紅色標桿

A縣借助全國紅色美麗村莊試點建設機遇，聚焦自身紅色資源優勢和產業基礎，牢牢樹立縣域發展紅色標桿，切實把紅色資源轉化為推動高質量發展的重要資源，推動強縣興村富民工作全面進步，全面過硬。一是紅色資源有效牽引。全面推動形成了“紅色文化+”產業融合模式，延展了紅色文化輻射寬度和資源聚集深度，提升了美麗鄉村建設的紅色底蘊和文化品位。馬橋鎮堯治河村先后被湖北省委組織部和湖北省委直屬機關工委命名為“湖北省農村黨員教育培訓基地”“湖北省直機關黨員干部教育基地”；黃堡鎮黃堡村優化包含11個節點在內的紅色學旅精品短線，2021年建成以來承接觀摩學習團隊631批次1.5萬余人次。二是紅色堡壘有效拉動。實現了紅色文化元素與宣傳告示、門牌、對聯等結合，推動紅色基因融入基層黨建，廣大干部群眾發揚了自力更生、艱苦奮斗的優良傳統。形成了“紅色文化+黨組織+農文旅融合”模式，多元發展了文旅觀光、農旅康養、農事體驗、鄉土美食、農村電商等新業態。昔日無人問津的紅色故地、野山溝和荒山頭蝶變為瞻仰圣地、打卡勝地和沃野良田。三是紅色品牌有效打響。緊抓“全國綠化模范縣”“國家生態文明建設示范縣”建設機遇，立足縣域紅色文化資源稟賦，統籌推進紅色資源就地轉化和綜合利用，推動紅色文化賡續、生態文明建設與經濟社會協同發展，讓紅色成為高質量發展的最亮底色。依托紅色美麗村莊建設、黨史學習教育等國家部署，在完善“紅色文化+鄉村旅游”的紅色旅游產業體系基礎上，創新“紅色+生態+產業”新模式，依托“蠟梅王國、牡丹故里、中國紫薇之鄉”等聲譽、“沮水嗚音”“黑暗傳”國家級非遺項目、65個涉旅項目等，重點打造“吳氏莊園”、白竹村政治生活館等；創新打造石頭倉屋景區、聚龍山景區等；組建“紅色文藝輕騎兵”文藝團隊。不斷推進A縣旅游業、康養民宿業等新產業新業態發展，使紅色縣城的知名度和影響力不斷提升。

（二）農文旅產業深度融合，拓寬共同富裕紅色路徑

A縣通過實施“紅色農文旅融合”發展模式，走出了一條紅色底蘊與綠色生態交相輝映，紅色資源與產業融合相得益彰新路徑，實現了生態與業態深度融合、豐富發展，促進了縣域經濟高質量發展。一是紅色引擎，鑄魂興農。有效發揮紅色文化在鄉村振興中的鑄魂作用，挖掘特色農業文化內涵，使文化振興軟實力成為鄉村振興硬支撐。全縣2023年鄉村旅游接待量達300.7萬人次，實現綜合收入24.1億元。歇馬鎮百峰村、九路寨村等依托紅色旅游，發展農家特色餐廳150余家，農家客棧120座，帶動300多人就近就業，戶均增收7萬多元。二是以農為本，固本興新。一方面是固本。在傳承創新基礎上加快傳統產業改造升級，鞏固傳統優勢農業產業。全縣茶葉實現產量7630噸，產值7.8億元；穩定城區“菜籃子”基地面積5000畝，產值4.7億元；形成藥材專業村50余個，帶動5000多農戶年均增收1.5萬元。另一方面是興新。在鞏固傳統農業產業基礎上，引入新技術以適應新產業、創造新價值、重塑新動能。與華中農業大學、中國科學院等開展校地校企科研合作，建成了國際領先的智能化茶葉生產線；道地蒼術標準化栽培體系技術研究取得2項發明專利；A縣蒼術入選“十大楚藥”，一批新的增長點正加快孕育并不斷破繭而出。三是以文塑旅，以旅彰文。文化不僅能載道化人，而且能聚才興業，旅游業則是連接農業和文化產業的交通阡陌。A縣一方面把紅色文化注入旅游產品、景區景點。有效激發了堯治河、五道峽、九路寨等重點景區的文化附加值。另一方面依托旅游市場激活拓展文化資源。強化了對A縣烈士陵園、歇馬鎮吳氏莊園、后坪鎮康家山戰場遺址等革命教育基地和紅色景點的保護和利用。

（三）基礎設施體系更加完善，提升公共服務均等化水平

A縣通過構建“紅色農文旅融合”發展模式，帶動建立公共服務體系。一是基礎設施建強。在用好文化價值、生態稟賦和提供優質旅游服務的同時，加強村級配套設施建設，改造黨群服務中心、休閑廣場、水、電、路、網等公共服務設施。二是民生服務優化。縣鄉村活用項目資金和產業發展收入，穩步推進農村養老照料中心、幼兒托幼中心、廁所改造、垃圾污水處理等項目。建立居民服務一卡通并發揮社保卡在民生領域的“一卡通”作用。三是政務服務可及。A縣大力推行“高效辦成一件事”“自助辦、掃碼辦、指尖辦”等改革事項，將政務下沉至鄉村兩級，打出“數據賦能、服務集成”的一站式服務“組合拳”，對所有自助終端進行賦碼亮牌，在全市首創自助終端電子操作指南，讓村民不出村即可辦理大多數審批服務事項。

（四）共建共治格局有效構建，全方位夯實基層治理根基

A縣構建“紅色農文旅融合”發展模式，不僅有效提升了縣域經濟水平，還顯著改善了基層共建共治格局。在黨建引領上，A縣將支部建在產業鏈上，用產業振興助推村集體經濟發展，真正把黨的政治、組織優勢轉化為發展和治理優勢。如歇馬鎮白竹村創新“紅色支部+紅色教育+紅色治理”黨建模式，鍛造了一批謀發展不怕苦、創事業不怕累、勤為民不褪色的紅色支部，2022年村集體經濟總收入達2056萬元。在群眾參與上，積極運用共同締造的理念和方法，為群眾共享農文旅融合發展紅利搭建參與平臺。帶動農戶種植業、養殖業、旅游服務業發展，支持農民新建一批農家樂、精品民宿等并兌現創業補貼。如白竹村13戶村民創辦農家樂，最高的年創收100余萬元。在矛盾化解上，全面推行簡易公開聽證，邀請代表委員、律師等共同到信訪人的家門口、村委會召開聽證。2023年召開公開聽證會15次，均簽訂息訴罷訪協議，矛盾化解效果良好。

四、汲取“紅色振興力量”：“紅色農文旅融合”的發展啟示

習近平強調，“革命老區是黨和人民軍隊的根，我們永遠不能忘記自己是從哪里走來的，永遠都要從革命的歷史中汲取智慧和力量”[4]。A縣聚焦自身自土地革命至解放戰爭保留的深厚紅色歷史底蘊和豐富紅色資源，用黨的光榮傳統和優良作風堅定信念、凝聚力量，用黨的歷史經驗和實踐創造啟迪智慧、砥礪品格，創新性構建以紅色文化為支撐，以紅色資源為牽引的“紅色農文旅融合”發展模式，不僅將紅色文化轉化為經濟社會價值，而且系統提升了縣域經濟發展質量和基層治理水平，對其他革命老區通過汲取“紅色振興力量”推進鄉村全面振興具有重要啟示意義。

（一）汲取“紅色振興力量”應堅持黨建引領和黨政統籌聯動，做好統籌文章

老區取得的成就不僅是地區經濟社會內生發展的結果，更是國家政策促使地區加速發展的結果[5]。以往紅色文化資源的開發利用主要集中在博物館等標志性場所，而對農村基層社會、紅色文化遺址的紅色資源開發利用還不夠充分，缺乏對本地紅色文化的傳承。“人們的生活一天比一天好，但我們不能忘記歷史，不能忘記那些為新中國誕生而浴血奮戰的烈士英雄，不能忘記為革命作出重大貢獻的老區人民”。隨著人類文明的進步，人們對紅色文化的精神需求和對綠色經濟的發展需求疊加增長，紅色資源豐富、生態優勢明顯的革命老區縣因此迎來歷史性發展機遇。A縣奮勇爭先、搶抓機遇，把紅色作為鄉村振興的最亮底色，把綠色作為鄉村振興的重要體現，構建農文旅融合發展模式，并將其納入黨政體制，高瞻遠矚謀劃、凝心聚力布局。在具體運作機制中強化黨建引領，出臺務實靈活的扶持政策，引導農文旅融合健康發展。可見，汲取紅色振興力量必須全面精準謀劃、科學高效統籌，從黨政體制高度和黨建引領深度出發，為農文旅融合發展開拓空間、創造條件、提供保障。

（二）汲取“紅色振興力量”需把牢農文旅高質量發展基準線，做實“保護”文章

先前，因人們認識上的滯后性和行動中的惰性、技術與經濟因素形成的門檻、行政把關不嚴等原因，農村發展旅游產業存在“先污染后治理”的慣性思維，走大搞開發的老路，要么以破壞生態資源為代價發展文化產業，要么以損害文化資源為代價發展綠色產業。而以損害一方換取另一方發展的方式反而付出了更大代價。A縣在組織力量搶救性挖掘和保護紅色資源的同時，推進山水林田湖草沙等生態資源系統保護和治理，“共抓大保護”成為共識。縣域鄉村組實現文化和環境保護聯防聯控，把紅色文化和生態保護作為縣域高質量發展的基準線，守護好紅色“火種”、讓綠水青山成色更足。在此基礎上，進一步促進紅色文化融入綠色產業，以綠色產業繁榮紅色文化，推進文化、生態旅游全域出圈出彩。因此，汲取紅色振興力量必須像保護眼睛一樣保護紅色文化，同時牢固樹立和踐行“兩山”理念，堅持紅色領航、綠色發展。

（三）汲取“紅色振興力量”要整合和活用縣域內外多種資源，做深融合文章

以往農村旅游產業發展方式較為粗放，人才不足且投入有限，旅游產業整體分散、結構單一。更為重要的是忽略了紅色資源的價值，農村大量紅色資源一度被閑置，導致旅游產品文化內涵缺乏，旅游產業發展質量不高。至今不少景區因形式單一、內核缺乏而運營乏力甚至面臨被廢棄的窘境。A縣以紅色資源為杠桿，以農業特色產業為根本，以鄉村旅游產業為路徑，對內挖掘生態資源、組織資源、人力資源和財政資源，對外爭取政策資源、技術資源和市場資源，將內外雙重資源統籌整合，形成農文旅融合發展格局，發揮紅色資源乘數效應，實現多種資源有效聯動、農文旅產深度融合，更好傳承紅色基因，更好實現產業振興。因此，汲取紅色振興力量需要結合當地文化和產業優勢，以紅色文化為源泉，以農業為根基、以旅游為出路，系統挖掘紅色潛能，凝聚并合力布局多方人、財、物資源，在形式和內容上實現多產業融合發展。

（四）汲取“紅色振興力量”需打造文化價值和優質服務名片，做響品牌文章

鄉村文化是推進鄉村振興的符號象征和精神紐帶[6]。一些地方在推動農旅產業發展過程中，雖然打造了一系列研學基地、旅游景點等，但缺乏文化內涵、優質服務和主動營銷，只形成了農旅的“殼”而沒有形成農旅的“魂”，導致景點不受消費者喜愛，也就更不會有良性的運營和回報。有些地方的農旅產業帶來了經濟上的繁榮，卻帶走了“人間煙火氣”。A縣用紅色文化營造優質服務大環境，尋求農旅產業與本地文化共生之法，推出一系列助農惠農產品，以及一系列消費者更可接受的文化產品，促使消費者透過“紅房子綠森林”探尋鄉村底蘊、銘記光輝歷史并激揚愛國情懷，既保留鄉土氣，又提升發展內涵。在此基礎上，打響“康養福地”“紅色圣地”品牌，形成地方影響力。因此，汲取紅色振興力量必須堅持堅守紅色底蘊和轉化紅色生產力兩手抓，多站在普通消費者的角度思考問題，做深文化、做優服務、做響品牌。

[參考文獻]

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[2]? 習近平.論中國共產黨歷史[M].北京：中央文獻出版社，2021.

[3]? 張姣玉，徐政，丁守海.數實深度融合與新質生產力雙向交互的邏輯機理、戰略價值與實踐路徑[J].北京工業大學學報（社會科學版），2024，（3）.

[4]? 把革命老區發展時刻放在心上[N].人民日報，2015-02-17.

[5]? 龔斌磊，張啟正，袁菱苒，等.革命老區振興發展的政策創新與效果評估[J].管理世界，2022，（8）.

[6]? 賀芒，李心雨.外生賦能與內生激活：新內生發展視角下鄉村文化治理機制研究[J].決策與信息，2023，（10）.

[責任編輯：李利林]