錨定主攻方向奮力推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“走在前”

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習(xí)近平總書記對(duì)江蘇加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力寄予殷切期望，要求“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。江蘇作為全國(guó)科教大省、制造大省和開放大省，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新基礎(chǔ)、市場(chǎng)和環(huán)境基礎(chǔ)，有責(zé)任也有能力在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上走在前列。我們將深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，按照省委、省政府部署要求，聚焦產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、擴(kuò)大開放合作、全面深化改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，奮力打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。

以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新接續(xù)創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新平臺(tái)、科技創(chuàng)新人才和重點(diǎn)創(chuàng)新企業(yè)一體化部署，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力向先進(jìn)質(zhì)態(tài)躍升。

突出培育戰(zhàn)略科技力量。推進(jìn)未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加快原子極微制造實(shí)驗(yàn)設(shè)施、全腦在體單神經(jīng)元解析成像實(shí)驗(yàn)裝置、材料科學(xué)綜合研究設(shè)施等預(yù)研項(xiàng)目培育。加快高水平實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)高校院所主動(dòng)參與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，實(shí)現(xiàn)更多“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)落戶。加強(qiáng)世界一流大學(xué)和高水平研究型大學(xué)建設(shè)，持續(xù)鍛造深耕前沿科學(xué)的中堅(jiān)力量。

突出基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施基礎(chǔ)研究三年行動(dòng)，探索建設(shè)“應(yīng)用基礎(chǔ)研究特區(qū)”，遴選頂尖科學(xué)家領(lǐng)銜實(shí)施前沿引領(lǐng)技術(shù)研究重大項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，破解一批“卡脖子”難題，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。出臺(tái)專項(xiàng)政策強(qiáng)化企業(yè)主體地位，提升企業(yè)科創(chuàng)引領(lǐng)力和全球競(jìng)爭(zhēng)力。深化創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育，支持牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，打造共性技術(shù)研發(fā)、孵化和驗(yàn)證平臺(tái)，賦能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融通創(chuàng)新。實(shí)施科技型中小企業(yè)育新苗、強(qiáng)內(nèi)功、促提升、聚人才、惠政策行動(dòng)，大力培育獨(dú)角獸、瞪羚、專精特新“小巨人”、單項(xiàng)冠軍和高新技術(shù)企業(yè)，支持開展關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)、精準(zhǔn)補(bǔ)鏈和配套支撐。

突出培育科技創(chuàng)新人才。完善以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，積極引進(jìn)和培育能擔(dān)大任的戰(zhàn)略領(lǐng)軍人才，在創(chuàng)新“高原”上豎起更多高峰。實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”和基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃，探索本科生聯(lián)合培養(yǎng)和本碩博貫通培養(yǎng)模式，接續(xù)培養(yǎng)勇闖“無人區(qū)”的青年拔尖人才。實(shí)施國(guó)家高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，高質(zhì)量建設(shè)外國(guó)專家工作室，引進(jìn)外籍“高精尖缺”人才。

以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力

著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，以梯度聯(lián)動(dòng)發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。

深入推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。支持生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，打造5個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。支持人工智能等基礎(chǔ)較好產(chǎn)業(yè)加快突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)，加大重大裝備及核心零部件國(guó)產(chǎn)化力度，建設(shè)10個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界深度融合、產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)躍升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新筑基融匯、企業(yè)主體培育融通、產(chǎn)業(yè)生態(tài)開源融聚五大計(jì)劃，全面增強(qiáng)“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的位勢(shì)和能級(jí)。

加快構(gòu)建“10+X”未來產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施培育未來產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，支持第三代半導(dǎo)體、通用智能、氫能、新型儲(chǔ)能、未來網(wǎng)絡(luò)、細(xì)胞和基因技術(shù)、合成生物、前沿新材料、碳捕集利用及封存、虛擬現(xiàn)實(shí)等10個(gè)先發(fā)領(lǐng)域，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、單元技術(shù)攻關(guān)，加速商品化。面向量子科技、深海深地空天、類人機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)核能等前沿領(lǐng)域，深化重大科學(xué)問題研究，多方向、多路徑開展技術(shù)預(yù)研，系統(tǒng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)培育鏈路。

全面推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。打造制造強(qiáng)省“升級(jí)版”，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，補(bǔ)齊基礎(chǔ)軟件、核心硬件、基礎(chǔ)原材料等突出短板，支持化工、鋼鐵、紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展優(yōu)化升級(jí)試點(diǎn)。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，深化制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)建設(shè)智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠。“向綠”發(fā)展，深化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能技改，鼓勵(lì)建設(shè)綠色產(chǎn)線、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈，積極發(fā)展綠色制造、綠色服務(wù)和綠色能源。

著力提升一二三產(chǎn)融合協(xié)同發(fā)展水平。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與信息、科技、金融、商貿(mào)、物流、健康、養(yǎng)老、旅游、文化等行業(yè)之間跨界融合、深度滲透。大力培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，推動(dòng)單一制造向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

以產(chǎn)業(yè)合作釋放共享新質(zhì)生產(chǎn)力

集聚優(yōu)質(zhì)資源，高位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省的輻射帶動(dòng)力。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持全省一盤棋，立足各地資源、產(chǎn)業(yè)、科研基礎(chǔ)，縱深推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力。超前謀劃全省“十五五”重大生產(chǎn)力布局，支持揚(yáng)子江城市群提升高端要素資源匯聚能力，推動(dòng)江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)加快打造高效綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)沿江戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型和沿海戰(zhàn)略性布局，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)著力打造沿海鋼鐵基地，形成沿江沿海協(xié)同發(fā)展新格局。

拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展縱深支撐新質(zhì)生產(chǎn)力。用好用足長(zhǎng)三角科創(chuàng)共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機(jī)制，更好實(shí)現(xiàn)大型科學(xué)儀器、設(shè)施資源開放共享，合力打造一批代表新質(zhì)生產(chǎn)力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)定不移縱深推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，聯(lián)合中上游省份共同發(fā)展綠色科技、綠色技術(shù)、綠色能源，打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展先行段、示范段。

深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作共鑄新質(zhì)生產(chǎn)力。推動(dòng)對(duì)口幫扶協(xié)作從單向幫扶轉(zhuǎn)入雙向合作。充分利用遼陜新青等地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)同構(gòu)建差異化、互補(bǔ)型、備份式產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，拓展發(fā)展新空間。充分發(fā)揮江蘇在制造、科創(chuàng)、資金、人才上顯著優(yōu)勢(shì)，以園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、雙向飛地等新模式，打造新質(zhì)生產(chǎn)力孕育轉(zhuǎn)化新場(chǎng)景，建立長(zhǎng)期雙向賦能利益共享紐帶。

擴(kuò)大對(duì)外開放共享新質(zhì)生產(chǎn)力。以高水平開放帶動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，塑造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略，加強(qiáng)與“一帶一路”、東盟、歐盟等區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐。對(duì)標(biāo)RCEP、CPTTP等國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)劃，加大貿(mào)易投資、金融開放、國(guó)際物流等壓力測(cè)試，吸引更多外資總部、研發(fā)中心和功能性平臺(tái)落戶。

以良好環(huán)境激發(fā)聚合新質(zhì)生產(chǎn)力

堅(jiān)持全面深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

深化改革賦能。深入開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，健全要素市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。充分激活數(shù)據(jù)要素潛能，強(qiáng)化金融、土地、用能、環(huán)境要素保障，推動(dòng)各類要素資源向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域高效配置。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)“兩張清單”改革舉措，不斷完善“1+5+13+N”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度體系。加強(qiáng)涉企法規(guī)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，清理招投標(biāo)領(lǐng)域不平等規(guī)定，健全一體化公共信用信息系統(tǒng)。建立民企訴求直達(dá)通道，推動(dòng)民企公平享受各項(xiàng)普惠性政策，打造最具吸引力投資環(huán)境。

（作者系江蘇省發(fā)展改革委一級(jí)巡視員）責(zé)任編輯：何?樂