以知識產權強省建設支撐新質生產力發展

支蘇平

發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。新質生產力的特點是創新，由創新所催生，因創新而發展，創新在新質生產力中起主導作用。而知識產權作為保護和激勵創新的基礎制度，與創新密切相關。從本質屬性看，知識產權是市場競爭中重要而稀缺的資源，是發展新質生產力的關鍵要素；從制度設計看，知識產權激發全社會的創新熱情，不僅鼓勵了原始創新，也促進了技術轉移和成果轉化，是與發展新質生產力相適應的先進生產關系。可見，知識產權對加快發展新質生產力具有重要作用。

近年來，全省知識產權系統深入貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府決策部署，推進“五區五高”知識產權強省建設，助力科技自立自強、賦能強鏈補鏈延鏈，全省有效發明專利量占全國的13%，萬人發明專利擁有量連續8年保持全國省區第一，知識產權保護滿意度和保護水平全國領先，連續兩年獲得國務院督查激勵，為發展新質生產力提供重要保障和有力支撐。

完善知識產權制度體系，激發創新創造活力

當前，知識產權作為國家發展戰略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。江蘇與時俱進加強知識產權頂層設計，充分釋放知識產權激勵和保護創新的制度作用。

從政策法規入手。省委、省政府先后出臺《江蘇省知識產權強省建設綱要（2021-2035年）》《江蘇省“十四五”知識產權發展規劃》《關于高標準推進知識產權強省建設的若干政策措施》《江蘇專利獎評獎辦法》等政策舉措，省人大頒布《江蘇省知識產權促進和保護條例》，完善了融地方性法規、綱要規劃和政策措施為一體的政策法規體系。

向協同推進發力。省委、省政府將知識產權納入省級督查檢查考核計劃和督查激勵工作，將省知識產權局由部門管理機構調整為省政府直屬機構，省政府與國家知識產權局建立新一輪合作會商機制，優化省級知識產權議事協調機制，知識產權管理體制不斷完善，縱向聯動、橫向協同的工作格局初步形成。新一輪國家知識產權試點示范城市達12個，試點示范縣（區）42個，覆蓋率達50%。

以改革創新突破。針對制約知識產權制度運行的難點堵點問題，深化知識產權領域改革創新，在全國率先探索省級知識產權保護示范區建設、開展數據知識產權試點、深化知識產權保護“一件事”集成服務等。近三年累計承擔國家部委16項改革試點任務，32項成果舉措入選典型案例、全國推廣。

突出知識產權轉化運用，促進創新資源配置

知識產權一頭連著創新，一頭連著市場，是科技創新與產業創新之間的橋梁紐帶。江蘇聚焦“1650”產業體系，不斷完善以企業為主體、市場為導向、產學研協同的知識產權產業促進體系，更好支撐高水平科技自立自強，服務建設自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系。

深化高價值專利培育計劃。圍繞關鍵核心技術攻關，支持龍頭骨干企業和高校院所聯合知識產權服務機構組建新型創新聯合體、設立高價值專利培育中心，布局一批權利狀態穩、市場競爭力強的專利成果，搶占產業發展制高點。累計建成省級高價值專利培育中心115個、市級高價值專利培育中心312個，實現戰略性新興產業和先進制造業集群全覆蓋。會同國家知識產權局專利局專利審查協作江蘇中心開展“產才對接”行動，推動知識產權高端服務機構、人才團隊與重大創新載體精準對接，助力原創性、顛覆性科技創新，已為蘇州實驗室、紫金山實驗室及8個集群、80家重大創新主體提供定制化服務。

實施知識產權強企強鏈工程。聯合工信、科技部門圍繞“1650”產業體系開展專利導航，全面梳理產業鏈細分領域知識產權前沿動態，布局17個省級以上專利導航服務基地，發布327項專利導航成果，為區域產業規劃、招商引資、人才引進、風險防控等提供決策參考。完善涉外知識產權風險監測預警與防控機制，引導產業上下游主體組建以專利為紐帶的新型產業知識產權聯盟37家，構建共性技術專利池，筑牢產業發展的安全底座。全面推進企業知識產權管理標準化，提升知識產權合規運營和戰略運用能力，累計“貫標”企業超3萬家，培育國家知識產權優勢示范企業836家，示范企業數量位居全國第一，企業專利授權量占總量的比重連續4年超過80%。

啟動專利轉化運用專項行動。制定出臺《江蘇省專利轉化運用專項行動實施方案》，大力推動專利產業化，利用專利的權益紐帶和信息鏈接功能，促進技術、資本、人才等資源要素高效配置和有機聚合，加速知識產權布局收儲、轉移轉化、質押許可等運營交易活動，加快創新成果向現實生產力轉化。在25所高校、15個重點產業園區布局建設知識產權運營中心，著力構建促進專利轉化運用的平臺網絡，推動實現年內轉讓專利5.3萬件，許可專利1.3萬件。建立“蘇知貸”省級知識產權質押融資風險補償機制，近三年支持科技型中小企業質押融資1600億元，惠及企業近萬家。

強化知識產權保護服務，優化創新發展環境

一個地區創新能力強不強、營商環境好不好，知識產權是關鍵指標。江蘇加強知識產權法治保障，強化全鏈保護，突出便捷服務，深化交流合作，著力打造全國最優的知識產權保護和服務體系，增強我省對國內外創新資源的吸引力和推動力。

增強全鏈保護能力。推動地理標志地方立法，深化數據知識產權地方試點。高水平建設南京、蘇州、南通國家知識產權保護示范區和11個省級保護示范區，深化保護體制機制創新，構建知識產權大保護格局。打造全國唯一、全省覆蓋的“1+13+N”知識產權快速協同保護體系，暢通企業快速確權、快速維權通道，累計獲批國家知識產權保護中心9家、快維中心6家。發揮行政保護便捷、高效、低成本優勢，加強跨部門跨區域聯動，一視同仁、嚴格保護各類主體知識產權。我省行政、司法、行業自律、社會共治的大保護格局初步形成，知識產權保護滿意度和保護水平全國領先。

提升服務供給水平。加強知識產權公共服務網絡建設，推動知識產權“一件事”服務向市縣延伸，共獲批各類國家級知識產權公共服務載體39個，80%設區市實現知識產權公共服務機構縣（市、區）級全覆蓋，60個公共服務事項實現“線上一網辦，線下一窗辦”。推動知識產權服務業集聚區提檔升級，已建國家級集聚區4家、省級集聚區9家。全省知識產權服務業從業人員近10萬人，各類知識產權服務機構超過5000家。知識產權服務覆蓋更廣、效能更高、質量更好、體驗更優。

拓展交流合作空間。加強蘇港知識產權合作，建立南京都市圈、淮海經濟區知識產權保護機制。發揮我省知識產權在長三角區域的比較優勢，主動謀劃、創新機制、打響品牌，推動執法協作、公共服務、產業強鏈、品牌賽事等知識產權區域合作任務落地落實。深化與世界知識產權組織務實合作，保持與美中貿易全國委員會、歐盟商會等組織溝通交流，成功舉辦第十八屆中國（無錫）國際設計博覽會和第五屆紫金知識產權國際峰會，通過知識產權架起經貿、科技、人才合作和交流的橋梁，為發展新質生產力拓展國際合作空間。

（作者系江蘇省知識產權局黨組書記、局長）

責任編輯：于?璐