點燃發展新質生產力的“新引擎”

張橋

習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要因地制宜發展新質生產力，根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展。如何因地制宜發展具有蘇州特色的新質生產力，是蘇州面臨的嶄新課題。近年來，蘇州始終把堅守實體經濟、構建現代化產業體系作為立市之本、強市之基，2023年規模以上工業總產值超4.4萬億元，全社會研發投入達1055億元、占地區生產總值比重達4.1%，擁有國家級高新技術企業1.57萬家、專精特新“小巨人”企業401家，數量均居全國第四。蘇州市堅持以科技創新為引領，大力推進新型工業化，點燃發展新質生產力的“新引擎”，加快打造全球具有領先地位的“智造之城”。

厚植底色，構筑高質量產業體系。建立高質量的現代化產業體系，是形成新質生產力的重要舉措，也是蘇州構筑未來競爭優勢的最強支撐。一是優化產業發展方向。傳統產業方面，推動化工、冶金、輕工等產業革新技術、迭代產品、拓展市場，走高端化、綠色化、品牌化之路；新興產業方面，推動高端裝備、電子信息、先進材料、新能源等產業進一步鞏固優勢，招大引強、培優育強；未來產業方面，積極培育生物制造、低空經濟等新增長點。二是細化產業體系布局。積極打造優勢產業集群，為構建現代化產業體系筑牢根基，納米新材料、生物醫藥及高端醫療器械、高端紡織產業集群已入選國家先進制造業集群。當前，堅持抓主流、抓確定性，加快構建“1030”產業體系，建立“組長+鏈主”協同推進機制，組建工作專班。各牽頭市領導定期召開產業鏈專題研討會、項目建設推進會、帶隊實地調研，常態化開展銀企、院企、人才對接活動。編制產業發展報告、產業發展規劃指引，全面摸清“家底”，定期動態更新產業圖譜、招商圖譜。三是強化產業項目建設。加快項目“擴產投產”和“引進推進”，比項目招引、看質量規模，比投產達效、看發展實績，在全市迅速形成“抓項目、重質量、看實效”的熱潮，切實推動項目建設提速增效。一季度，全市工業投資同比增長16.3%，省重大、市重點產業項目均超時序進度。

增添亮色，壯大高效能企業群體。企業是培育發展新質生產力的主力軍，蘇州夯實企業創新主體地位，進一步引導企業做優做強。一是釋放龍頭企業牽引力。充分發揮龍頭企業“頭雁領飛”的帶動作用，培育形成一批產業規模大、創新能力強、掌握關鍵核心技術、經濟效益好、擁有自主品牌的企業。開展產業鏈協同試點行動，鼓勵鏈主企業集聚關聯配套企業建設產業園，進一步增強產業鏈的黏性和韌性。助力企業參與全球合作競爭，打造更具風險抵抗力和國際競爭力的產業鏈供應鏈。二是激發創新型企業創造力。支持企業專注細分市場精耕細作，建設自主品牌大企業和領軍企業先進技術研究院，加強技術迭代、產品創新和品牌培育，提升行業影響力和主營產品市占率，打造一批“單項冠軍”“專精特新”“配套專家”。構建完善創新型企業發現、培育、認定、扶持、監測的工作鏈條，引導政策、資金、服務等要素向創新型企業集聚。抓“大而強”“高而新”“小而優”，持續強化“科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚企業—獨角獸企業—科技型上市企業”梯度培育，推動高成長創新型企業不斷涌現。通過三年時間，專精特新企業突破750家，高新技術企業突破2.2萬家，科技型中小企業突破3.3萬家。三是增強企服體系支撐力。市委、市政府主要領導每月召開“助企直通”政企懇談會，面對面聽取企業家意見建議，進一步暢通政企溝通渠道，幫助企業解決疑難復雜問題。打造企業動態感知系統，推動市縣鄉園四級企服中心實質化運行，壯大“助企員”隊伍，在“蘇商通”平臺上線“助企通”模塊，圍繞企業全生命周期發展需要提供惠企政策“免申即享”“一網通辦”等各項服務。改造提升老舊工業區，持續推進“工業上樓”，支持優質企業“數據得地”。

提高成色，推動高水平科技創新。科技創新是發展新質生產力的核心要素，蘇州推動科技創新對接產業創新，深度提升產業創新能級。一是構建企業為主體的技術創新體系。立足產業需求，凝練前沿技術、顛覆性技術、關鍵共性技術清單，引導行業龍頭企業、創新標桿企業聯合上下游企業、高校院所共建創新聯合體。二是構建平臺賦能產業的科技研發體系。全力服務保障蘇州實驗室建設，建好用好“一區兩中心”，做強創新載體平臺“硬實力”。推動研發機構依托共建單位科研優勢和自身資源基礎，明確1—2個主攻產業領域，賦能產業發展。以科創聯盟的形式整合同一領域各類創新平臺，提升協同創新效能。三是構建“靶向”服務的人才引育體系。圍繞各產業領域龍頭企業創新需求、產業鏈缺失環節，分行業分領域梳理全球頂尖團隊清單，一對一匹配國內“朋友圈”。制定出臺支持企業引進高端人才專項政策，簡化企業高端人才評價標準，授予企業自主認定權，充分發揮企業引才育才主體作用。實體化運行“蘇州科技商學院”，與國際知名高校合作共建復合型科創人才培養平臺，打造產學研一體的科創企業家培養體系。四是構建要素優化配置的生態支撐體系。編制蘇州“科創指數”評價體系，推動其在融資增信、精準施策、企業挖掘等場景的應用，推出“科創指數貸”。爭創國家高校區域技術轉移中心，建立校地成果轉化服務中心，主動服務對接在蘇高校院所，常態化組織產學研對接活動，在國內重點高校周邊布局異地孵化園，全面對接技術轉化需求。

彰顯特色，實現高標準數實融合。蘇州建成上線國家工業互聯網標識解析二級節點17個，5G基站4.6萬個。加快市公共算力服務平臺、昆山超算中心、吳江算力調度中心等重點工程建設，以適度超前的新型基礎設施建設，提升對產業發展數字化轉型的帶動和支撐作用。一方面加快推進產業數字化。過去三年，蘇州已累計實施智改數轉項目3.08萬個，實現規上工業企業全覆蓋，共擁有全球“燈塔工廠”7家，居全國第一。當前，正扎實開展新一輪三年行動，進一步優化診斷評估、貸款貼息等政策措施，打造國內領先的產業數字化發展高地。用三年時間，累計創建“燈塔工廠”10家、智能制造示范工廠300家、智能制造示范車間2000個。獲評全國首批中小企業數字化轉型試點城市，已完成2萬家中小企業數字化能力評估。建設工業大腦“1+N”平臺，目前已建成1個總服務平臺和化纖織造、集成電路、生物醫藥、機器人等4個細分行業大腦，加快推動人工智能賦能產業發展。另一方面加快推進數字產業化。支持自主可控工業軟件企業特色化發展，成功創建中國軟件特色名城。搶抓“人工智能+”風口期，以促進人工智能與實體經濟深度融合為主線，從“供給側+應用側+生態側”三端發力，鼓勵人工智能企業和工業企業開展深度協作，統籌布局通用大模型和垂直大模型，全鏈條全方位推進大模型賦能行業應用。發揮數據要素乘數效應，加強公共數據開放和數據匯聚治理共享，完成全國首單車聯網數據資產入表，創新打造數據資產無質押增信貸款等產品。探索推進數據跨境流通，上線全國首個地級市數據出境安全合規服務平臺，建成從蘇州工業園區直達新加坡數據中心的點對點的數據專線，高標準打造蘇州國際數據港，為企業跨境協同辦公、協同研發、跨境電商運營提供“數據快車道”。

（作者系蘇州市人民政府副市長）

責任編輯：張?念