強化新質生產力的“綠”意

邱云昌

習近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第十一次集體學習時指出：“綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。”這一重要論斷，深刻闡明了新質生產力與綠色發展之間的內在聯系，為促進經濟社會發展全面綠色轉型、加快形成新質生產力提供了科學指引。

綠色是新質生產力的鮮明底色。新質生產力具有高科技、高效能、高質量的特征。高科技的一個重要趨勢是綠色低碳科技創新，高效能的一層重要含義是資源投入少、環境影響小、產出效益好，高質量的一個重要特征是擺脫傳統增長路徑，符合新發展理念，綜合以上三點，意味著新質生產力必然是環境友好型、資源節約型的生產力，它的“新”很大程度體現在綠色發展上。不同于傳統生產力過多依賴規模粗放擴張、過多依賴增加物質資源消耗、過多依賴高能耗高排放產業的發展模式，新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變為基本內涵，以全要素生產率提升為核心標志，以科技創新為重要抓手，能夠有效跨越環境資源約束瓶頸，走出一條生產要素投入少、資源配置效率高、環境資源成本低、經濟社會效益好的新的增長路徑。戰略性新興產業、未來產業是培育和發展新質生產力的主陣地，不論是生物制造、智能電網、高端裝備、新能源、新材料、節能環保、低空經濟等新興產業，還是元宇宙、類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡等未來產業，這些產業有一個共同特征，就是“綠”意濃濃，“綠”影曈曈，能夠實現生產過程清潔化、資源利用循環化、能源消費低碳化、產品供給綠色化、產業結構高端化，綠色發展底色十分鮮明。

綠色是新質生產力的重點領域。當前，綠色發展是新一輪科技革命和產業變革中最富前景的領域之一，我國在這方面潛力相當大，可以形成很多新的經濟增長點。比如綠色能源產業，新能源汽車、鋰電池、光伏產品等外貿“新三樣”表現搶眼，在國際市場上形成了強大的競爭力，成為穩外貿的新引擎。比如環保產業，前沿性、顛覆性環境技術成果正在加速涌現，展現出蓬勃的商業化、產業化應用前景，成為成長勢頭強勁的綠色生產力，2022年全國環保產業營業收入達到2.22萬億元，10年年均復合增長率15.1%，遠超同期國民經濟增長速度。比如生態環境基礎設施，既服務重大項目，本身也是重大項目，既能保GDP，又能增GDP，目前生態環境基礎設施水平距離建設美麗中國目標任務還有不小差距，國家提出到2025年環境基礎設施處理處置能力和水平要顯著提升，新增污水處理能力1200萬立方米/日，新增和改造污水收集管網4.5萬公里，全國生活垃圾分類收運能力達到70萬噸/日以上，不僅能夠有效提升環境擴容能力，盤活存量環境資源，為經濟發展釋放更大環境容量，還將有力拉動投資、擴大需求、促進經濟發展。比如碳達峰碳中和領域，以歐盟《碳邊境調節機制》和美國《清潔競爭法案（草案）》為代表，國際碳關稅體系正在形成，我國提出“3060”雙碳目標，成為破除發達國家綠色壁壘的有力武器。再比如生態產業，生態產品價值實現的市場效應逐步顯現，借助碳匯交易、生態產品開發、資源產權交易、生態保護補償等各種通道，促使“資源”變“資產”，“資產”變“資本”，綠水青山源源不斷地轉化為金山銀山。

綠色是新質生產力的蝶變路徑。新質生產力的核心要義是“以新促質”，但這并不意味著忽視放棄傳統產業，要另起爐灶重搞一套。鋼鐵、有色、建材、機械、石化化工、紡織服裝等傳統產業在我國制造業中占比超過80%，是支撐國民經濟發展的基本盤和壓艙石?！皞鹘y”不等于“低端”，傳統產業不代表落后生產力。大量的傳統產業，通過迭代升級、提質增效、向上攀升，同樣有實現高端化、智能化、綠色化的轉型空間，有大幅提升全要素生產率的變革潛力，在形成先進生產力質態上大有可為?！袄蠘浒l新芽”，綠色轉型是一條重要路徑。第一個關鍵詞叫“脫胎換骨”。不少傳統產業通過綠色低碳技術改造，原料結構、產品結構、用能結構得到優化調整，行業設備和工藝流程得到更新再造，將會大幅降低排放和能耗，催生出更高效、更低碳、更安全的生產方式，衍生出全新的產品架構、商業模式、應用場景，成長為具有高科技、高效能和高質量特征的新質生產力。第二個關鍵詞叫“強筋壯骨”。傳統產業企業數量多、產業規模大、帶動效應強、市場占有率高，綠色轉型升級過程中必然產生海量創新需求、廣闊市場空間，能夠為新質生產力發展壯大提供豐厚滋養，兩者相互促進、相得益彰，共同形成推動高質量發展的合力。

綠色是新質生產力的前進方向。新質生產力的發展離不開綠色能源技術的支撐。以新質生產力中最具代表性的人工智能為例，近年來，隨著ChatGPT、Sora等生成式人工智能的快速發展，算力需求迎來爆發式增長，同時也帶來了海量的電力需求。根據預測，2025年全球數據中心電力消耗占全球電力總消耗的比重將增至20%。未來的發展需要能源突破。此外，根據國際能源署發布的《全球電動汽車展望2023》，預計到2030年全球電動汽車年度新車滲透率有望觸及60%，再考慮到氫能領域電解水制氫技術的逐步商業落地，未來新質生產力對電力的需求將遠超我們的想象。立足我國國情，只有超前布局和加快建設綠色能源供給體系，才能滿足日益擴張的新質生產力能耗需求。我國光伏、風電裝機容量穩居全球首位，大規模儲能、高壓輸送、智能電網等多項新能源技術和裝備制造水平全球領先，建成了世界上最大的清潔電力供應體系，構建了具有國際競爭力的產業體系，新能源發電量占比穩步提升，成本快速下降，已基本進入平價無補貼發展的新階段，使全球可再生能源特別是風電、光伏發電加快成為新增主力能源成為現實，這些優勢為新質生產力發展提供了強勁動力和可靠支撐。

綠色是新質生產力的要素保障。習近平總書記指出：“生產關系必須與生產力發展要求相適應。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系?！被赝祟惿鐣a力演進史，每一次產業革命的開啟，都會對當時的生產關系形成挑戰，進而呼喚建立與之相適應的新型生產關系。新質生產力不僅是發展題，也是改革題，要把相當多的精力，投放到生產要素的創新性配置上，投放到體制機制的改革創新上，以生產關系的改革創新為生產力發展鋪平道路。一方面新質生產力發展呼喚要素配置之新。環境資源要素是最為基礎的生產要素，要優化土地指標、排污指標、能耗指標的配置結構和配置方向，強化對新質生產力的傾斜供給，避免市場扭曲，避免“撒胡椒面”，提升配置效率和產出效益，為新質生產力發展提供更為充沛的生產資料。另一方面新質生產力發展呼喚體制機制之新。目前我國綠色發展體制機制不斷健全，生態文明法律法規體系基本建立，中央生態環保督察制度、領導干部自然資源資產離任審計等制度長出“牙齒”，用水權、用能權、排污權、碳排放權交易制度基本建立，綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金、綠色信托等多層次綠色金融市場日益成熟，全面深入推動體制機制變革，將有力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，讓各類生產要素競相迸發，向著新質生產力充分涌流。

（作者單位：江蘇省人大環資城建委環資處）責任編輯：段培華