更好發(fā)揮檔案存史資政育人功能

顧俊

檔案工作存史資政育人，是一項利國利民、惠及千秋萬代的崇高事業(yè)。習(xí)近平總書記指出：“要把蘊含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好，把新時代黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗歷史記錄好、留存好，更好地服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)人民群眾。”江蘇經(jīng)濟發(fā)達、文化昌明，肩負著在高質(zhì)量發(fā)展上走在前、做示范的光榮使命。江蘇檔案工作家底厚、基礎(chǔ)好，有條件、有能力也有責(zé)任走在全國檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前列。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，牢牢把握江蘇檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的正確方向

習(xí)近平總書記始終高度重視檔案工作，作出一系列重要指示批示，為做好新時代檔案工作提供了根本遵循。我們要結(jié)合江蘇實際，真正領(lǐng)會透、把握準、落實好。堅持把習(xí)近平總書記的重要指示批示精神作為檔案事業(yè)發(fā)展的根本遵循，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進，加強黨對檔案工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到檔案工作各方面各環(huán)節(jié)。以《中華人民共和國檔案法實施條例》的頒布為契機，進一步把依法管檔、依法治檔引向深入。堅持把“走在前、做示范”作為檔案事業(yè)發(fā)展的目標追求。勇于擔(dān)當作為，以穩(wěn)居全國檔案工作第一方陣的目標定位自我加壓，不斷提升發(fā)展的規(guī)模、速度、質(zhì)效，在全國檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中真正挑起大梁，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為檔案事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。找準檔案事業(yè)服務(wù)改革發(fā)展大局的切入點、著力點、結(jié)合點，以“局館聯(lián)動、聚力發(fā)展”的思路來把握發(fā)展大勢、謀劃重點工作、推動任務(wù)落實，形成檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。堅持把人民至上作為檔案事業(yè)發(fā)展的價值取向。加大檔案開放步伐，簡化查詢利用程序，增加民生檔案服務(wù)范圍，深挖檔案資源育人稟賦，通過解決急難愁盼問題贏得群眾信賴，讓檔案工作更多惠及人民群眾。堅持把檔案工作現(xiàn)代化作為檔案事業(yè)發(fā)展的長期目標。突出創(chuàng)新引領(lǐng)，主動適應(yīng)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等帶來的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為牽引，推動檔案傳統(tǒng)管理向數(shù)字化智慧化管理轉(zhuǎn)變。堅持把確保安全作為檔案事業(yè)發(fā)展的底線。樹牢檔案“大安全觀”，在全面推進檔案治理體系和檔案資源、利用體系建設(shè)時，更加重視檔案安全體系建設(shè)，重點化解檔案館庫、實體、信息、設(shè)備、服務(wù)外包等各類傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)風(fēng)險隱患。堅持把干部人才隊伍建設(shè)作為檔案事業(yè)發(fā)展的重要保障。加強高層次領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型專家人才、工匠型人才的選育管用，完善檔案人才評價激勵機制，有效激活事業(yè)發(fā)展的人才引擎。

錨定“走在前、做示范”目標，全面提升檔案工作質(zhì)量和服務(wù)水平

在服務(wù)大局中更好發(fā)揮檔案工作職能作用。聚焦檔案工作存史資政育人根本任務(wù)，深入貫徹落實“四個好”“兩個服務(wù)”目標要求，全力服務(wù)江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展大局。全面記錄偉大奮斗歷程。緊跟現(xiàn)代化建設(shè)步伐，持續(xù)加強重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重大活動等領(lǐng)域檔案工作。抓好中辦國辦《關(guān)于加強重特大事件檔案工作的通知》的貫徹實施，提高檔案應(yīng)急服務(wù)能力。繼續(xù)抓好新時代新成就江蘇記憶工程，因地制宜建設(shè)各級各類專項數(shù)據(jù)庫。全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。主動融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動健全長三角一體化發(fā)展等檔案工作協(xié)作機制，助力區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展。加強對開發(fā)區(qū)（園區(qū)）檔案工作規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)，有效支持科技創(chuàng)新、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。落實《企業(yè)檔案管理規(guī)定》，加強對企業(yè)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。以制定《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作評價辦法》為抓手，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村基層治理。著力發(fā)揮資政育人作用。主動服務(wù)黨委、政府決策，打造檔案資政品牌，真正把“檔案庫”變成“思想庫”。加強檔案文獻遺產(chǎn)的保護和傳承，組織開展檔案文獻遺產(chǎn)展覽、課題研究、平臺建設(shè)等工作，為全國實施珍貴檔案一體化保護開發(fā)做示范引領(lǐng)。

著力加強檔案資源共建共享。更好積累基礎(chǔ)檔案資源，依法做好檔案移交接收工作，扎實推進《省級機關(guān)部門單位檔案移交與接收進館三年行動計劃》，指導(dǎo)督促各級各類檔案館嚴格落實檔案移交接收責(zé)任，確保實現(xiàn)“應(yīng)交盡交、應(yīng)接盡接”。跟進新一輪機構(gòu)改革，妥善做好涉改部門和單位檔案的處置和管理工作，確保涉改部門和單位檔案的完整安全。嚴格把控檔案資源質(zhì)量，切實加強檔案業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)監(jiān)督，大力推進“三合一”制度編制指導(dǎo)審批，從前端和源頭上抓好進館檔案質(zhì)量。著力提升檔案服務(wù)能力，加快館藏檔案開放審核工作進程，運用智能檔案開放審核系統(tǒng)助力開放審核，完善檔案開放審核工作機制和標準，強化會同審核，確保審核質(zhì)效。堅持全省聯(lián)動，依法向社會公布館藏檔案。堅持以人民為中心，在全省深化“你查檔，我?guī)娃k”服務(wù)品牌創(chuàng)建，提升線上查檔服務(wù)的知曉率和滿意度。

加快推動檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)科技賦能，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動全省檔案工作質(zhì)量、效率、動力變革。持續(xù)提升檔案科技管理水平，圍繞檔案業(yè)務(wù)標準化建設(shè)、新一代信息技術(shù)應(yīng)用等關(guān)鍵問題，科學(xué)確定科技項目研究方向，持續(xù)加強科技項目全過程監(jiān)督指導(dǎo)。把數(shù)字檔案館（室）建設(shè)作為推進檔案信息化工作的重要抓手，適應(yīng)全國數(shù)字檔案館測評工作的調(diào)整要求，制定江蘇數(shù)字檔案館（室）測評工作辦法和測評指標體系，鼓勵有條件地區(qū)率先探索智慧檔案館建設(shè)。推動“存量數(shù)字化、增量電子化”向新一代信息技術(shù)賦能發(fā)展、檔案數(shù)字資源高水平管理轉(zhuǎn)變。

堅決守牢檔案安全底線。堅持安全第一、預(yù)防為主，重視檔案安全風(fēng)險治理，堅決筑牢檔案事業(yè)發(fā)展安全底線。健全綜合安防體系，壓緊壓實安全責(zé)任，常態(tài)化開展排查檢查，毫不放松抓好檔案安全工作，進一步提高應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置能力。加強檔案服務(wù)外包安全管理，完善外包服務(wù)規(guī)范標準，建立檔案服務(wù)外包監(jiān)管有效機制，加強資格審查和現(xiàn)場核查，強化服務(wù)外包全過程全鏈條管理，確保檔案實體、信息載體和檔案信息絕對安全。嚴防信息化建設(shè)過程中的安全問題，加強檔案信息系統(tǒng)安全管理，認真落實等級保護、涉密信息系統(tǒng)分級保護、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護、密碼應(yīng)用安全評估等要求，堅決防止失泄密情況發(fā)生。

加強黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力推進檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)檔案工作的制度性安排，扎實推進依法管檔依法治檔，不斷提升檔案治理效能。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，引導(dǎo)黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，充分激發(fā)廣大檔案工作者堅守平凡、創(chuàng)造非凡的工作熱情。健全局館融合發(fā)展工作機制，通過聯(lián)席會議、重點協(xié)商、成立專班等方式協(xié)同組織各類重大事項重要活動，進一步提升全省檔案工作整體水平。加大檔案法及《條例》的學(xué)習(xí)宣傳力度，增強全社會檔案意識和法治觀念。加快推進省市檔案管理有關(guān)規(guī)章的修改發(fā)布工作，實現(xiàn)地方立法與上位法的有效銜接。強化檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查，創(chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，綜合運用監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)建設(shè)評價、互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管、“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查等手段提高檔案治理效能。大力實施《檔案人才隊伍建設(shè)三年行動計劃》，以全省檔案系統(tǒng)局長館長培訓(xùn)、省級單位檔案人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、省檔案遠程教育平臺線上培訓(xùn)等為抓手，進一步提升檔案干部人才的能力水平。

（作者系江蘇省檔案局局長、省檔案館館長）責(zé)任編輯：段培華